中國城市化背景下土地市場化機制設計與改革邏輯

內容簡介

中國土地市場化改革道路怎么走呢？對於土地市場化改革依然存在各種爭論，事實上阻礙了改革的開展，甚至可能將改革引入歧途。為了迎接和更好地開展這場改革，有必要抓住三個方面：

第一，城市化。當前中國土地制度環境與傳統中國有大的差異，其核心就是城市化。城市化已經影響了中國大多數家庭，更與土地制度變革息息相關。新型城鎮化已經是中國政府最重要的經濟政策之一，那么土地制度改革有必要適應城市化的發展。

第二，機制設計。運用現代經濟學的基本框架，解析城市化下土地制度的機制，進而從市場化的角度予以再設計，不僅可以釐清過去的土地制度問題，而且為市場化改革予以學理上的論證。土地市場化要求產權多元性、穩定性和交易形式多樣性；要求居民、企業和地方政府三個不同主體同等地在競爭的市場中充分發揮各自的作用；要求正確處理好“貧民窟”、地方政府與市場關係、改革與法治關係等。城市化下的土地市場化改革是有理論依據的，機制設計將是重中之重，需要進一步深化。

第三，歷史經驗與反思。土地市場化改革不僅需要借鑑歷史經驗，還需要回歸歷史本質，解放思想，掃清錯誤歷史觀念形成的改革思想障礙。

總之，鑒於土地制度是中國從農業文明走向城市文明最重要的制度安排，從城鎮化視角分析，土地市場化改革勢在必行。中國城市化道路必須選擇一條能夠吸收大量農村人口、土地集約使用的道路，其所依賴的制度安排是依據中國共產黨十八屆三中全會決定中提出的市場機制，即建設一條以市場為導向的新型城鎮化道路。以市場為導向的城鎮化必然要求進行土地改革，讓土地要素由市場配置。這要求從城市化本義出發尋找城市化扭曲性，尋找土地制度在城市化道路探索中的基礎性作用；借鑑歷史經驗，尋求改革策略，解放思想，鞏固土地市場化改革的思想信念；有效的市場機制設計，實現制度創新，最終構建符合中國國情和城市化要求的土地制度。

本書內容豐富，涉及的都是現今土地制度面臨的前沿問題。其最大特點是作者基於理論自信和理論創新，以犀利的眼光審視30多年來中國在城市化背景下日益遇到的地權困境。

作者不但直面上述這些不少人選擇迴避或掩蓋的嚴峻問題，又從理論上找出這些問題之所以發生的制度根源。

中國城市化背景下土地市場化機制設計與改革邏輯

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