一、我國農墾貧困農場的基本狀況 按照農業部貧困農場評判標準，根據農墾局2005年統計，現有貧困農場 695個，占全部農場數量的36%，分布在全國26個省市(區)。其中，新疆維 吾爾自治區最多，有180個，占全部貧困農場的25.9%。貧困農場基礎設施 落後，至今還有上百個貧困農場不通公路、不通電話。貧困農場經濟虧損及 負債現象嚴重，職工收入及生活水平偏低。如何改善貧困農場的基礎設施， 最佳化生產及生活基本條件，深化改革、進一步調整產業結構，有效地化解債 務負擔，全面提高綜合生產能力，實現扭虧增盈是當前農墾扶貧工作中的重 要任務。 二、農墾扶貧工作的開展情況 在15年的農墾扶貧開發實踐中， 大致經歷了兩個階段，針對各個階段農墾發展的實際情況和特點，資金安排 和扶貧管理也發生了相應的轉變。第一階段(1991～2001年)，主要面對邊境 5省區9墾區的138個邊境貧困農場。第二階段(2002～2005年)，逐步拓寬了 農墾扶貧的範圍，扶持過的貧困農場有263個。截至2005年，國家累計直接 投入扶貧資金29.623億元，其中貼息12億元，以工代賑資金15億元，財政專 項資金2
基本介紹
- 書名：中國農墾扶貧績效評價
- 出版社：中國農業科技
- 頁數：160頁
- ISBN：9787802332324, 780233232X
- 作者：中國農墾扶貧績效評價課題組[編著]
- 出版日期：2007年5月1日
- 開本：0開
- 品牌：中國農業科學技術出版社
一、農墾扶貧的基本情況
(一)國有農場與農墾扶貧概述
(二)貧困農場的數量和分布
(三)貧困農場的社會經濟情況
(四)農墾扶貧工作的開展
(五)扶貧十五年的總體效果
二、農墾扶貧項目執行情況評價
(一)扶貧項目執行情況評價指標設定
(二)扶貧項目資金到位率的評價分析
(三)扶貧項目建設完成情況的評價分析
三、農墾扶貧經濟效益評價
(一)農墾扶貧經濟效益評價指標設定
(二)農墾扶貧經濟效益評價
(三)農墾扶貧經濟效益評價案例一黑龍江墾區扶貧經濟效益評價
四、農墾扶貧社會效益評價
(一)農墾扶貧項目社會效益評價指標設定
(二)貧困農場職工的生活水平和生存環境得到明顯改善
(三)科研及科技服務體系的建設得到發展，增強了科技脫貧的實力
(四)農墾扶貧項目資金的社會帶動作用巨大
(五)貧困農場職工的教育和醫療衛生條件獲得改善
(六)提供新就業機會，對保障社會安定、減少貧富差距、促進社會協調發展起到積極作用
(七)農墾扶貧改變了人們陳舊的思想觀念
五、農墾扶貧績效綜合評價
(一)模糊綜合評價方法
(二)農墾扶貧績效綜合評價指標設定及評價測算
(三)扶貧綜合績效評價結論
六、農墾扶貧工作中存在問題剖析
(一)扶貧資金投入嚴重不足
(二)企業背負沉重社會職能，經營舉步維艱，增加了脫貧難度
(三)扶貧工作開展不平衡
(四)科技在扶貧中的潛力作用有待發揮
(五)投資項目管理水平有待進一步提高
(六)產業結構單一，調整難度大且速度緩慢
七、農墾扶貧開發政策建議
(一)重新認識農墾扶貧開發的必要性和重要性，加大農墾扶貧投入
(二)總結成功經驗，堅持農墾扶貧開發原則
(三)解放思想，深化改革，轉變機制
(四)從實際出發，實事求是解決貧困農場剝離辦社會職能問題
(五)加強領導，完善制度，提高扶貧投資項目管理水平
(六)遵照社會主義新農村建設的要求，把握農墾扶貧工作重點，促進農墾社會經濟科學協調發展
附錄1 農墾263個扶貧農場及196個樣本農場名單
附錄2 農墾扶貧績效模糊綜合評價模型
附錄3 黑龍江墾區扶貧績效綜合評價數據
附錄4 五墾區邊境貧困國營農場“八五”脫貧規劃
(一)國有農場與農墾扶貧概述
(二)貧困農場的數量和分布
(三)貧困農場的社會經濟情況
(四)農墾扶貧工作的開展
(五)扶貧十五年的總體效果
二、農墾扶貧項目執行情況評價
(一)扶貧項目執行情況評價指標設定
(二)扶貧項目資金到位率的評價分析
(三)扶貧項目建設完成情況的評價分析
三、農墾扶貧經濟效益評價
(一)農墾扶貧經濟效益評價指標設定
(二)農墾扶貧經濟效益評價
(三)農墾扶貧經濟效益評價案例一黑龍江墾區扶貧經濟效益評價
四、農墾扶貧社會效益評價
(一)農墾扶貧項目社會效益評價指標設定
(二)貧困農場職工的生活水平和生存環境得到明顯改善
(三)科研及科技服務體系的建設得到發展，增強了科技脫貧的實力
(四)農墾扶貧項目資金的社會帶動作用巨大
(五)貧困農場職工的教育和醫療衛生條件獲得改善
(六)提供新就業機會，對保障社會安定、減少貧富差距、促進社會協調發展起到積極作用
(七)農墾扶貧改變了人們陳舊的思想觀念
五、農墾扶貧績效綜合評價
(一)模糊綜合評價方法
(二)農墾扶貧績效綜合評價指標設定及評價測算
(三)扶貧綜合績效評價結論
六、農墾扶貧工作中存在問題剖析
(一)扶貧資金投入嚴重不足
(二)企業背負沉重社會職能，經營舉步維艱，增加了脫貧難度
(三)扶貧工作開展不平衡
(四)科技在扶貧中的潛力作用有待發揮
(五)投資項目管理水平有待進一步提高
(六)產業結構單一，調整難度大且速度緩慢
七、農墾扶貧開發政策建議
(一)重新認識農墾扶貧開發的必要性和重要性，加大農墾扶貧投入
(二)總結成功經驗，堅持農墾扶貧開發原則
(三)解放思想，深化改革，轉變機制
(四)從實際出發，實事求是解決貧困農場剝離辦社會職能問題
(五)加強領導，完善制度，提高扶貧投資項目管理水平
(六)遵照社會主義新農村建設的要求，把握農墾扶貧工作重點，促進農墾社會經濟科學協調發展
附錄1 農墾263個扶貧農場及196個樣本農場名單
附錄2 農墾扶貧績效模糊綜合評價模型
附錄3 黑龍江墾區扶貧績效綜合評價數據
附錄4 五墾區邊境貧困國營農場“八五”脫貧規劃
