內容提要
改革開放三十年,我國能源法制建設取得重大進展,《電力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》和《節約能源法》(下稱《節能法》)等單行能源法律相繼頒布實施,能源領域綜合性基礎法律《能源法》的起草工作也取得積極進展。與此同時,我國能源法學也進入了研究成果較多的繁榮階段。能源立法也引導並帶動著能源法研究的發展。
目錄
第一篇我國能源法制建設發展趨勢與展望
改革開放以來的我國能源法制建設……………葉榮泗3
一、三十年能源法制建設進程…………………………3
二、三十年能源法制建設的主要成就…………………5
三、完善能源法制任重道遠……………………………8
中國能源法制建設三十年紀…………………吳鐘瑚10
一、轉軌時期,能源體制改革滯後的能源立法只是一種嘗試………………………10
二、市場化改革,推進了能源法制化的進程…………11
三、可持續發展的理念,賦予了我國能源法制新的內涵……13
四、啟示錄………………………………………………14
中國自然資源法學與能源法學三十年回顧……………肖乾剛、董溯戰16
一、初創階段(1978—1992年)…………………………16
二、深化階段(1993—2001年)…………………………18
三、發展階段(2002年—)………………………………20
小結……………………………………………………22
能源立法
——實現能源安全的有力保障………………孫佑海23
一、我國能源發展及能源法制建設現狀……………23
二、能源領域存在的問題和面臨的形勢………………24
三、如何健全和完善我國能源法律體系………………25
第二篇《能源法》及其制度設計與評估
我國能源安全的法律保障……………………葉榮泗33
一、我國的能源安全問題越來越突出…………………33
二、保障能源安全亟須完備的能源法律體系…………34
三、《能源法》應當成為保障能源安全法律體系的頂樑柱………………36
論能源戰略與能源規劃的法律界定…………肖國興38
一、國家權力政治——能源戰略決定法律……………38
二、政府行政行為——能源規劃決定於法律…………43
三、能源戰略和能源規劃與能源法的結構選擇………45
四、中國《能源法》——能源戰略和能源規劃的制度選擇………………48
論我國《能源法》的制定
——兼評《中華人民共和國能源法》(徵求意見稿)………李艷芳51
一、我國《能源法》的立法背景………………………51
二、我國《能源法》的立法模式和定位………………53
三、我國《能源法》的立法目標………………………54
四、我國《能源法》的框架與內容……………………56
五、結語…………………………………………………62
第三篇單行能源法制度創新與設計
認真學習《節約能源法》努力做好節約能源工作………徐錠明65
電力節能減排法規體系建設思考……………王志軒70
一、與電力相關的環保法規及行政要求現狀………70
二、節能減排法規制度建設中存在的主要問題……73
三、對存在問題的分析………………………………75
四、電力節能減排法規體系建設思考………………76
我國《煤炭法》的實施狀況、存在問題及修訂建議……司坡森、劉文革79
一、《煤炭法》的實施效果和作用……………………79
二、《煤炭法》本身和其實施中存在的問題…………81
三、對《煤炭法》的修訂建議…………………………83
我國油氣行業發展與《石油天然氣法》的立法構想……黎承剛、唐英87
一、我國石油天然氣行業發展和立法現狀……………87
二、起草制定《石油天然氣法》的立法構想…………88
三、《石油天然氣法》框架體系思考…………………89
第四篇清潔能源發展法律制度面臨的挑戰與應對民用核能立法思路探討…………………吳瑾、賴江南93
一、我國民用核能立法現狀……………………………93
二、國外核能立法特點及啟示…………………………95
三、我國民用核能立法的思路和原則…………………96
四、我國民用核能立法的重點內容與框架建議………98
可再生能源國際合作的現狀、前景及啟示……彭奕101
一、可再生能源國際合作的現狀……………………101
二、可再生能源國際合作的前景……………………104
三、中國在可再生能源國際合作中的反思與啟示…107
現有政策法規框架下核事故賠償責任的分析與建議…………陳剛110
一、核損害賠償責任特點及原則……………………110
二、美國和歐洲核損害賠償立法國際經驗…………111
三、我國現有核事故賠償政策及法律分析…………112
四、對核能發電企業的建議…………………………113
我國可再生能源管理體制研究………………李艷芳115
一、可再生能源發展及其管理體制的變遷…………115
二、我國可再生能源管理體制現狀與問題…………120
三、可再生能源監管體制的完善……………………124
四、結論………………………………………………126
我國新能源與可再生能源立法之新思維……楊解君128
一、新能源與可再生能源及其開發利用存在的問題129
二、新能源與可再生能源的立法現狀………………131
三、新能源與可再生能源立法的新思維……………135
新能源與可再生能源技術轉移問題研究………………賴超超、鄭偉137
一、問題的提出………………………………………137
二、發展現狀:我國新能源與可再生能源技術轉移的現實及其評價…………………………138
三、發展模式:新能源與可再生能源技術轉移不同路徑及其選擇……………………………140
四、案例研究:南京工業大學科技產業園……………144
五、政策建議:促進新能源與可再生能源技術轉移體系建設思路…………………145
第五篇深化能源體制改革與能源法律制度的實現
我國建立石油期貨市場的意義及其法律規制…………張勇149
一、石油期貨、石油價格與石油安全…………………149
二、石油期貨市場的發展現狀………………………151
三、我國建立石油期貨市場的法律規制……………153
中國的燃油稅改革:意義、措施與前景
——兼論《能源法(徵求意見稿)》的若干問題…………孫澤生、宋玉華157
一、燃油稅改革的三重意義…………………………157
二、燃油稅改革的最佳化政策選擇……………………160
三、中國燃油稅改革的政治動力……………………162
四、結論及建議………………………………………165
論能源領域中產業政策與競爭政策的衝突與協調
——從中海石油併購優尼科案談起…………孟雁北167
一、中海石油併購優尼科案的背景…………………167
二、市場背景下產業政策與競爭政策的關係………169
三、能源領域中產業政策與競爭政策的特殊性……170
四、協調能源領域產業政策與競爭政策衝突應該注意的問題…………………172
我國天然氣輸配管網經營準入制度研究……王明遠174
一、天然氣輸配管網經營準入制度的理論基礎探討174
二、我國天然氣輸配管網經營準入的行業現狀考察176
三、天然氣輸配管網經營準入制度的法律現狀評估178
四、歐美已開發國家天然氣輸配管網經營準入制度的經驗與啟示………………180
五、健全和完善我國天然氣輸配管網經營準入制度的基本思路……………183
能源產業市場準人監管的法律分析…………蘇苗罕185
一、市場準入的概念辨析……………………………185
二、能源產業市場準入監管的正當基礎……………187
三、能源產業市場準入監管的法律形態……………189
四、我國能源產業市場準入監管體系的完善………191
建立和健全市場配置能源資源機制…………莫神星204
一、堅持能源巨觀調控和能源市場機制相結合原則204
二、建立和健全市場配置能源資源機制的依據……205
三、建立和健全市場配置能源資源機制的舉措……208
四、積極探索能源市場化改革,不斷健全市場配置能源資源機制………………………211
試析我國外商投資能源產業法律制度及存在問題……任虎213
一、引言………………………………………………213
二、中國外商投資能源產業規製法律制度…………214
三、能源產業相關中國入世承諾及履行情況中存在的問題…………………221
四、對外商投資中國能源產業法律制度發展方向的展望………………………223
五、結語………………………………………………224
試論當前境內、外能源形勢與律師服務的介入…………岳文輝231
一、當前國際能源形勢和能源消費特點……………231
二、我國能源發展的戰略目標和9類基本能源項目的市場要求…………232
三、能源開發與律師服務……………………………235
第六篇 應對氣候變化和促進國際能源合作能源立法建議
試論應對氣候變化與我國能源法的制定…………王世聲、王振明241
一、應對氣候變化問題的複雜性……………………241
二、應對氣候變化是制定能源法的約束條件………243
三、能源法應對氣候變化的制度設計………………244
美國國內氣候變化法律與政策進展性研究……………趙繪宇247
一、研究美國國內氣候變化法律與政策的重大意義247
二、美國應對氣候變化的主要發展歷程……………249
三、美國聯邦政府當前氣候變化政策法律特徵及今後發展……………250
四、美國地方政府與區域間法律制度創新…………254
五、公眾的(企業與個人)溫室氣體減排的努力………255
六、結語………………………………………………256
國際能源法:國際法發展的新突破…………楊澤偉257
一、國際能源法的產生………………………………257
二、國際法分支:國際能源法的“性質定位”………260
三、新興的國際法分支:國際能源法之“新”………264
四、國際法發展的新突破:新興的國際能源法之“意義”…………268
論市場化機制在溫室氣體減排中的作用
——基於GHG和TGC交易市場的考察……史玉成、王慧271
一、《京都議定書》與GHG交易市場的創設………271
二、GHG交易市場的實踐……………………………273
三、GHG交易市場的拓展:TGC交易市場…………275
四、結語………………………………………………278
美國聯邦與州控制氣候變化互動機制的評析與借鑑…………………鄧海峰、黎明279
一、美國聯邦與州控制氣候變化互動機制的可借鑑性分析………279
二、美國聯邦政府與州控制氣候變化互動經驗分析280
三、美國聯邦政府與州控制氣候變化互動教訓分析282
四、美國聯邦與州控制氣候變化互動機制的借鑑………………………………283
共同但有區別的責任之法理基礎
——兼論“可持續能源議定書”構想…………龔向前286
一、共同但有區別的責任之法理基礎………………286
二、區別責任的依據與標準…………………………289
三、“努力”+“貢獻”與“可持續能源議定書”構想291
跨國能源管道運輸的環境保護
——以國際法為視角…………………黃進、楊澤偉294
一、與跨國能源管道運輸有關的國際環境法律制度294
二、跨國能源管道運輸的環境管理制度……………297
三、環境管理制度對跨國能源管道運輸的影響……299
四、跨國能源管道運輸環境保護的新趨勢…………302
五、結論………………………………………………306
第七篇能源法理論與國外能源法研究
論中國能源法的生態化……………蔡守秋、王歡歡311
一、能源法的生態化…………………………………311
二、中國能源法指導思想的生態化…………………314
三、中國能源法立法的生態化………………………315
四、中國能源法律制度的生態化……………………318
五、能源法生態化的障礙分析………………………319
基於二元能源安全價值的能源法原則………董溯戰322
一、能源安全價值的二元結構及其衝突與協調……322
二、協調能源安全價值內在衝突的能源法原則……323
基於我國能源法律安全的幾點思考李明華、胡寶麗329
一、能源安全內涵的演變……………………………329
二、我國能源安全及其制約因素……………………330
三、我國能源安全立法的原則………………………331
四、構建我國能源安全法律制度的若干思考………334
論能源法律制度結構的功能與成因…………肖國興337
一、能源法制度結構的連結功能……………………337
二、能源法制度結構的形成原因……………………341
論能源法律制度結構的形成與形態…………肖國興344
一、能源法制度結構的邏輯形成……………………344
二、能源法律制度結構的存在形態…………………348
論能源契約的界定、特點和功能……………李瑜青354
一、能源契約的法律性質……………………………354
二、能源契約的法律特點……………………………355
三、能源契約的法律功能……………………………357
巴西能源狀況、政策與立法……………杜群、廖建凱360
一、巴西的能源狀況與能源問題……………………360
二、巴西國家能源政策的演變和發展趨勢…………365
三、巴西的能源立法體系……………………………367
四、巴西主要的能源法律制度………………………371
五、巴西能源法律制度對中國能源立法的啟示……374
通過管制實現競爭:
德國2005年能源經濟法述評…………謝軍暉378
一、2005年能源經濟法的結構和內容………………379
二、網路接入費用的事先管制………………………380
三、垂直一體化企業的分離規定……………………383
四、管制機構的建立…………………………………384
五、小結………………………………………………385