中國海洋傾廢管理的理論與實踐

內容簡介

海洋傾廢是基於人類的物質生產與社會生活而產生的大量廢棄物的海上傾倒，是考慮陸域空間有限，而海洋空間資源豐富的情況下人類處理廢棄物的理性選擇，體現了海洋空間資源環境效益。海洋傾廢活動造成的海洋環境污染問題早在20世紀50-60年代已引起許多沿海國家政府的重視，從而催生了海洋傾廢管理。中國政府棕講槓尋一直以來高度重視海洋環境保護工作刪驗。為了防止人們有意地向海恥束拔蜜洋傾廢有毒有害廢棄物，保護海洋環境，1985年中國政府頒布實施《中華人民共和國海洋傾廢櫻辯戰管理條例》，為我國政府在治理海洋傾廢污染方面提供了管理制度的保證。《海洋公共管理叢書：中國海洋傾廢管理的理論與實踐》的作者近年來一直關注國內外海洋傾廢管理的理論與實踐，進行了大量調研，獲取了豐富的研究資料。

《海洋公共管理叢書：中國海洋傾廢管理的理論與實踐》理論與實踐密切結合，通過豐富的案例和實證研究，對我國的海洋傾廢管理進行了系統的梳理和深入分析，首次提出了海洋傾廢管理流程的精細化管理思想，和中國四大海區整合統一的整體性管理思想，為我國海洋傾廢的有效管理提供了建設性的思路和對策，是目前國內第一部關於海洋傾廢管理的專著。

圖書目錄

第一章中國海洋傾廢的由來和海洋傾廢管理的產生

第一節海洋傾廢的由來及對概念的把握

一、海洋傾廢的由來

二、對海洋傾廢概念的正確理解與把握

第二節中國海洋傾廢管理的產生和發展

第三節中國海洋傾廢管理的目標、任務和流程

一、海洋傾廢管理的目標、任務

二、海洋傾廢管理的工作流程

第四節《1972倫敦公約》、《1972倫敦公約/1996議定書》及其在中國的執行

一、《1972倫敦公約》

二、《1972倫敦公約/1996議定書》

三、《1972倫敦公約》、《議定書》在中國的執行

第二章中國海洋傾倒區的使用與管理現狀

第一節中國海洋傾倒區使用現狀

一、1986―2002年中國海洋傾倒區使用狀況

二、2003―2007年中國海洋傾倒區使用現狀

三、2008―2012年中國海洋傾倒區使用情況

四、中國海洋傾倒區的分布、位置情況

第二節中國海洋傾倒區的分布、傾廢及其特點

一、東海區傾倒區分布、傾廢及其特點

二、北海區傾倒區分布、傾廢及其特點

三、南海區傾倒區分布、傾廢及其特點

第三節中國海洋傾倒區的管理現滲頁肯狀

一、中國海洋傾倒區的管理流程

二、中國海洋傾倒區管理存在的突出問題

三、完善海洋傾倒區管理的初步構想

第三章中國海洋傾廢物管理現狀與傾廢物對環境的影響

第一節傾廢物的管理現狀

第二節傾廢物管理面臨的困境及其原因

一、傾廢需求與傾倒區傾廢量限制的矛盾

二、傾廢物管理成本高與傾廢費徵收低的矛盾

第三節提高對傾廢物有舟鍵樂效管理的手段

一、提高疏浚物灑陵鑽的資源化利用率

二、加大疏浚物的清潔效果

三、精確傾廢物傾廢前的化學成分檢測結果

四、對傾廢物實行三級管理

五、傾廢物傾廢入海的包裝器皿要求

第四節傾廢物對海洋環境的影響

一、對水產養殖業的水質影響

二、對海洋浮游生物生存環境的影響

三、對海洋船舶水道航行安全的影響

第四章中國海洋傾廢管理體制及其改革

第一節國外海洋傾廢管理體制及其借鑑

一、國外海洋傾廢管理的模式及特點

二、國外海洋傾廢管理體制的借鑑

第二節中國海洋傾廢管理體制現狀

第三節中國海洋傾廢管理體制存在的問題及原因

一、“中央集權與地方分權”的半集中型管理體制

二、四級管理體制導致自上而下的層級化治理模式

第四節改革中國海洋傾廢管理體制的構想與對策

一、整體政府治理模式理論

二、建立海洋傾廢整體政府治理模式

第五章中國海洋傾廢管理的運行機制構建

第一節構建“精細化”管理的運行機制

一、“精細化”管理之內涵概要

二、“精細化”管理運行機制構建的制約因素

三、“精細化”管理運行機制構建的思路及框架

第二節構建基於整體性治理的海區傾廢跨界管理的合作機制

一、整體性治理的分析框架

二、影響海區傾廢跨界管理合作機制的動力性因素

三、海區傾廢管理跨界合作的困境

四、建立海區傾廢執法跨界合作機制

第六章中國海洋傾廢管理法現狀及其完善

第一節中國海洋傾廢管理法的發展歷程

一、海洋傾廢管理步入法制化軌道

二、海洋傾廢管理法梳理

第二節中國海洋傾廢管理法存在的不足

一、《海洋傾廢管理條例》使用年限過久

二、司法實踐存在爭議衝突

三、立法目的二元論違背環境立法宗旨

第三節完善中國海洋傾廢管理法的立法建議

一、國際海洋傾廢法律制度對中國的借鑑

二、海洋傾廢管理法立法的基本原則

三、海洋傾廢法亟須修訂完善的內容

第七章中國東海區海洋傾廢管理實踐

第一節中國東海區海洋傾廢管理現狀

一、海洋傾廢活動概況

二、東海區海洋傾廢活動特點

第二節東海區海洋傾廢管理存在的問題及其原因

一、傾倒區選劃不科學合理，多在近海區域，海域污染嚴重

二、傾倒區分布不均勻，影響傾廢需求，制約沿海經濟發展

三、違規傾廢現象嚴重，影響了海洋發展的正常秩序

四、海洋傾廢管理執行不力，影響了管理成效

第三節實現對東海區海洋傾廢有效管理的對策

一、加強對海洋傾廢的法制化管理

二、科學合理地規劃和設定海洋傾倒區

三、嚴格控制傾廢數量，修復傾倒區的生態環境

四、建立傾廢活動對環境的影響評價制度

五、加強對海洋傾廢活動的執法監督管理

第八章山東省海洋傾倒區使用與管理實踐

第一節山東省海洋傾倒區使用現狀

一、2001―2010年山東省海洋傾倒區使用情況

二、2001―2010年山東省海洋傾倒區管理基本情況

三、山東省海洋傾廢對海洋環境的影響

第二節山東省海洋傾倒區使用與管理中存在的問題及原因

一、傾倒區大多近海設定

二、傾倒區選劃缺乏整體性與局部性規劃

三、傾倒區環境監測不到位

四、傾倒區監管力度不夠

五、海洋傾倒費徵收標準偏低

第三節實現山東省海洋傾倒區有效管理的對策建議

一、以科學合理和生態經濟的原則選劃海洋傾倒區

二、根據經濟發展需求規劃設定傾倒區數量

三、加強對海洋傾倒區及其周邊環境狀況的環境監測管理工作

四、提高海洋傾廢執法能力建設

五、建立海洋傾廢生態損害賠償和損失補償機制

結語

附錄

一、防止傾倒廢物及其他物質污染海洋公約（1972倫敦公約）

二、中華人民共和國海洋環境保護法

三、中華人民共和國海洋傾廢管理條例

四、中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法

五、中華人民共和國海洋傾倒區管理暫行規定

參考文獻

後記

中國海洋傾廢管理的理論與實踐

基本介紹

內容簡介

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