內容簡介
中央生態環保督察制度的實施,有著深厚的實踐基礎和緊迫的現實需求,具有鮮明的時代價值。本報告全面總結了中央及地方生態環保督察取得的成效、存在的問題,並對如何進一步完善生態環保督察制度提出了對策建議。同時,剖析了生態環保督察重慶市案例、山東省案例,對兩省市生態環保督察的實施情況、取得的成效、存在的問題進行了分析,並針對兩省市的實際情況,提出了進一步強化生態環保督察制度的對策建議。
作者簡介
於法穩,管理學博士,中國社會科學院農村發展研究所生態經濟研究室主任、二級研究員;中國社會科學院大學套用經濟學院教授、博士生導師。兼任中國社會科學院生態環境經濟研究中心主任、中國生態經濟學學會副理事長兼秘書長、農業生態經濟專業委員會主任委員、中國農村發展學會常務理事、中國水土保持學會常務理事;《中國生態農業學報》《生態經濟》副主編。主要研究領域:生態經濟理論與方法、資源管理、農村生態治理、農業可持續發展等。
圖書目錄
第一章 實施中央生態環保督察制度的背景及進展 … … … … … ( 1)
第一節 實施中央生態環保督察制度的時代背景…………(1)
一 生態環保督察制度是全面落實國家戰略決策的根本要求…(2)
二 生態環保督察制度是規範提升環境保護工作的迫切需要……………(3)
三 生態環保督察制度是促進企業履行生態責任的有效手段…………(4)
第二節 實施中央生態環保督察制度的時代價值…………(4)
一 有利於系統地推進生態文明建設…………………(5)
二 有利於破解新時代社會主要矛盾…………………(5)
三 有利於加強環境保護責任的落實…………………(6)
四 有利於推動生態環境質量的改善…………………(6)
五 有利於實現社會經濟高質量發展…………………(7)
第三節 中央生態環保督察制度實施進展…………………(7)
一 生態環保督察制度的確立…………………………(8)
二 生態環保督察制度的實施進程……………………(12)
第二章 調研項目的實施過程及重要發現………………………(16)
第一節 調研項目的背景及過程……………………………(16)
一 調研項目的背景……………………………………(16)
二 調研對象……………………………………………(18)
三 調研過程……………………………………………(21)
四 調研內容……………………………………………(22)
五 調研方法與步驟……………………………………(24)
第二節 生態環保督察制度實施的成效……………………(26)
一 推動了各級黨委政府生態環境保護意識的明顯增強…………(27)
二 推動了一大批影響嚴重的生態環境問題的有效解決…………(29)
三 推動了區域產業結構的最佳化及發展質量的大幅提升……………(31)
第三節 生態環保督察制度實施中存在的問題……………(33)
一 生態環境機構垂直尚未解決………………………(33)
二 生態環保督察隊伍尚需加強………………………(36)
三 生態環保督察行為有待規範………………………(37)
四 生態環保督察制度有待完善………………………(41)
第四節 完善生態環保督察制度的對策建議………………(43)
一 制定督察工作指導手冊,實現督察標準化………(43)
二 加強督察隊伍能力建設,強化執行精準化……………(44)
三 建立督察工作長效機制,促進督察規範化………………(47)
四 創新生態環保督察方式,提升督察公信力……………(48)
五 建立健全法律法規體系,推進督察法制化…………………(50)
第三章 生態環保督察:重慶案例分析…………………………(52)
第一節 重慶市生態環保督察制度的建設情況……………(52)
一 重慶市生態環保督察制度的歷程…………………(53)
二 重慶市生態環保督察體制的建設…………………(55)
第二節 重慶市生態環保督察制度實施概況………………(61)
一 中央對重慶市開展的生態環保督察………………(61)
二 重慶市開展的市級生態環保督察…………………(74)
第三節 重慶市生態環保督察制度實施成效………………(78)
一 推動了理念及行為的轉變…………………………(78)
二 推動了產業的綠色化轉型…………………………(80)
三 推動了環境基礎設施建設…………………………(84)
四 實現了生態環境質量改善…………………………(85)
五 強化了長江流域綜合治理…………………………(93)
六 提升了水資源管理的水平…………………………(96)
七 實現了自然保護地的最佳化…………………………(98)
八 推動農業生產環境的改善………………………(102)
第四節 重慶市生態環保督察制度實施中存在的問題………(105)
第五節 重慶市整改督察交辦問題的具體措施…………(111)
第六節 完善重慶市生態環保督察制度的對策建議…………(121)
第四章 生態環保督察:山東案例分析………………………(130)
第一節 山東省生態環保督察制度實施情況……………(130)
第二節 山東省生態環保督察制度實施成效……………(136)
第三節 山東省生態環保督察制度實施中存在的問題…………(155)
第四節 完善山東省生態環保督察制度的對策與建議………(160)
參考文獻……………………………………………………………(169)