中國老齡事業發展報告(2013)

形勢

近兩年，新中國成立後新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰。

與此同時，老年人口內部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。

一、是高齡老年人口繼續增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態勢將持續到2025年。

二、是失能老年人口繼續增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。

三、是慢性病老年人持續增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關。

四、是空巢老年人口規模繼續上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關。

五、是無子女老年人和失獨老年人開始增多，由於計畫生育一代陸續開始進入老年期，加上子女風險事件的發生等因素，無子女老年人越來越多。

2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數量持續增加。

由於人口老齡化超前於現代化，“未富先老”和“未備先老”的特徵日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。

一、是貧困和低收入老年人數量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。

二、是城鎮老年人口的宜居環境問題十分突出，七成以上的城鎮老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。

三、是農村老年人留守現象更加突出，2012年約有5000萬，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問題，已經引起社會各界的普遍關注。

四、是涉老侵權案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現象時有發生。

五、是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離於社會管理之外，少數老年人被地下宗教和非法組織利用，不利於社會和諧和政治穩定的隱患依然存在。

專家認為，綜合經濟社會發展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時，中國的人口老齡化與工業化、城鎮化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應對。J063

勞動年齡人口，進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人，下降到2012年的9.39億人，和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發生轉變。

2013年，老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。

老年撫養比，從2012年的20.66%，上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養比，從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。