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目 錄
前 言 4
目 錄 8
diyi章 中國少數民族地區扶貧進展總報告 16
一、民族地區貧困狀況 16
(一)民族地區基本情況 16
(二)民族地區農村貧困情況 18
二、民族地區扶貧規劃和政策 23
(一)國家扶貧規劃和政策 23
(二)民族地區扶貧規劃和政策 28
三、民族地區是深度貧困地區的集中地帶,深度貧困成因複雜 30
(一)深度貧困地區主要集中在民族地區 30
(二)深度貧困的成因及我國已採取的針對性措施 31
四、*“破解深度貧困”扶貧開發思想 32
(一)主要內容 32
(二)*扶貧開發重要戰略思想的zui新發展 33
五、加快推進民族地區精準脫貧和精準扶貧的政策思考 34
(一)正確認識民族地區脫貧攻堅與扶貧開發之間的關係 35
(二)關注深度貧困地區和深度貧困群體 36
(三)分析深度貧困的根源,找準脫貧攻堅的發力點 37
(四)發揮政府低交易成本優勢,推進產業扶貧 40
(五)加強對扶貧政策自身的研究 41
第二章 內蒙古自治區扶貧進展報告 43
一、2016年內蒙古自治區貧困變化情況 43
(一)2016年內蒙古自治區貧困概況 44
(二)2010-2016年內蒙古自治區貧困變化概況 50
二、2016年內蒙古自治區精準扶貧的主要政策與手段 53
(一)強化組織保障推進扶貧攻堅 54
(二)加大扶貧投入惠及貧困地區 55
(三)實施重點工程項目實現可持續脫貧 55
(五)創新扶貧機制堅持精準監督 63
三、2016年內蒙古自治區脫貧情況 65
(一)2014-2016年內蒙古脫貧人口數量及分布 65
(二)2016年內蒙古脫貧工作成效 66
(三)2016年內蒙古未脫貧人口分布及原因 68
四、內蒙古自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路 72
第三章 寧夏回族自治區扶貧進展報告 76
一、2016年寧夏回族自治區貧困變化情況 77
(一)經濟發展概況 77
(二)貧困變化情況 80
二、2016年寧夏回族自治區精準扶貧的主要政策和手段 87
(一)精準扶貧體系 87
(二)精準脫貧路徑 94
(三)精準扶貧主要手段 97
三、2016年寧夏回族自治區脫貧人口的分布與特徵 102
(一)脫貧人口的分布 102
(二)脫貧人口的特徵 102
四、2016年寧夏回族自治區未脫貧人口的分布與原因 103
(一)未脫貧人口的分布 103
(二)2016年寧夏回族自治區未脫貧人口的原因 106
五、寧夏回族自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路 108
(一)堅持發展特色產業,建立脫貧產業扶持平台 108
(二)紮實推進金融扶貧,建立金融扶貧示範區 109
(三)扶貧與扶志相結合,增強貧困人口發展能力 110
(四)提高公共服務水平,推進區域整體發展 110
六、典型案例:“蔡川模式” 111
——郵儲銀行寧夏分行在固原蔡川村的金融精準扶貧實踐 111
(一)“蔡川模式”的主要做法 112
(二)“蔡川模式”取得的成效 114
(三)“蔡川模式”的幾點啟示 116
第四章 新疆維吾爾自治區扶貧進展報告 118
一、2016年新疆維吾爾自治區貧困變化情況 119
(一)扶貧成效 119
(二)農(牧)民收入的變化 125
(三)居民儲蓄存款的變化 128
(四)地方財政收入的變化 131
二、2016年新疆維吾爾自治區精準扶貧的主要政策與手段 133
(一)根據中央的決策與部署,制定了全區脫貧攻堅方略 133
(二)確立了“以片為主,點線並舉”的扶貧攻堅空間推進戰略 135
(三)整合扶貧資源,形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”的扶貧機制 137
(四)制定實施方案,開展“十大專項行動” 139
(五)財政、金融先行,全面構建扶貧政策支持體系 143
三、2016年新疆維吾爾自治區脫貧人口的分布與特徵 144
四、2016年新疆維吾爾自治區未脫貧人口的分布及原因 146
(一)新疆維吾爾自治區未脫貧人口分布 146
(二)未脫貧原因 148
五、新疆維吾爾自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路 155
(一)統一思想,提高認識 155
(二)加強當地產業建設 157
(三)最佳化新疆貧困地區人力資源開發 160
(四)完善社會事業建設 161
(五)加大邊境地區扶貧力度 162
(六)充分有效利用援疆、駐村等外源性資源 163
六、典型案例 164
(一)葉城縣:發展庭院經濟,助力脫貧攻堅 164
(二)阿圖什市:平整土地,拓展發展空間 168
第五章 西藏自治區扶貧進展報告 172
一、2016年西藏自治區貧困變化情況 173
(一) 西藏自治區經濟運行情況 173
(二)2016年西藏自治區減貧情況 177
二、2016年西藏自治區精準扶貧的主要政策與手段 182
(一)西藏自治區扶貧政策 182
(二) 西藏自治區扶貧手段 183
三、2016年西藏自治區脫貧人口的分布與特徵 191
(一)2016年西藏自治區脫貧摘帽縣考核基本情況 191
(二)2016年西藏自治區脫貧摘帽縣脫貧人口情況 192
(三)2016年西藏自治區貧困縣成功摘帽的原因 193
四、2016年西藏自治區貧困人口未脫貧原因分析 195
(一)貧困戶主動脫貧意識差,發展意識不強 195
(二)生存環境惡劣,自然條件難以改變 196
(三)經濟總體水平較低,產業結構過渡不合理 196
(四)社會參與度不高,結對幫扶意識存在偏差 197
(五)致貧因素複雜化,致貧原因疊加 197
五、西藏自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的幾點建議 198
(一)凝聚共識,加強社會文明和現代性建設 198
(二)瞻前顧後,加強脫貧攻堅的穩固性和可持續性 199
(三)全員參與,多輪驅動構建大的扶貧格局 200
(四)先難後易,堅持可持續發展 201
(五)治邊穩藏,安民富民 201
第六章 廣西壯族自治區扶貧進展報告 202
一、2016年廣西壯族自治區貧困變化情況 203
(一)2016年廣西壯族自治區主要經濟指標變化 203
(二)2016年廣西壯族自治區減貧情況 206
二、2016年廣西壯族自治區精準扶貧的主要政策與手段 208
(一)2016年廣西扶貧的主要政策 209
(二)2016年廣西扶貧工作主要成果 217
三、2016年廣西壯族自治區脫貧人口的分布與特徵 220
(一)廣西壯族自治區2016年度脫貧人口分布 220
(二)2016年廣西脫貧人口的分布特徵 228
四、2016年廣西壯族自治區未脫貧人口的分布與原因 230
(一)2016年廣西壯族自治區未脫貧人口的分布 230
(二)2016年廣西壯族自治區未脫貧人口特徵與原因 236
五、廣西壯族自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路 239
(一)積極改革創新,著力推動扶貧產業大發展 240
(二)加快推進易地扶貧搬遷,著力加強後續發展扶持 241
(三)加快推進培訓就業創業,著力促進貧困人口有效增收 241
(四)實施貧困村提升工程,花大力氣補齊貧困村脫貧摘帽短板 242
(五)強化政策扶持,下大功夫建立和發展貧困村集體經濟 243
(六)加大扶貧資金投入,著力強化資金使用監管 244
(七)調整完善脫貧摘帽標準,確保從嚴從穩精準脫貧 244
(八)凝聚社會各界力量,合力推動脫貧攻堅 245
六、典型案例 245
(一)陸川縣脫貧攻堅實現摘帽 245
(二)合山市脫貧摘帽 246
(三)邕寧區脫貧攻堅摘帽 248
第七章 貴州省扶貧進展報告 251
一、 2016年貴州省貧困變化情況 251
(一) 人口發展與民族分布 251
(二) 經濟發展情況 254
(三)貴州居民收入和支出情況 256
(四)貴州貧困變化情況 258
二、2016年貴州省精準扶貧的主要政策和手段 264
(一)“三變”改革成效明顯 264
(二)強力推進“大扶貧”戰略行動 265
(三)堅持以人民為中心的發展思想,全力保障改善民生 266
三、2016年貴州省脫貧人口的分布與特徵 267
(一)集中連片特困地區脫貧人口的分布與特徵 267
(二)各市(州)脫貧人口的分布與特徵 268
四、2016年貴州省未脫貧人口的分布與特徵 271
五、貴州省精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路 277
(一)走持續脫貧致富之路 277
(二)以紅色文化助推扶貧攻堅 278
(三)深入推進、開展健康扶貧工程 279
(四)開展勞務輸出扶貧措施 280
(五)開展精準扶貧學生資助,深化教育扶貧措施 280
(六)開展生態扶貧 280
六、典型案例 282
(一)盤州市賈西村創新“四機制”破解深度貧困難題 282
(二)銅仁市貧困村提升工程 285
第八章 青海省扶貧進展報告 287
一、2016年青海省貧困變化情況 287
(一) 脫貧目標如期完成 288
(二) 扶貧資金大幅增長 288
(三) 脫貧攻堅重點工程成效顯著 288
二、2016年青海省精準扶貧的主要政策與手段 290
(一) 堅持著眼長遠,統籌謀劃部署 290
(二) 強化脫貧攻堅的組織領導 291
(三) 全面構建精準扶貧政策體系 292
(四) 切實打牢精準脫貧基礎 293
(五) 推進“八個一批”行動計畫 294
(六) 補齊短板、提升水平,著力破除貧困地區發展瓶頸制約 296
(七) 強化認識、增能強技,著力強化扶貧幹部“能擔當” 296
(八) 深化扶貧攻堅工作機制創新 297
(九) 健全制度、強化宣傳,著力營造脫貧攻堅“大氛圍” 299
三、2016年青海省脫貧人口的分布 300
四、2016年青海省未脫貧人口的分布與原因 301
(一) 未脫貧人口分布 301
(二) 面臨困難 303
(三) 存在問題 304
(四)以海東為例 304
五、青海省精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路 305
(一)細化2017年脫貧攻堅的目標和任務 305
(二)清醒認識存在的突出問題 306
(三)強化組織實施 306
(四)創新體制機制 308
六、青海脫貧攻堅典型案例 310
(一)青海拉麵產業發展狀況 311
(二)通過拉麵產業助推脫貧攻堅的青海做法 311
(一)玉樹州重大疾病防治現狀 316
(二)主要措施和做法 316
第九章 雲南省扶貧進展報告 321
一、2016年雲南省貧困變化情況 322
(一)2016年雲南省經濟社會發展概況 322
(二)2016年雲南省貧困變化總體狀況 322
(三)2016年雲南省貧困地區農民收支狀況 324
二、2016年雲南省精準扶貧的主要政策與手段 326
(一)2016年雲南省精準扶貧的主要政策 326
(二)扶貧資金 331
(三)主要手段 334
三、2016年雲南省脫貧人口的分布與特徵 337
(一)2016年貧困縣退出計畫 337
(二)2016年雲南省各州(市)貧困變化狀況 338
(三)2016年雲南省貧困縣“脫貧摘帽”特徵 344
四、2016年雲南省未脫貧人口的分布與原因 346
(一)2016年雲南省未脫貧人口分布及特徵 346
(二)2016年雲南省未脫貧人口原因 348
五、雲南省精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路 351
(一)總體思路 351
(二)具體策略 353
(三)保障機制 356
六、典型案例:東西部協作和對口支援的典型模式——滬滇協作 359
(一)東西部協作與對口支援的背景 359
(二)滬滇合作的主要舉措及成效 360
(三)進一步推動滬滇扶貧協作的對策與思考 364
(四)案例啟示與經驗推廣 365
參考文獻 367