中國工業用地演化及其區域效應

《中國工業用地演化及其區域效應》是依託中央財經大學，由黃志基擔任項目負責人的青年科學基金項目。

基本介紹

• 中文名：中國工業用地演化及其區域效應
• 項目類別：青年科學基金項目
• 項目負責人：黃志基
• 依託單位：中央財經大學

項目摘要

工業用地擴張是我國實施出口導向型工業化戰略的必然結果，也是特定製度背景下地方政府供地行為的直接後果。隨著資源約束趨緊，以及現階段產業轉型和供給側結構性改革的推動，工業用地演化已從“單純擴張階段”進入到“擴張與再利用時空間雙重演化階段”。深化工業用地演化機制研究對於促進土地利用重組和區域空間最佳化具有重要理論和實踐意義。本研究基於制度經濟地理框架，首先刻畫我國工業用地空間格局及其動態演化過程，揭示地方制度環境影響工業用地演化的內在機制，探討企業特性對工業用地利用的影響；其次，通過案例研究，剖析地方制度環境作用於工業用地演化的微觀機制，找到影響地方政府供地與工業企業用地的正式制度因素和非正式制度因素；再次，分析地方制度環境約束下工業用地演化對城市經濟－空間重構和區域產業重組的影響，揭示工業用地演化的區域效應；最後，本研究提出最佳化工業用地制度環境的政策措施，並提出工業用地再開發的創新模式。

結題摘要

本項目以制度經濟地理學為理論基礎，構建了地方制度環境分析框架，研究了我國工業用地演化過程及其區域效應，並針對當前我國工業用地利用與再開發實踐提出了創新機制。首先，地方制度環境在很大程度上解釋了我國工業用地的時空間演化過程。我國工業用地持續擴張與地方政府－企業互動關係緊密聯繫；設立開發區可通過選擇效應、要素累積和集聚經濟等機制提高工業用地利用效率；政府干預仍然是工業用地價格的主要影響因素；地方政府高度壟斷土地供應是工業用地配置效率不高的重要原因；而資源環境承載力將顯著影響工業用地的演化。其次，工業用地演化對區域產業重組和城市經濟－空間重構產生重要影響。工業用地價格是企業進入區域的關鍵因素；在中央產能管制下，地方政府通過工業用地供給緩解壓力的同時，也顯著促進城市產業轉型；工業用地大量供給影響了城市財政的健康；而偏向中西部的工業用地政策並沒有顯著促進區域間經濟差距的收斂。再次，工業用地的演化機制對我國當前工業用地高效利用和再開發帶來直接影響。工業用地市場化改革未能從根本上擺脫政府的干預，而演變成為了地方政府促進產業升級的一個手段；在當前制度環境下，工業用地二級市場改革也未能實現政府政策協同，面臨較大困難。最後，本項目提出理順政府與企業互動關係、規範地方政府的干預機制、促進工業用地市場化改革等措施，對提高工業用地利用效率和配置效率，促進合理利用土地資源具有指導作用。本項目具有顯著的科學意義：第一、基於制度經濟地理理論框架研究工業用地利用機制，實現了從制度視角全局把握工業用地演化，推動了制度經濟地理學在中國的研究；第二、對工業用地演化的區域效應研究，即豐富了經濟地理學關於土地要素的研究，也拓展了經濟學關於工業化的討論；第三、本項目對提升當前工業用地再開發治理能力具有科學指導意義。