中國經濟形勢與展望

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前言——中國經濟的持續、快速、健康發展

1993年上半年，中國出現了經濟過熱。中共中央、國務院於1993年6月24日及時發出了《關於當前經濟情況和加強巨觀調控的意見》。在這個檔案和其他有關檔案的指導下，經過三年多的努力，在1996年成功地實現了“軟著陸”。一個社會主義大國，在實現經濟體制轉軌時期開創了高增長、低通脹的大好局面，這是難能可貴的，在國內外產生了極重要的影響。

在“軟著陸”實現以後，中國經濟走勢如何？這是國內外都很關心的重大問題。在黨中央、國務院提出的實現經濟持續快速健康發展方針的指導下，1997年已經成功地做到了這一點。1998年和1999年的經濟走勢如何？這是大家所關心的。

依據中共十五大和九屆全國人大一次會議精神，1998年仍需繼續實行國民經濟持續快速健康發展的方針，為此，除了深化改革和調整結構，推進科教興國戰略和可持續發展戰略以外，需要努力實現經濟成長8%的目標。

但在1997年下半年以來，亞洲一些國家發生的金融危機不斷深化，對中國經濟發展的負面影響逐步暴露並在加大；國內有效需求不足，市場銷售不旺，以及通貨緊縮主要是農產品收購價格指數和工業品出廠價格指數下降），都已開始出現。

針對這種複雜的國內外經濟環境，黨中央、國務院提出並實施了增加投入，擴大國內需求，開拓國內外市場等一系列重大決策；並在繼續貫徹作為中長期政策的適度從緊的財政政策和貨幣政策的過程中，注意適時適度微調，推行更為積極的財政政策和貨幣政策。

1998年中國政府巨觀政策動向已經發生了一個重大變化，即從過去幾年著重抑制需求，促使經濟降溫或防止再次反彈，到著重刺激需求，防止經濟下滑過多。

上述各項政策在1998年得到了貫徹。國有單位固定資產投資達28457億元，比上年同期增長14.1%：社會消費品零售總額達29153億元，增長6.8%；進出口總額達3240億美元，下降0.4%。其中，出口1838億美元，增長0.5%；進口1402億美元，下降1.5%。進出口相抵後，順差為436億美元。在上述投資需求和淨出口的拉動下，全年國內生產總值達到79553億元，比上年同期增長7.8%。

這些成就是在國內外的困難條件下取得的，來之不易。這是由於：第一，亞洲一些國家的金融危機，並不像原來預期的那樣，在1997年底就見谷底，而是在繼續深化，對中國經濟成長不利影響也在逐步顯露和擴大。1998年一季度出口增幅為13.2%，二季度下降到7.6%，而到年底增幅只有0.5%。第二，1998年全國有十幾個省發生了嚴重的水災，使夏糧減產11%。據測算，這使國內生產總值減少0.4個百分點。第三，擴大內需等各項政策的實施完全落實也要經歷一個過程。第四，從1993年以來，經濟減速具有慣性作用。

但是，在1998年具體情況下，實現了經濟成長7.8%，雖然沒有達到預期的目標，但仍是非常難得的。影響1998年經濟成長目標實現的原因很多，不僅由於亞洲一些國家金融危機的繼續深化，而且由於1998年7月以來，中國長江中下游和嫩江、松花江流域發生了歷史罕見的特大水災。這不僅給人民的生命和財產造成了嚴重的損失，也給實現年增長目標帶來了更大困難。還由於1998年通貨緊縮的形勢進一步顯露出來。作為通貨緊縮主要指標的產品價格指數全面持續回落。商品零售價格指數比上年同期下降了2.6%，居民消費價格指數下降了0.8%，生產資料市場價格指數下降了4.6%。還要提到，另一項測算表明，僅就需求推動因素來看，在1997年中國經濟成長8.8%中，投資、消費和淨出口分別約占2.2、4.9和1.7個百分點。消費品零售總額同比實際增長6.8%，增幅比上年同期回落4個多百分點：出口增長0.5%，增幅回落20.4個百分點；固定資產投資（不包括集體和個體）增長14.1%，但外商、集體和個人投資比上年下降。據估計，消費和淨出口在拉動1998年經濟成長中的作用，將下降2.5%之多。在這種情況下，在進一步拓展國內外市場的同時，增加投資發揮了非常重要的作用。

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