中國核能利用立法問題研究

內容簡介

在人類沒有更充分、更有效的清潔能源取代化石能源情形下，核能不可替代的作用無法否定，特別是中國。本書從全球核能發展的總體狀況、主要核國家的核能立法等出發，分析它們的立法體系和經驗，並對民用核能領域的相關立法理論做了探討，以為完善我國相關立法提供實證參考和理論基礎。我國核能領域的立法現實是尚未構建系統和健全的核法律體系，由立法機關通過的專門法律只有《核安全法》與《放射性污染防治法》兩部。我國核能利用立法主要不足有：缺少統率核能利用法律體系的基本法，多數法律規範效力等級較低；有關規定零散、不成體系；多部門管理造成的職能重疊或相互推諉現象嚴重；核損害法律責任的法律規範單薄等。核能領域立法的國際性較為突出，國際原子能機構及經濟合作發展組織等國際組織對有關國家核能立法起到了積極推動的作用；目前主要民用核能國際條約有《核安全條約》《核材料實物保護公約》等十多個。在借鑑相關國際條約、國際原子能機構立法建議等基礎上，結合前文論述，我們應圍繞“好的法律就是特定領域規律的反映”之核心，構建以《核能（基本）法》為基礎的法律體系，制定《核安全法》《核發展法》《核責任法》等單行法及相應的行政法規、部門規章與地方性法規、規章、相關指南和標準等；立法進路是：先制定核能基本法和核安全法，然後是其他單行法；建議將正在討論的核能基本法的名稱由《原子能法》改為《核能法》；建立獨立於國務院各部門、具有一定權*的專門的核能管理部門；完善核技術核設備投資及出口、進口及人才培養等方面的法律制度。

圖書目錄

引言

一、加強中國核能利用立法研究的背景及其意義

二、國內外研究現狀綜述

三、研究思路和方法

四、本書研究的基本內容、重點與創新點

第一章全球民用核能主要國家的發展、立法概況及相關理論

第一節全球民用核能發展概況

第二節主要國家的核能立法

一、主要國家核能立法概要

二、主要國家立法內容

三、主要國家立法的特點與啟示

第三節民用核能立法的基本理論問題

一、民用核能立法的理念、基本原則和模式

二、民用核能的法律關係

三、民用核能的法律淵源

四、民用核能立法的其他理論問題

第二章中國核能立法的現狀及其不足

第一節中國核能立法現狀與加入的國際條約

一、中國目前有關核能立法方面的現狀

二、中國加入的核國際條約及與有關國家簽署的雙邊協定

三、中國核能方面的相關政策

第二節中國核能現有法律制度的不足

一、中國核能利用立法不足概述

二、尚未形成較為完整的核能利用法律體系，缺失核基本法和核責任法

三、專門調整核活動的法律規範等級較低，權威性和穩定性不足

四、核能主管部門多變，相關權責不明或重疊，易帶來潛在風險

中國核能利用立法問題研究

基本介紹

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