中國關於加強人工智慧倫理治理的立場檔案

《中國關於加強人工智慧倫理治理的立場檔案》是中華人民共和國外交部2022年11月發布的政策檔案。

基本介紹

• 中文名：中國關於加強人工智慧倫理治理的立場檔案
• 外文名：Position Paper of the People's Republic of China on Strengthening Ethical Governance of Artificial Intelligence (AI) 
• 頒布時間：2022年11月17日 
• 發布單位：中華人民共和國外交部 

全文

中國關於加強人工智慧倫理治理的立場檔案

（最近更新時間：2023年1月）

2022-11-17

一、人工智慧作為最具代表性的顛覆性技術，在給人類社會帶來潛在巨大發展紅利的同時，其不確定性可能帶來許多全球性挑戰，甚至引發根本性的倫理關切。在倫理層面，國際社會普遍擔心如不加以規範，人工智慧技術的誤用濫用恐將損害人的尊嚴和平等、侵犯人權和基本自由、加劇歧視和偏見、衝擊現有法律體系等，並對各國政府管理、國防建設、社會穩定其至全球治理產生深遠影響。

中國始終致力於在人工智慧領域構建人類命運共同體，積極倡導“以人為本”和“智慧型向善”理念，主張增進各國對人工智慧倫理問題的理解，確保人工智慧安全、可靠、可控，更好賦能全球可持續發展，增進全人類共同福祉。為實現這一目標，中國呼呼各方秉持共商共建共享理念，推動國際人工智慧倫理治理。

二、2021年12月，中國發布《關於規範人工智慧軍事套用的立場檔案》，呼籲各方遵守國家或地區人工智慧倫理道德準則。中國現結合自身在科技倫理領域的政策實踐，參考國際社會相關有益成果，從人工智慧技術監管、研發、使用及國際合作等方面提出以下主張：

（一）監管

各國政府應堅持倫理先行，建立並完善人工智慧倫理準則、規範及問責機制，明確人工智慧相關主體的職責和權力邊界，充分尊重並保障各群體合法權益，及時回應國內和國際相關倫理關切。

各國政府應重視人工智慧倫理與法律的基礎理論問題研究，逐步建立並完善人工智慧倫理規範、法律法規和政策體系，形成人工智慧倫理指南，建立科技倫理審查和監管制度，加強人工智慧安全評估和管控能力。

各國政府應增強底線思維和風險意識，加強研判人工智慧技術的潛在倫理風險，逐步建立有效的風險預警機制，採取敏捷治理，分類分級管理，不斷提升風險管控和處置能力。

各國政府應立足自身人工智慧發展階段及社會文化特點，遵循科技創新規律，逐步建立符合自身國情的人工智慧倫理體系，健全多方參與、協同共治的人工智慧倫理治理體制機制。

（二）研發

各國政府應要求研發主體加強對人工智慧研發活動的自我約束，主動將倫理道德融入人工智慧研發過程各環節，避免使用可能產生嚴重消極後果的不成熟技術，確保人工智慧始終處於人類控制之下。

各國政府應要求研發主體努力確保人工智慧研發過程的算法安全可控，在算法設計、實現、套用等環節，不斷提升透明性、可解釋性、可靠性，逐步實現可審核、可監督、可追溯、可預測、可信賴。

各國政府應要求研發主體努力提升人工智慧研發過程的數據質量，在數據收集、存儲、使用等環節，嚴格遵守所在國的數據安全規定、倫理道德及相關法律標準，提升數據的完整性、及時性、一致性、規範性和準確性等。

各國政府應要求研發主體加強對數據採集和算法開發倫理審查，充分考慮差異化訴求，避免可能存在的數據採集與算法偏見，努力實現人工智慧系統的普惠性、公平性和非歧視性。

（三）使用

各國政府應禁止使用違背法律法規、倫理道德和標準規範的人工智慧技術及相關套用，強化對已使用的人工智慧產品與服務的質量監測和使用評估，研究制定應急機制和損失補償措施。

各國政府應加強人工智慧產品與服務使用前的論證和評估，推動人工智慧倫理培訓機制化，相關人員應充分了解人工智慧技術的功能、特點、局限、潛在風險及後果，並具備必要的專業素質與技能。

各國政府應保障人工智慧產品與服務使用中的個人隱私與數據安全，嚴格遵循國際或區域性規範處理個人信息，完善個人數據授權撤銷機制，反對非法收集利用個人信息。

各國政府應重視公眾人工智慧倫理教育，保障公眾知情權與有效參與，發揮科技相關社會團體作用，引導社會各界自覺遵守人工智慧倫理準則與規範，提高人工智慧倫理意識。

（四）國際合作

各國政府應鼓勵在人工智慧領域開展跨國家、跨領域、跨文化交流與協作，確保各國共享人工智慧技術惠益，推動各國共同參與國際人工智慧倫理重大議題探討和規則制定，反對構建排他性集團、惡意阻撓他國技術發展的行為。

各國政府應加強對人工智慧領域國際合作研究活動的倫理監管，相關科技活動應符合各方所在國家的人工智慧倫理管理要求，並通過相應的人工智慧倫理審查。

中國呼籲國際社會在普遍參與的基礎上就人工智慧倫理問題達成國際協定，在充分尊重各國人工智慧治理原則和實踐的前提下，推動形成具有廣泛共識的國際人工智慧治理框架和標準規範。

內容解讀

新華社日內瓦2022年11月16日電，中國裁軍大使李松16日率團出席在瑞士日內瓦舉行的聯合國《特定常規武器公約》2022年締約國大會，並向大會提交了《中國關於加強人工智慧倫理治理的立場檔案》。

李松指出，人工智慧，倫理先行。作為最具代表性的顛覆性技術，人工智慧在給人類社會帶來潛在巨大發展紅利的同時，其不確定性可能帶來諸多全球性挑戰，甚至引發根本性的倫理關切。國際社會普遍擔心，如不加以規範，人工智慧技術的誤用濫用將損害人的尊嚴和平等、侵犯人權和基本自由、加劇歧視和偏見、衝擊現有法律體系，並對各國政府管理、國防建設、社會穩定乃至全球治理產生負面影響。

李松表示，中國的立場檔案系針對國際社會的廣泛關注而提出，結合了中國在科技倫理領域的政策實踐，參考了國際社會有益成果。中方在檔案中就人工智慧生命周期監管、研發及使用等一系列問題提出以下主張：

一是人工智慧治理應堅持倫理先行，通過制度建設、風險管控、協同共治等推進人工智慧倫理監管。

二是應加強自我約束，提高人工智慧研發過程中算法安全與數據質量，減少偏見歧視。

三是應提倡負責任使用人工智慧，避免誤用、濫用及惡用，加強公眾宣傳教育。

四是應鼓勵國際合作，在充分尊重各國人工智慧治理原則和實踐的前提下，推動形成具有廣泛共識的國際人工智慧治理框架和標準規範。

李松表示，中國建設性參與了《特定常規武器公約》框架下“致命性自主武器系統”政府專家組進程，去年12月就規範人工智慧軍事套用問題提出了立場檔案。此次中國進一步就人工智慧倫理問題提出立場檔案，旨在促進各國對有關問題的理解和重視，更好賦能全球可持續發展，增進全人類共同福祉。中方願同國際社會一道，不斷完善和加強人工智慧領域全球治理，積極構建人類命運共同體。