中國轉型期農村社會救助問題研究

《中國轉型期農村社會救助問題研究》是王賢斌創作的經濟學著作，首次出版於2016年3月。

農村社會救助不僅是整個社會保障體系中的政策性設計，而且是改善農民生活、實現社會和諧的基礎性安排。該書從中國農村貧困現狀出發，通過文獻解讀和實地調查，圍繞貧困救助的根本目標，對現行農村社會救助各項政策的個體特徵與運行效應進行客觀評析，並提出相應的改進措施；同時，從整體性的角度出發系統分析農村社會救助政策發展面臨的現實境況，對轉型期中國農村社會救助體系的健全與完善進行了有益探討。

基本介紹

• 作品名稱：中國轉型期農村社會救助問題研究
• 作者：王賢斌
• 類別：經濟學著作
• 字數：226千字
• 首版時間：2016年3月

內容簡介

該書首先對馬克思主義社會救助觀進行深入挖掘，並在實地個案調研的基礎上，分析總結中國農村的貧困現狀、特徵及其原因；其次，就中國現行農村社會救助的五項具體制度的發展實踐狀況進行簡要回顧與辯證評析，並提出相應的改進措施；再次，對中國非政府組織介入農村社會救助的優勢、模式和存在的主要問題進行分析與探討，進而提出非政府組織有效參與農村社會救助的基本構想；最後，在上述研究的基礎上，從農村社會救助政策的整體角度，分析其發展的有利因素和面臨的困境，並提出政策完善的目標要求、基本原則和對策建議。

作品目錄

第一章 導論 第二章 社會救助的理論基礎與農村貧困現狀 第三章 中國農村社會救助政策的實踐與評析 第四章 農村社會救助的非政府組織介入 第五章 完善我國農村社會救助面臨的境況與對策

創作背景

隨著社會主義市場經濟體制的建立，中國經濟建設和社會發展取得了巨大的成就，但農村貧困問題依然存在，並呈現出一些新的特點。作為解決貧困問題的重要方式之一，農村社會救助在改善農民生活和維護社會穩定等方面發揮了重要作用。21世紀初葉，中國已初步建立了以農村低保制度為核心的農村社會救助體系，然而由於各種原因，其中還存在許多問題，亟須加以改進與完善。基於此，《中國轉型期農村社會救助問題研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書提出以下政策建議：①農村社會救助政策的各個項目存在的問題既有共性又有個性，應根據具體情況，針對存在於其間的各種缺陷，採取相應的改進措施。要加強各項救助制度之間的銜接配套，推進救助制度的功能整合。同時，社會救助要與社會保險、社會福利、社會互助相互配套銜接，形成梯次保障結構，提高整體保障效能。

②最佳化農村社會救助資源的供給系統。中央財政和地方各級財政應不斷增加對農村社會救助的投入資金，併科學調整社會救助的各個單項制度的資金投入比例。政府要通過政策引導，大力發展社會慈善事業，暢通社會捐助渠道，規範捐助資金的管理與運作。

③規範救助工作程式。凡涉及救助的標準、資金和對象等信息都應進行公示，救助資金必須定期接受審查。要通過建立農村社會救助運行的一整套程式來確定救助對象，規範救助工作，廣泛動員與組織民眾參與救助對象的界定過程。要健全救助工作監督機制，完善各類考核獎懲制度。

④建立城鄉一體化的社會救助體系，改革現行的戶籍制度。現行的戶籍制度將人們劃分為農村戶口和城鎮戶口，這就導致了一種身份上的不平等，相對於城鎮人口來說，農村人口在享受社會救助待遇方面處於不利地位。由於改革戶籍制度關係重大且過程複雜，因此要循序漸進，可以先放寬對戶口遷移的限制，在條件成熟時再實行城鄉統一的戶籍管理制度。

⑤加快推進農村社會救助的法制化進程。必須儘快推進農村社會救助由行政法規與部門規章向國家法律的層次發展，建立健全農村社會救助法律體系。要抓緊制定一部體系完備、內容完整、可操作性強且具有長遠性的社會救助基本法；出台一部關於農村社會救助項目的綜合法典，或就各類救助項目制定單行法規；儘快建立家庭收入申報和審查制度，積極探索對農村流動人口中困難群體的救助制度，及時調整農村社會救助的某些規定，以順應時代的變化與發展。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《中國轉型期農村社會救助問題研究》	2016年3月	中國社會科學出版社	978-7-5161-7489-0

作者簡介

王賢斌，男，漢族，安徽合肥人，寧波大學馬克思主義學院副教授，碩士生導師，中國政法大學馬克思主義學院博士畢業，復旦大學社會發展與公共政策學院博士後，寧波市委宣傳部宣傳理論研究小組成員。