1930 年5月，鄧演達從國外秘密回到上海後，立即進行了緊張的正式建黨的工作。8月9日，鄧演達在上海主持召開了第一次全國幹部會議。出席會議的還有章伯鈞、黃琪翔、季方、丘哲等30餘人。
1927 年蔣介石、汪精衛相繼背叛革命後，中國革命處於低潮。11月，宋慶齡、鄧演達等在莫斯科以“中國國民黨臨時行動委員會”的名義發表《對中國及世界革命民眾 宣言》，號召在孫中山的精神指導下，團結被壓迫被剝削的民眾，向一切反動仇敵進攻，直到最後勝利。在《莫斯科宣言》影響下，國內一部分國民黨左派人士和一部分脫離了共產黨的人士以及一部分知識分子於1928年初開始以“中華革命黨”的名義進行活動。
會議通過了黨的綱領－《中國國民黨臨時行動委員會政治主張》，提出打倒帝國主義，肅清封建勢力，推翻南京反動統治，建立以農工為重心的平民政權，實行耕者有其田，通過國家資本主義進入社會主義；恢復中蘇邦交，聯合各弱小民族建立反帝聯盟。會議選舉了中央幹部會幹事25人，鄧演 達被推舉為總幹事；確定了中央機關各職能部門的名稱和負責人選。8月10日，中央幹部會發出了中國國民黨臨時行動委員會正式成立的第一號《通告》。中央機關設在上海愛麥虞限路159號。中央機關刊物是《革命行動》半月刊和《革命行動日報》。
