中國數據產權制度藍皮書

發布背景

數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，隨著“數據二十條”、《數字中國建設整體布局規劃》、國家數據局組建等政策舉措相繼紮實落地，中國數據要素必將迎來高質量發展。

人民數據作為人民日報、人民網旗下的數據理論和實踐探索平台，聯合浙江大學網安學院在數據產權制度方面持續探索，撰寫中國首部《中國數據產權制度藍皮書》。

2023年5月18日下午，在2023數據安全發展大會分論壇“數字資產安全創新論壇”的報告發布環節，《網路輿情》總編輯、人民數據總編輯劉暢發布中國首部《中國數據產權制度藍皮書》研究大綱。

2023年5月27日，《中國數據產權制度藍皮書》將在貴陽“數據場景套用創新大賽頒獎儀式暨數據流通交易高峰論壇”上正式發布。

一是探討我國數據產權制度研究的背景，梳理現代產權理論、數據產權權屬、數據要素與數據保護機制等數據產權理論研究現狀，研究相關法律法規。

二是探究我國數據產權制度的內涵，解析我國生產要素產權制度，數據產權制度最大的特徵是“去所有權化”，數據產權制度是“數據二十條”提出的“四大制度”的基礎，數據確權是數據交流流通的前提，數據授權是數據交易流通的重要方式。

三是主要已開發國家和地區數據要素產權制度的探索，剖析美國、歐盟及區域性組織在數據產權制度的建設。

四是從公共數據、企業數據、個人數據、技術四個方面深入解析數據產權制度建設的方式：公共數據方面，分析當前公共數據的使用情況，界定公共數據概念，了解分共數據使用的主要方式。梳理公共數據現有產權機制的研究成果和推進難點，明確公共數據產權機制應遵循的原則。

企業數據方面，聚焦企業數據概念及特徵、企業數據現有的產權機制現狀，分析企業數據產權機制運行規則及堅守的原則，探討企業數據分類分級發展現狀及使用原則。

個人信息數據方面，分析個人數據的法定規範和定義，深入解讀個人數據現有的產權機制現狀，探討個人信息數據產權機製取得的成果和存在的痛點，明確個人信息採集以及處理與套用的原則，推動個人數據產權機制建設。

技術發展與套用方面，分析現有技術在數據產權層面的探索經驗，發現隱私計算對數據要素流通具有重要支撐作用。圍繞完善相關法律法規、推動技術融合發展，探討數據產權技術方面的未來發展。在套用層面，分析數據交易所與相關機構針對數據產權的探索情況。

五是分析建立健全數據要素各參與方合法權益保護制度。探究保護數據來源者、數據處理者合法權益，數據經營權的方式，探討做好數據全生命周期服務。