中國文化遺產事業發展報告(2008)

內容簡介

自2008年起，國家文物局委託國務院發展研究中心課題組以《中國文化遺產事業發展報告》藍皮書的形式每年圍繞一個主題連續展現中國文化遺產事業發展情況。

這一系列藍皮書的特色可以概括為“定位明確，突出主題，體例延續，關注變數”。

定位明確——藍皮書是既提供專業思路又兼顧大眾閱讀興趣的事業發展年度報告，主要發布與文物系統管理相關的研究成果。藍皮書具有時效性：每年一本，展現上一年度事業發展狀況；效果體現在三方面：①促進各級文物部門改善管理，②促進各級政府、相關部門重視文化遺產事業發展並在工作中予以配合，③告知公眾文化遺產事業的發展狀況。

突出主題——每年的藍皮書都將與文化遺產事業發展密切相關的某個大政方針定為主題，全書戒榜幾燥的調查、研究、分折都圍繞這個主題進行。

體例延續——每年的藍皮書大致包括五個部分：主題報告、技術報告、評估報告、調研報告和熱點問題問答。藍皮書的核心內容集中於凝練的主題報告：將文化遺產事業的狀況、主要問題和新鮮思想圍繞某個主題進行系統表達；技術報罪舟糠告在內容上與體系化的主題報告相對應，是後者的理論分析和計算過程；評估報告側重於評價各省文化遺產事業發展狀況，也用於解釋主題報告的觀點；調研報告則是將與年度主題對應的各地的先進經驗集中起來，為主題報告的思想提供例證；熱點問題問答則根據主題報告的論點，集中該年度出現的這一領域的若干熱點問題，以答疑解惑、明辨是非。

關注變數——藍皮書每年一本且體例相似，這意味著藍皮書的內容重點必須放在事業發展的有關變數上。例如，藍皮書在評估報告裡對全國各省區的文化遺產事業發展狀況有連續定量評估。

主題為“文化遺產促進科學發展社會和諧”的2008年度《中國文化遺產事戀旬仔業發展報告》是這一系列藍皮書的頭一本。在這本藍皮書的策劃、研究、寫作過程中，課題組努力發揮國務院發展研究中心以戰略性、綜合性、前瞻性研究見長的特點以及視角客觀中立的研究優勢，將在經濟社會發展巨觀研究中的先進定量方法、自然遺產管理中的先進理論套用於文化遺產的實際管理研究中，並將衡量文化遺產事業發展狀況的標準概括為與國家大局有關的“三個有利於”；是否有利於在文化遺產事業新平台上更好體現“科學發展、社會和諧”；是否有利於全面發揮文化遺產事業的教育、科研、經濟三大功能；是否有利於在行政資源約束下達到極優投入產出效率。在分析管理體制和管理水平問題以及評估事業發展狀況時，均用此標準進行衡量。

按照這樣的標準，課題組克服了相關統計指標體系缺陷和數據局限，提出了文化遺產事業三大功能、文物多樣性等新理念，將自然遺產管理和國民經濟評價中比較先進的定量方法引入了文化遺產事業研究，最終按如下的線索組織了研究成果：

從文物事業發展到更突出文化傳承和公眾參與的文化遺產事業，這不僅是名稱上的更迭，更是範圍的拓展和功能的強化；在新形勢下，文化遺產事業對國民經濟和社會發展的促進作用將更加全面而有力；但是，由於事業管理問題，這種促進作用受到了不同程度的阻礙，應有作用難以發揮；這些不利於事業發展的芝采阻礙都有其深刻的制度成因；根據這些原因，要促進其功能發揮，不僅要進行以“分級管只灶遙理、主體公益”為特徵的管理體制改革，還必須提高管理水平。要提高管理水平，首先就要解決行政資源投入不足問題，其次是解決相關行政資源在空間上配置（在各省區之間分配）效率不高的問題，還要解決各省區文物部門運用這些資源時相對國家需要的功能發揮而言配置效率不高的問題，最後還要解決文化遺產事牛促櫃業發展與有關大政方針銜接不夠的問題。全書的主要內容圍繞上述主題報告的線索組織。技術報告基本與主題報告各章對應，是為主題報告的結論提供技術性支持的；評估報告也是為主題報告服務的。可以打一比方來說明二者關係：藍皮書主題報告和技術報告的內容大體相當於“鳥瞰圖”——描繪的是全貌，但看不出地區性的發展差別，這就需要“地形圖”——（評估報告）來解決。本書通過評估報告來分析影響文化遺產事業管理水平的因素：比較了投入水平，比較了事業發棗禁戶朵展效率，這樣文物系統與其他系統的差別、文物系統內部各省區在發展效率上的差別就能顯現出來了。

圖書目錄

前言

主題報告

第一章我國文化遺產的分類體系和管理特徵

1 文物、文化遺產相關概念的內涵和外延

2 中國文化遺產事業的基本管理情況

3 小結

第二章文化遺產事業的功能及其與經濟社會發展的關係

1 文化遺產的經濟學屬性和文化遺產事業的功能

2 文化遺產事業對經濟社會發展的促進作用

3 文化遺產事業對國民經濟的貢獻分析

4 小結

第三章文化遺產事業的管理體制問題

1 文化遺產管理體制的基本情況

2 當前文化遺產管理中的突出問題

3 小結

第四章文化遺產事業發展問題的制度成因分析

1 管理體制角度的原因

2 管理水平角度的成因

3 小結

第五章改善文化遺產管理的政策建議

1 國際經驗借鑑

2 管理體制改革方案

3 提高管理水平的措施

4 小結

技術報告

第一章我國文化遺產相關概念辨析和事業特徵

1 文物、文化遺產相關概念的辨析

2 中國文化遺產事業的管理特徵

3 小結

4 附錄：全國文物數量統計

第二章文化遺產事業的功能及其與經濟社會發展的關係

1 文化遺產的經濟學屬性和文化遺產事業的功能

2 文化旅遊與文物流通經營

3 文化遺產事業對國民經濟貢獻的定量分析

4 小結

第三章文化遺產事業的發展歷程和存在的問題

1 文化遺產管理體制形成過程分析

2 當前文化遺產管理中的突出問題

第四章文化遺產管理體制改革的經驗和方法

1 國際經驗借鑑

2 管理體制改革方案說明

3 小結

4 附錄：政策過程理論

第五章提高管理水平的新方法

1 提高管理水平——通過空缺（GAP）分析方法實現文化遺產事業的精細化管理

2 提高管理水平——通過互動式保護方法提高管理效率

3 提高管理水平——與大政方針銜接借力

4 小結

5 附錄

評估報告

第一章科學發展觀下文化遺產事業發展評估

1 評估的意義及其技術路線

2 文化遺產事業的功能特點

3 評估的指導思想和基本原則

第二章文化遺產事業投入狀況的對比分析

1 投入狀況對比分析

2 各省文化遺產事業的投入狀況排名

3 文物系統的投入狀況與其他系統的比較

4 教育功能角度的文物系統的投入與教育系統的比較

5 小結

第三章文化遺產事業發展效率評估

1 效率評估的意義和基本方法

2 計算所得各省相對評估結果及其影響因素分析

3 各省文化遺產事業“十五”期間年度靜態效率及綜合靜態效率

4 社會各類偏好下“十五”期間各省文化遺產事業靜態效率

5 動態DEA方法計算效率變化情況

6 “十五”期間分省文化遺產事業發展效率變化

7 小結

熱點難點問題

主題報告第一章熱點問題

主題報告

第二章熱點問題

主題報告

第三章熱點問題

主題報告

第四章熱點問題

主題報告

第五章熱點問題

技術報告

第六章難點問題

評估報告難點問題

參考文獻

後記

中國文化遺產事業發展報告(2008)

基本介紹

內容簡介

圖書目錄

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