《中國海洋綜合管理研究》是1998年海洋出版社出版的圖書，作者是李國慶。
基本介紹
- 書名：中國海洋綜合管理研究
- 作者：李國慶
- ISBN：7-5027-4533-5
- 頁數：468
- 出版社：海洋出版社
- 出版時間：1998-02-01
- 裝幀：平裝
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
本書針對我國海洋事業發展的大好形勢和在管理上存在的具體問題，借鑑國外的一些經驗和教訓，較為詳細地分析研究了我國的海洋綜合管理問題。書中闡述了通過制定海洋政策、頒布海洋法規、加強海洋調查、完善信息網路、深化海洋功能區劃、編制海洋開發規劃、加強宣傳教育、強化海洋執法、建立海洋綜合管理休制等海洋綜合管理的手段，達到維護國家權益，促進海洋經濟的發展，確保海洋生物資源的持續利用和保護海洋生態環境等海洋綜合管理的根本目的，既有理論依據和大量科學數據，又有具體實例。
圖書目錄
第一章海 洋綜合管理概論................................. 1
第一節海洋在國家中的地位................................. 2
一、“海洋國土”概念.................................... 2
二、領海是國防和權益的重要陣地 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
三、專屬經濟區是國家發展的生命線 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
四、海洋是人類生存與發展的希望所在.............. 14
第二節海洋綜合管理的必要性.............................20
一、臨海工業飛速發展，爭地矛盾突出.............20
二、海洋百業騰飛，帶來矛盾重重....................21
三、沿海工業發展，污染海洋環境 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8
四、沿海地區之間的矛盾 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9
五、單一資源開發，海岸侵蝕嚴重.....................30
六、海洋綜合管理勢在必行 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1
第三節海洋綜合管理方法....................................32
一、海洋綜合管理的行政手段 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3
二、海洋綜合管理的經濟手段...........................36
三、海洋綜合管理的法律手段...........................39
第 二 章 維 護 國 家 海 洋 權 益 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 3
第一節海洋權益和我國面臨的問題...................... 43
一、沿海國家應享有的海洋權益 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4
二、我國海洋權益面臨的問題........................46
第二節維護我國海洋權益的措施.......................74
一、健全海洋法律制度 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4
二、完善信息資料，做好劃界和管理準備 . . . . . . . . . . . . 7 6
三、加強國家的海洋執法力量 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9
第 三 章 促 進 海 洋 經 濟 發 展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 1
第一節我國海洋資源及其開發現狀........................81
一、我國的海洋資源.......................................81
二、我國海洋經濟發展狀況..............................87
三、我國海洋開發中存在的問題.......................90
第二節海洋經濟發展目標和策略...........................94
一、海洋經濟發展的目標 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4
二、海洋經濟發展的策略 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5
第三節促進海洋經濟發展的措施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
一、制定全國海洋經濟政策........................... 106
二、制定全國海洋開發規劃和計畫.................. 107
三、完善海洋開發管理機制........................... 107
四、發展海洋經濟信息網路........................... 109
第四章持續利用海洋生物資源........................ 111
第一節 生物資源面臨衰退及其原因 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
一、海洋生物資源面臨衰退 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
二、海洋生物資源衰退的原因 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
第二節專屬經濟區內漁業資源管理..................... 123
一、專屬經濟區對我國漁業的影響................. 124
二、我國漁業資源開發基本方針 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
三、我國近海漁業資源管理........................... 128
第三節我國海洋保護區的建設與管理.................. 137
一、海洋保護區的建設................................. 137
二、海洋保護區的分類............................. 138
三、海洋自然保護區的選劃原則.................... 147
四、海洋保護區的管理 .................................. 150
第四節海洋生物多樣性保護 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
一、我國海洋生物多樣性的現狀 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
二、保護海洋生物多樣性的措施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
第 五 章 保 護 海 洋 環 境 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 6
第一節工農業發展，海洋環境面臨損害.............. 177
一、港灣污染嚴重....................................... 178
二、河口污染明顯 .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. 179
三、沿岸海域污染普遍................................. 180
四、赤潮頻發.......................................... 181
第二節海洋環境保護現狀及其問題.................... 185
一、海洋環境保護管理體制........................... 185
二、海洋環境保護法規 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
三、海洋污染調查和監測 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
四、海洋污染監視和執法.............................. 203
五、海洋污染防治 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
六、海洋污染數據資料彙編和宣傳.................. 214
第三節對我國海洋環境保護工作的建議............... 215
一、統一規劃，修訂法規.............................. 215
二、海洋污染監測 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 6
三、嚴格海洋環境保護執法 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
四、發展環境保護企業，加強農田管理218
五、建立海洋污染資料庫 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
第六章 信息是海洋綜合管理的基礎 . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 0
第一節信息在海洋綜合管理中的作用.................. 220
一、信息在維護海洋權益中的作用 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
二、信息在海洋經濟發展中的作用.................. 225
三、信息在海洋資源管理中的作用.................. 228
四、信息在減災防災中的作用....................... 232
第二節我國的海洋信息來源 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 4
一、海洋常規觀測 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
二、海洋專題調查 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
三、國際資料交換網 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
第三節建立海洋信息系統 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 0
一、我國海洋信息管理現狀........................... 240
二、我國海洋信息管理和服務體制.................. 243
三、國際海洋信息服務的發展趨勢 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
四、我國海洋信息管理中的問題 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 0
五、我國海洋信息系統建設構想..................... 251
第四節建立海洋開發與保護評價制度.................. 259
一、美國的海洋戰略評價制度 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
二、我國的海洋評價制度.............................. 262
三、建立海洋開發與保護評價制度 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
第七章區 劃和規劃是綜合管理的科學依據268
第一節功能區劃和規劃的必要性..................... 268
一、海洋功能區劃的必要性.......................... 268
二、編制海洋開發規劃的必要性和依據............ 269
第二節 全國海洋功能區劃 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
一、海洋功能區劃的原則............................. 271
二、海洋功能區分類體系.............................. 275
三、海洋功能區概述.................................. 278
第三節全國海洋開發規劃................................. 281
一、發展目標.......................................... 282
二、海洋產業結構調整和布局....................... 284
三、海洋區域開發布局 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
第四節實施功能區劃和規劃的措施.................. 293
一、加強宣傳，提高對區劃和規劃的認識293
二、獲得中央和各級政府的批准...................... 294
三、健全海洋法制，依法實施管理 . . . . . . . . . . . . . . . . 294
四、不斷深化海洋功能區劃工作 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
五、海洋開發規劃實施的幾個問題 . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
第八章 政策法規是綜合管理的法律依據 . . . . . . . . . . . . 2 9 8
第一節海洋政策......................................... 298
一、海洋政策在海洋管理中的作用.................. 298
二、1979年以來我國的海洋政策 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
三、中國海洋21世紀議程 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
第二節我國現行的海洋法律制度........................ 305
一、我國海洋的基本法律制度....................... 306
二、我國海洋綜合管理的法律制度................. 311
三、我國海洋行業管理的法律制度 . . . . . . . . . . . . 313
第三節 我國現行海洋立法評價 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
一、健全海洋法律制度困難重重.................... 328
二、海洋法律制度現狀原因分析..................... 330
第四節健全我國的海洋法律體系..................... 334
一、海洋法律體系的指導思想和總體設計......... 335
二、海洋綜合管理的法律制度....................... 338
三、海洋環境保護的法規............................. 344
四、海洋礦產資源管理的法律制度.................. 345
五、海洋調查研究的法律制度........................ 347
第九章海域使用管理是綜合管理的重要途徑. . . . . . 349
第一節海域使用管理是客觀需要........................ 350
一、維持海洋開發利用秩序.......................... 350
二、改善外商企業投資環境........................ 353
三、國外已有先例................................... 353
第二節海域使用管理的手段. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
一、海域使用登記、許可證制度..................... 355
二、海域有償使用制度 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
三、海域使用許可證的審批依據 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
第三節海域使用管理的社會經濟效益 . . . . . . . . . . . . . 357
一、為企業排憂解難 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
二、確權發證，維護了海域使用秩序 . . . . . . . . . . . . . . . 358
三、增強了海洋管理意識.............................. 359
四、增加了國家財政收入.............................. 360
第四節推進海域使用管理的重要環節 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
一、 目前海域使用管理存在的問題 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
二、海域使用管理的重點在基層.................... 362
三、完善國家海域使用管理法規..................... 364
四、召開海域使用管理經驗交流會.................. 365
第十章宣傳和有效執法是綜合管理的保證. .. . .. . .. 367
第一節加強宣傳教育，提高海洋意識.................. 367
一、加強宣傳教育，提高海洋意識.................. 368
二、加強宣傳教育，提高海洋國土意識............ 369
三、加強宣傳教育，強化管理意識.................. 370
四、加強宣傳教育，提高民眾法律意識............ 370
第二節國外海洋執法現狀................................. 373
一、主要海洋國家執法機構.......................... 374
二、已開發國家海洋執法的成功經驗................. 380
第三節我國海上執法現狀和問題 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
一、我國海上執法現狀................................. 384
二、我國海洋執法中存在的問題.................... 390
第四節我國海洋執法改革構想.......................... 395
一、提高海上執法人員素質 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
二、改善海上執法手段................................. 398
三、集中裝備中國海監隊伍.......................... 399
四、分工合作，協調執法............................. 402
五、設立國家海上執法協調機構 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
第十一章協調體制是綜合管理的組織保證. .. .. .. . . 406
第一節主要國家的海洋管理體制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
一、美國的海洋管理體制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
二、日本的海洋管理體制............................. 412
三、加拿大的海洋管理體制........................... 415
四、英國的海洋管理體制.............................. 417
五、韓國的海洋管理體制.............................. 419
六、我國海洋管理體制的沿革........................ 420
第二節國內外海洋管理體制演變規律.................. 424
一、行業管理機構是綜合管理體制的基礎......... 424
二、綜合協調體制是發展的必然趨勢............... 426
三、對國家成立“海洋部”的探討.................. 429
四、成立“國家海洋管理總局”是發展趨勢...... 434
第三節海洋綜合管理機制運作原則..................... 436
一、綜合協調原則....................................... 436
二、分部門、分級管理原則........................... 437
三、協調行業管理之間矛盾的原則.................. 438
四、為海洋產業發展服務原則........................ 439
第四節我國海洋綜合管理機制的發展趨勢............ 439
一、中央海洋綜合管理機制.........................:. 442
二、地方海洋綜合管理機制.......................... 444
主要參考文獻................................................ 447
