《中國網路誠信發展報告2023》，是網路誠信建設高峰論壇上將發布的報告，由中國網路社會組織聯合會編撰發布。《報告》系統梳理2022年中國網路誠信建設總體進展和積極成效，總結分析經驗和問題挑戰，專題闡釋重點熱點問題，提出推動高質量發展的意見建議。全文分為總論、政策法規、實踐發展、專題研究、挑戰與對策和大事記六個章節，總計9萬餘字。
基本介紹
- 中文名：中國網路誠信發展報告2023
- 發布時間：2023年7月
發展歷史,主要內容,
發展歷史
2023年7月18日至19日，2023年中國網路文明大會期間，將舉辦網路誠信建設高峰論壇，將發布《中國網路誠信發展報告2023》。
主要內容
《報告》呈現四個特點：一是堅持思想性。緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，力求忠實記錄中國網路誠信建設狀況，總結提煉其中的發展規律和行業共識。二是注重創新性。重構編寫體例，豐富編寫內容，採取巨觀與微觀、定性描述與定量分析相結合的方法，對網路誠信建設進行多維度闡釋和立體化展示。三是體現人民性。通過問卷調查、案例徵集等方式問計於民，吸引近36萬網民參與，調查樣本覆蓋全國各省區市96％的地級市，網民參與度、調查覆蓋率均創歷史新高。四是強化實踐性。依託大量實例、數據，生動詮釋各類主體因地制宜、攜手共建網路誠信的鮮活故事，進一步增強示範性和可讀性。
《報告》以原創性、戰略性、權威性研究成果，為政府部門和社會各界了解掌握網路誠信情況提供工作參考和觀察視窗，成為展示中國網路誠信發展成就的重要載體。《報告》摘要如下：
一、2022年網路誠信建設的新態勢和新進展
黨的二十大報告指出：“健全網路綜合治理體系，推動形成良好網路生態”“弘揚誠信文化，健全誠信建設長效機制”。2022年，中國網路誠信建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，緊貼網路強國、數字中國建設，積極融入“五位一體”總體布局，在法治化建設、規範化推進、品牌化打造、社會化實踐等方面不斷取得新的進展，進一步夯實了網路環境、數字生態、信用社會的發展底座。
（一）網路誠信建設的新態勢
一是網路誠信建設主體趨向多元化。全社會重視網路誠信、參與網路誠信的氛圍日趨濃厚，網路誠信建設正由過去的主管部門主導，逐步轉為廣泛參與、多元共治、共建共享的新格局。
二是網路誠信建設方式趨向科學化。充分發揮體制機制優勢，堅持一手抓監管規範、一手抓促進發展，在理念、模式、機制、方法、手段等方面不斷走向精細化、科學化。
三是網路誠信建設維度趨向立體化。相關部門堅持標本兼治、管建結合，採取網上網下相結合的方式，建立跨部門、跨區域、跨層級的協調工作機制，有效促進中國網路生態治理及網路誠信建設持續向好。
（二）網路誠信建設的新進展
一是政策法規不斷完善，網路誠信基礎進一步夯實。據不完全統計，2022年，國家制定（修改）出台有關網路誠信的法律2部、綜合性規劃3個、司法解釋10部、涉及網路誠信的行政法規15部，與2021年相比，增加12部行政法規。
二是多措並舉協同發力，綜合治理效能進一步彰顯。相關職能部門聚焦人民民眾反映突出強烈的網路亂象，及時部署開展專項行動，深入推進網路綜合治理，切實維護社會公共利益和人民民眾合法權益。國家有關部門、部分省區市加強平台經濟規範引導，建立和完善投訴舉報渠道和處理機制，提高公眾對網路失信行為治理的參與度，守信互信、共建共享的網路誠信發展態勢持續鞏固。
三是宣傳教育豐富多彩，實踐活動影響進一步提升。緊緊圍繞“喜迎二十大奮進新征程”主題宣傳，舉辦2022年中國網路文明大會網路誠信建設高峰論壇，舉辦新時代中國網路文明建設成果展，廣泛開展中國正能量網路精品徵集評選展播活動、“陽光跟帖”行動、“聚闢謠之力揚文明之光”等系列主題活動，深入實施爭做中國好網民工程，網路誠信建設在網路文明建設中的築基賦能作用進一步彰顯。
四是社會主體廣泛參與，講信守約意識進一步增強。網際網路平台把誠信經營作為企業生存發展的內生動力，自覺守好網路誠信建設的“第一道防線”；主流媒體多渠道、多形式宣傳優秀傳統誠信文化；各行業組織協會充分發揮橋樑紐帶、行業自律、社會監督作用，廣泛凝聚社會力量，攜手推進網路誠信建設。網路誠信建設成效得到了廣大網民的充分肯定，總體滿意度達84.24％。
二、新時代網路誠信建設的主要經驗
一是堅持政治引領，積極服務黨和國家工作大局。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領建設，認真落實黨管網際網路這個根本要求，堅決貫徹黨中央對網信工作的集中統一領導，出台一系列涉及網路誠信建設的政策檔案、法律法規，組織開展一系列主題活動、專項行動，圍繞中心、服務大局，在推進網路誠信建設中自覺抓好“兩個結合”，使網路誠信發展始終沿著正確方向前進。
二是堅持人民至上，不斷提高人民民眾獲得感幸福感安全感。各級黨委、政府及有關部門把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享貫穿於工作全過程、各方面，從健全法規體系、完善長效機制、維護正當權益、打擊違法犯罪、懲治失信炒信、提高網民素養、築牢“防火牆”等一系列措施入手，淨化網路空間，推進綜合治理，使人民民眾在政務、醫療、教育、交通、購物等“網際網路＋”的生產生活服務中，體驗到更安全、更便捷的網路誠信環境。
三是堅持體系推進，著力提升網路誠信社會治理能力。認真貫徹共建共治共享理念，充分發揮社會主義制度的優越性，加強統籌規劃、協調聯動和保障支撐，積極推進法規支撐、標準規範、監督管理、行業自律、企業內控及社會監督體系建設，基本形成國家主導、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的網路誠信社會治理體系。
四是堅持文化培育，注重加強誠信道德滋養。注重從中華優秀傳統文化中汲取養分，把社會主義核心價值觀的要求體現到網路誠信建設實踐中，通過舉辦中國網路誠信大會、網路誠信論壇，開展“誠信興商宣傳月”、“誠信之星”評選、“星誠之約”手勢舞雲傳遞等活動，有效激發調動廣大網民參與網路誠信建設的熱情，讓誠信文化、誠信理念、誠信要求日益被更多網民認同，推動誠實守信的社會風尚和傳統美德不斷在網路生活中發揚光大。
三、2022年網路誠信建設社會實踐
2022年，中國數字經濟步入量質齊升的新一輪快速發展期，網路綜合治理體系基本建成，網路誠信建設在國家統籌推進、政策法規建設、協同發力治理、社會廣泛參與等方面取得豐碩成果，全社會共建共享網上美好精神家園的新格局正在形成，譜寫了網路文明建設的誠信發展新篇章。
一是國家層面科學統籌、精準施策。始終把網路誠信建設作為推進網路綜合治理體系和社會信用體系建設的重要內容，積極構建網路誠信法律體系的“四梁八柱”，推進監管規範和促進發展有機結合；加強統籌規劃和巨觀指導，從重點領域入手，完善社會信用體系建設，最佳化資源配置、最佳化營商環境、最佳化評價體系，為促進國民經濟健康穩定發展提供有力保障；監督平台合規經營，規範電商經濟健康發展，推動形成平台、平台內經營者和消費者有序互動、共生共贏的長效機制；強化網路生態治理，中央網信辦、公安部、工信部、全國“掃黃打非”辦等部門持續深入開展“清朗”“淨網”“App侵害用戶權益專項整治”“護苗”等系列專項整治行動，集中整治網上違法和不良信息，有效推動網路誠信建設不斷深化、深入人心。
二是各地多措並舉、整體推進。認真貫徹落實黨中央、國務院關於網路誠信建設的決策部署，將網路誠信建設融入經濟社會發展大局。有關省區市通過培育壯大新經濟新業態、開展營商環境試評價、探索網路誠信“五件套”、加強商務誠信網路公共服務載體建設等舉措，積極營造誠信營商環境。各地區、各領域堅持問題導向，重視和加強對算法濫用、網路詐欺、不正當競爭、直播亂象、“飯圈”亂象、網路謠言等違規失信問題的治理，積極營造天朗氣清的網路空間；各地深化誠信文化建設，結合實際開展“互聯護苗”“網路文明宣傳季”“誠信月”等活動，挖掘宣傳網路誠信先進典型和實踐案例，積極打造品牌活動，引導社會見賢思齊、崇德向善。
三是企業積極行動、壓實責任。廣大網際網路企業積極投身網路誠信建設，加強企業誠信經營管理，將企業信用與商業活動緊密融合，注意保障商戶與用戶合法權益，維護平台公平公正的競爭秩序，不斷提高規範化運營水平；重視維護消費者合法權益，注重保護用戶數據隱私，推行“七天無理由退貨”等制度，落實好消費者的知情權、選擇權、公平交易權等，提升消費者購物體驗；踐行企業社會責任，利用數位化技術助力縮小數字鴻溝、帶動社會就業、幫扶中小企業，積極踐行公益事業，助力鄉村振興；積極推進協同治理，配合管理部門打擊刷單炒信等不良行為，重視誠信文化培育，取得多方面網路誠信實踐成果。
四是社會組織主動作為、推進自律。社會組織充分發揮優勢、主動擔當作為，廣泛凝聚社會力量，深入開展網路誠信實踐創新，成為推進網路誠信建設的重要力量。全國性網路社會組織強化行業引領，中國網路社會組織聯合會、中國消費者協會、中國網際網路協會、中國網際網路發展基金會、中國網路空間安全協會等積極履行社會責任，通過舉辦主題活動、制定標準規範、發布自律公約、打通消費維權堵點、加強未成年人保護、開展品牌公益項目等多種形式，進一步增強在網路誠信建設中的影響力和引領力；部分省區市網路社會組織深化探索實踐，通過組織從業人員培訓、引導新媒體創作網路誠信宣傳產品、打造網路生態治理基地、設立失信曝光平台、組織防範金融詐欺大賽等，引導人民民眾守信互信、共踐共行。部分地縣級網路社會組織助力鄉村振興，以民眾喜聞樂見的方式開展反詐宣傳、守好網路誠信建設“三道門”，組織電商經營者簽署誠信經營村規民約，培育守誠信、重品質農村電商市場，積極促進特色經濟發展。
四、網路誠信建設面臨的挑戰
2022年，中國網路誠信建設取得顯著成效，網路生態狀況持續向好，網民滿意度不斷提高，但網路誠信建設面臨的形勢任務艱巨複雜，需要對發展中出現的新問題、新挑戰時刻保持清醒認識。
一是網路誠信建設具有持久性。“飯圈”亂象、網路水軍、電信網路詐欺等一些網路失信頑瘴痼疾並不會隨著時間的延長而自愈或消失，有一些往往因為違法成本較低，受經濟利益驅使，在嚴厲整治下以新的形式改頭換面、反彈回潮，要警惕這些問題沉渣泛起、滋長蔓延。
二是網路誠信問題具有衍生性。隨著網際網路新技術、新業態、新模式的迅速發展，帶來了新的傳播方式，吸引產生了新的客群群體，尤其是伴隨著網路直播和視頻用戶數量迅猛增長，帶來的一些違規失信問題，如打賞失度、違規營利、惡意行銷等，需提防網路行銷新手段衍生出的失序失范行為。
三是網路失信行為具有隱蔽性。大數據、物聯網、生成式人工智慧和深度合成技術等的廣泛套用與日益普及，催生新的媒體傳播工具，也拓寬了人們獲得信息、表達觀點、參與社交活動的渠道，在網路傳播逐步趨於大眾化、適時化、多樣化的同時，虛假信息、網路謠言等違規失信問題也隨之產生，有一些屬於跟風炒作，具有一定的盲動性、隨從性；有一些屬於別有用心，具有一定的隱蔽性、目的性；有一些自媒體假冒仿冒、蹭炒熱點吸粉引流；有一些不法分子通過深度合成技術進行新型詐欺等，需密切關注和提防這些隱蔽性失信問題。
五、推進網路誠信建設高質量發展的對策建議
（一）推進決策部署落地，提高精準化網路誠信治理水平
要將網路誠信建設納入各地工作部署，推動各行各業精準施策，做到長期發展有目標、每年工作有抓手，持之以恆、落細落實。探索對網路誠信行為進行分類分級管理，逐步推動建立覆蓋全民的個人信用檔案，實施差異化、精準化管理，並探索在部分地區啟動試點工作，積累經驗，完善方案。推動網路誠信效果運用到生產生活實踐，促進線上線下守信互信，重視加強信用修復和異議處理，明確信用修復申請、受理、確認各環節規範，防止出現信用修復領域的不作為、亂作為，以科學規範、健康有序的網路誠信實踐促進網路文明高質量發展。
（二）健全網路誠信法規，增強全社會講誠守信法治意識
構建完善網路誠信法治體系，推動制定網路誠信相關的基礎性、綜合性、全局性法律，以法治手段進一步提升依法管網治網的能力水平。緊跟前沿技術領域法治理論創新和實踐熱點、難點問題研究，細化相關規章，釐清法律關係，明確權利與義務，以法治保障不斷提升網路誠信建設規範化水平。在加大網路失信行為懲治力度的同時，對在網路誠信建設領域作出突出貢獻者給予獎勵和激勵。加強誠實守信法治宣傳教育，將“誰立法誰普法”“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”貫穿於依法治網全過程，強化網際網路從業人員的誠信教育和職業技能等級認定培訓，加強對老年人和青少年的網路法治教育，不斷提高守法用法意識和網路誠信素養。
（三）持續開展專項整治，突出常態化網路誠信生態治理
網路誠信建設要堅持多管齊下、一體推進，持續開展專項整治行動和常態化生態治理，斬斷網路失信利益鏈條，壓縮違法違規活動空間，更好維護人民民眾合法權益。圍繞社會影響大、民眾反映強烈的熱點難點問題，推進專項整治行動，形成強力震懾，維護良好的網路生態和健康安全的社會秩序。運用技術手段提高監管執法效能，及時根據網路輿情、社會熱點事件等形成風險預警線索，建立系統推送、處置和反饋全鏈條聯動處置機制，提高監管執法效能。堅持激發企業發展活力與維護網路秩序並重，對重點平台“一企一策”加強督導，落實“兩個所有”要求，守好網路誠信建設的第一道關口和第一道防線，壓實平台主體責任、提升源頭治理水平。
（四）引導技術向上向善，促進高質量網路誠信套用普及
劃定技術創新發展“綠線”和禁止性“紅線”，最大程度使技術進步趨利避害。加強科技倫理制度建設，與時俱進搞好建章立制，加強自主創新和風險研判，把科技倫理要求貫穿於科學研究、技術開發等科技活動全過程，推動科技活動風險可控、科技成果造福於民。紮實推進科技倫理治理，完善科技倫理管理體制，加強科技倫理高風險科技活動引領，實現高質量發展與高水平安全的良性互動。開展科技倫理培訓普及，完善科技倫理人才培養機制，培養擁有科技倫理意識的高素質、專業化人才隊伍。積極開展科技倫理宣傳，加強科研人員、網際網路從業人員道德教育，開展新興技術科普活動，彌合特定群體數字鴻溝，提升技術套用在公眾中的透明度。
（五）注重誠信素養培育，強化品牌性活動載體宣傳引導
深化重大活動宣傳，搞好主題設計、內容安排、方式創新、成果展示，深入宣傳中國網路文明建設的新氣象新成果、網路誠信建設的新進展新面貌，深入推進中華文化新媒體傳播工程，在全社會大力宣傳重諾守信先進典型，不斷提升網路誠信建設的社會影響力和民眾感召力。深化誠信發展研究，積極推進中國網路誠信十件大事年度評選發布，編制發布年度《中國網路誠信發展報告》，組織開展“網路誠信專題調查”，積極走好網上民眾路線。深化效果評估推廣，逐步將網路誠信納入國家各相關領域專題培訓內容，組織開展網路誠信建設效果評估、網際網路平台企業履行社會責任評估，深入推進平台企業信用建設合作機制，開展電商企業誠信檔案創建，助力平台經濟健康發展，不斷譜寫中國網路誠信建設高質量發展新篇章。
