《中國法院司法改革白皮書》是為了通報2016年人民法院司法改革進展情況而制定的法規。2016年2月29日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《中國法院的司法改革》白皮書，自2016年2月29日起實行。
基本介紹
- 中文名：中國法院司法改革白皮書
- 發布機構：最高人民法院
- 發布日期：2016年2月29日
- 實施日期：2016年2月29日
政策全文,內容解讀,
政策全文
2017年2月29日，最高人民法院發布了中國法院的司法改革白皮書，通報2016年人民法院司法改革進展情況。據介紹，最高人民法院去年共發布了43個改革檔案，出台了一系列改革措施，包括增設巡迴法庭、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、失信被執行人懲戒等重要項目。
院庭長辦案形成常態機制
一年來，司法責任制改革已在全國法院全面推開，試點法院普遍實行新的審判權力運行機制，實現了“審判者裁判，裁判者負責”。目前全國已有86.7%的法院完成員額法官選任工作，另外，改變了過去院庭長批案不審案的情況，院庭長辦案形成常態機制，各地均明確了院庭長入額後的辦案指標，要求院庭長不僅要帶頭辦案，還要主動辦重大、疑難、複雜案件，充分發揮他們作為優質審判資源的示範、領頭和表率作用。
法官人均結案數較改革前明顯提升
2016年，全國法院受理案件達2305.6萬件，同比增長18.1%。
試點法院組建新型審判團隊，通過科學分工、有效協作，減輕法官非審判事務，法官人均結案數較改革前明顯提升。改革前，上海法院法官年人均結案144件，改革後達到228件；貴州法院法官改革前年人均結案63件，改革後達到157件。
開展立案登記制改革“回頭看”
最高人民法院開展立案登記制改革“回頭看”，通過督察、暗訪，切實防止“立案難”問題反彈。2016年，全國法院登記立案1630.29萬件，當場登記立案率達到95%。各地普遍簡化立案程式，依託信息化手段，完善網上立案平台，探索推行跨域立案，提升立案工作效率和便民程度。
最高人民法院副院長李少平：福建、浙江法院建立“跨域、連鎖、直通式”訴訟服務平台，已在全省範圍內實現異地立案，方便人民民眾在“家門口打官司”。上海浦東法院開發“二維碼”自助立案系統，每個案件平均立案時間只有15分鐘。
2016年糾正重大冤假錯案11件17人
發布會上，最高人民法院還通報了2016年糾正冤假錯案的情況，去年共糾正重大冤假錯案11件17人，包括河北聶樹斌案、海南陳滿案等案件。
2016年，全國法院在前三年依法糾正重大冤假錯案23件37人基礎上，新糾正重大冤假錯案11件17人，數量達到歷史新高。最高人民法院有關負責人表示將在上述工作基礎上，抓緊研究制定健全發現和糾正刑事冤假錯案機制的指導意見。
四年間依法宣告3718名被告人無罪
據了解，2013至2016年，各級法院依法宣告3718名被告人無罪，依法保障無罪者不受追究。最高人民法院會同中央有關部門，制定發布了關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的指導意見，並於近日印發了實施意見。
李少平：這些改革意見堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等訴訟原則，推動確立審判在刑事訴訟中的中心地位和決定性作用，大力推進庭審實質化，從源頭上防範刑訊逼供、非法取證等違法行為，確保裁判經得起法律檢驗。
18個城市開展刑案認罪認罰從寬試點
2016年，根據全國人大常委會授權，北京等18個城市正式開展刑事案件認罪認罰從寬試點，有效防止了輕微刑事案件被告人超期羈押和“關多久、判多久”的現象。
人民陪審員共參與審結案件81772件
最高人民法院繼續推進人民陪審員制度改革試點。一大批通民情、知民意、接地氣的普通民眾被選任為人民陪審員，來源更加廣泛、結構更加合理。
李少平：人民陪審員共參與審結各類案件81772件，其中採用大合議庭形式審理涉及群體利益、社會公共利益等社會影響較大的案件1624件，社會效果良好。
最高法發布中國法院司法公開白皮書
推進司法公開是保障人民民眾訴訟知情權、參與權、監督權和表達權的重要途徑和方式。最高人民法院今天還發布了人民法院的司法公開白皮書，通報了人民法院司法公開的進展情況。
公開裁判文書超過2600萬篇
最高人民法院在建成審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台基礎上，又搭建了庭審公開平台，減刑、假釋、暫予監外執行信息公開平台也已投入運行。
中國裁判文書網現已公開裁判文書超過2600萬篇，網站訪問量突破60億次，用戶覆蓋200多個國家和地區，成為全球最大的司法文書公開平台。
發布失信被執行人信息673萬例
另外，最高人民法院通過完善網路查控系統、聯合信用懲戒系統、執行信息公開系統，有效解決了“財產難查找、失信難懲戒、信息難公開”等難題。
李少平：截至目前，全國累計發布失信被執行人信息673萬例，限制615萬人次購買機票、222萬人次購買動車、高鐵票，全國工商、市場監管部門共限制失信被執行人擔任各類企業法定代表人、董事、監事和高級管理人員7.1萬餘人次，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。
網路司法拍賣為當事人節省佣金80億
最高人民法院出台網路司法拍賣司法解釋，通過社會化評審，公布5家網路拍賣平台供當事人選擇，破解執行財產處置過程不透明、不規範、變現難問題。
李少平：目前，全國已有28個省份1600餘家法院入駐網上司法拍賣平台，總計網拍32萬餘次，拍賣標的物15萬餘件，成交額1900多億元，平均成交率達到89%，溢價率達到42%，為當事人節省佣金80億元。
內容解讀
最高法公布《中國法院的司法改革》白皮書
2017年2月29日上午，最高法在京舉行發布會，公布《中國法院的司法改革》白皮書，並就該書的編制和內容情況向媒體作了說明。
該《白皮書》採用中、英兩種語言，從中國法院制度和改革進程、確保人民法院依法獨立公正行使審判權、強化人權司法保障機制、健全審判權力運行機制、推進司法公開、擴大司法民主、加強司法便民、推進法院人員正規化、專業化和職業化建設、推進法院信息化建設等方面，深入解讀了中國法院的體制改革情況。
《白皮書》指出，改革開放以來，隨著經濟社會全面發展，民主法治不斷進步，人民民眾對司法的要求和期待日益增長，原有的司法體制已經不能適應形勢發展的需要。早在20世紀90年代，中國法院就開始了以強化庭審功能、擴大審判公開、推進司法職業化建設為重點的改革歷程。中國共產黨第十五次全國代表大會以來，最高人民法院在法院組織體系、法官制度、訴訟程式、審判方式、執行制度、司法管理等方面，開展了一系列大規模的改革，並發布了三個“人民法院五年改革綱要”。這三個綱要是2013年之前中國法院改革的基本綱領和依據。
目前，中央統一部署的四項重大改革，即完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院人財物統一管理，已分三個批次在全國範圍內開展試點，到2015年底，全國共有417個法院納入改革試點。
黨的十八屆四中全會確定由最高人民法院牽頭的司法改革任務有29項，已完成11項，絕大部分已開展試點並取得階段性成果。人民法院“四五改革綱要”確定的65項改革措施也正有序推進，已完成24項，32項有實質進展。2015年，最高人民法院共出台22個司法改革檔案。
試點地區普遍反映“早改早受益、早改早發展”，人民民眾也逐步感受到改革帶來的變化。
