中國社會信用制度體系建設及其次序研究

內容簡介

信用關係的核心是信用主體與利益相關者之間的權利與權力配置，或者說“權利—權力”結構。所謂信用關係的“權利—權力”結構是指利益相關者的權利界定、權利行使和權利保護，以及信用主體的權力、權力行使和責任追究等分布關係之總和。由於利益相關者權利的界定與行使具有外部性，一個人的權利是另一個人的成本，一些人的權利是另一些人的成本，由此導致了社會的利益衝突，甚至造成政策目標或者產品標準的執行障礙；由於信用主體天然地擁有某種權力，或者說“影響力”，信用主體的權力不加約束就有可能因濫用權力而損害利益相關者的利益。所以，本書最終確立了以信用主體與利益相關者的“權利—權力”結構為核心的社會信用制度體系建設的思路。
社會信用問題產生的根源在於，其一，信用主體履行承諾的制度體系的複雜性。例如，央行獨立性是履行幣值穩定的條件，而央行獨立性需要相關制度來保障；政府信用則需要預算制度來保證。但是，財政政策與貨幣政策之間又存在複雜的關聯。其二，政府制定的政策與政策目標未能很好地兼顧不同利益相關者的利益，引起部分社會階層感到不公平，這些人的抵制而致使政策失效；或者政策目標或標準超過了政府或企業的實際履約能力，因而難以嚴格履行承諾。其三，政策目標或標準適當且信用主體有能力履行承諾，但由於未建立有效的履行承諾的制度保障，信用主體違約而不受懲罰。釐清這些制度之間的複雜關聯對於提高社會信用制度的效率而言非常重要。

中國社會信用制度體系建設及其次序研究

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