中國行政法原理及套用

《中國行政法原理及套用》是南京大學於2016年9月9日首次在中國大學MOOC開設的慕課課程，國家精品線上開放課程。該課程的授課老師是肖澤晟。據 2020年09月中國大學MOOC官網顯示，該課程已開課9次。

該課程分為十篇，內容包括：行政法原理概論篇，行政法基本原則篇，行政的主體、依據和手段篇，行政行為一般理論篇，行政許可原理篇，行政處罰原理篇，行政強制原理篇，行政徵收原理篇，其他行政行為原理篇，行政救濟原理篇。

基本介紹

• 中文名：中國行政法原理及套用
• 授課老師：肖澤晟
• 提供院校：南京大學
• 類別：慕課，國家精品線上開放課程
• 開課時間：2016年9月9日（首次）
• 授課平台：中國大學MOOC

課程性質

課程定位

隨著中國對依法行政工作的全面推進和新行政訴訟法的實施，行政案件大幅度增加，各級地方政府對依法行政越來越重視，百姓越來越懂得運用行政法去維護自己的合法權益。行政案件的處理也越來越體現為：“思路決定出路，細節決定成敗，找關係不如充分的論證說理”。然而，要在行政案件處理中進行充分的論證說理，以維護當事人的合法權益，離不開行政法基本原理的指導。

適應對象

中國行政法原理及套用適應於在學完憲法、民法和民事訴訟法之後再學習的課程。

開課信息

開課次數	開課時間	授課教師	學時安排	參與人數
第1次開課	2016年09月09日~2016年12月18日	肖澤晟	2-4小時每周	8011人
第2次開課	2017年02月27日~2017年06月30日		3小時每周	5602人
第3次開課	2017年09月26日~2017年12月26日			4122人
第4次開課	2018年03月12日~2018年06月16日		2-3小時每周	3553人
第5次開課	2018年09月15日~2019年01月10日	肖澤晟、張繼	3小時每周	13706人
第6次開課	2019年03月04日~2019年06月30日	肖澤晟	2-3小時每周	20361人
第7次開課	2019年09月07日~2019年12月31日		2小時每周	7260人
第8次開課	2020年02月22日~2020年06月21日		3小時每周	12933人
第9次開課	2020年09月12日~2021年01月12日		2-3小時每周	待定

（表格內容資料來源：）

課程簡介

法律工作者最缺乏的是在法律規定不明確或未作規定時如何發現規則的能力，因此，該課程旨在結合疑難行政案件講解中國行政法原理，並著重培養如何運用法律解釋方法發現規則的能力和相應的論證說理能力。

課程大綱

第一周 行政法原理概論篇 一、如何學習公法？ 二、行政法與我們的生活 三、行政法的概念、功能與地位 四、行政法律關係 五、中國行政法的內容和特點 六、中國行政法的形式淵源 第二周 行政法基本原則篇（上） 一、依法行政的原理 二、不得越權原則 三、平等對待原則 四、公共利益原則 第三周 行政法基本原則篇（下） 五、正當程式原則 六、利益衡量原則 七、誠實信用與信賴利益保護原則 八、尊重和保障基本人權的原則 九、其他原則 第四周 行政的主體、依據和手段篇 一、行政主體的概念 二、行政機關相互之間的關係 三、行政委託與行政授權 四、行政的人的手段——行政公務人員 五、行政的物的手段——公物 六、行政執法依據的效力等級與衝突處理規則 七、行政規範性檔案的類型和效力 第五周 行政行為一般理論篇（上） 一、行政行為的概念 二、具體行政行為和抽象行政行為 三、附款的行政行為與不附款的行政行為 四、行政裁量行為及其控制 五、行政行為的其它分類 六、行政行為的成立與生效 七、行政行為的效力內容 第六周 行政行為一般理論篇（下） 八、合法行政行為的構成要件與行政行為違法的法律後果 九、無效的行政行為與可撤銷的行政行為的區別 十、行政行為的撤銷、廢止及其限制 十一、違法性的繼承和行政行為瑕疵的補正 十二、行政程式 十三、正式聽證程式的基本規則 第七周 行政許可原理篇 一、行政許可的概念和類型 二、行政許可的條件和標準

三、行政許可的變更、撤回、撤銷與吊銷 四、行政許可的原則 五、行政許可的設定和實施 六、行政許可的中止 七、行政許可有效期的延續 八、行政特許程式 第八周 行政處罰原理篇 一、行政處罰的概念和種類 二、行政處罰的原則 三、行政處罰的設定 四、違法行為的構成要件 五、行政處罰的程式 六、行政處罰中的證據規則 七、違法所得的認定 八、行政處罰裁量 九、違法建築的處理 第九周 行政強制原理篇 一、行政強制的概念與類型 二、行政強制執行 三、代履行 四、執行罰 五、行政強制的原則與設定 六、行政強制的實施程式 七、債權衝突的處理和行政法義務的承受 第十周 行政徵收原理篇 一、行政徵收概述 二、公益徵收（一）：作為徵收理由的公共利益 三、公益徵收（二）：徵收或徵用的內涵 四、公益徵收（三）：徵收程式 五、公益徵收（四）：補償 六、行政收費 第十一周 其他行政行為原理篇 一、行政確認 二、行政契約 三、行政給付 四、行政指導 五、行政計畫 六、行政裁決 七、行政行為種類的多樣性 第十二周 行政救濟原理篇 一、行政複議原理 二、行政訴訟原理 三、行政賠償原理 第十三周 考試

（註：課程大綱排版從左到右）

課前預備

預備知識

中國行政法原理及套用需要預備憲法、民法和民事訴訟法等專業知識。

學習資料

書名	作者	出版社	出版時間
《中國當代行政法》	應松年	人民出版社	2016年
《行政法（上冊、下冊）》	翁岳生	中國法制出版社	2000年
《行政法》	[德] 毛雷爾	法律出版社	2000年
《行政法總論》《行政組織法》《行政救濟法》	[日] 鹽野宏	北京大學出版社	2008年
《行政法Ⅰ》《行政法Ⅱ》	[韓] 金東熙	中國人民大學出版社	2008年
《德國公法學原理與實踐》	陳新民	中國政法大學出版社	2007年
《行政法與行政訴訟法（上、中、下）》	楊解君	清華大學出版社	2009年
《行政訴訟原理》	馬懷德	法律出版社	2003年
《行政訴訟法（第二版）》	何海波	法律出版社	2016年
《公物法研究》	肖澤晟	法律出版社	2009年
《行政法學》第二版	胡建淼、江利紅	中國人民大學出版社	2014年

（表格內容資料來源：）

授課目標

1. 使學生初步掌握中國行政法基本原理，能運用基本原理對法律規定不明確的問題進行解釋以及結合法條處理個案。

2. 培養和提高學生的法律論證能力和水平。

3. 了解行政法學理論前沿。

課程特色

在講解行政法原理的過程中，課程老師會著重穿插一些疑難行政案例的分析，以幫助同學們加深對行政法原理的理解。

為了讓同學們能夠更好地了解行政案件處理中論證說理的方法以及如何運用行政法原理，該課程特地安排了幾次具有挑戰性的案例分析作業。同學們只有在提交了作業之後，才可以看到老師親自撰寫的法律文書。

教師簡介

該課程教學團隊來自南京大學，其中肖澤晟為教授、博士生導師。