中國城市公用事業公私合作機制與政府規制研究

《中國城市公用事業公私合作機制與政府規制研究》是付金存創作的管理學著作，首次出版於2016年9月。

該書設計出結構完整、思路清晰的城市公用事業公私合作制的規制政策體系。該書基於政府規制的現實需求與政策工具的對應關係，在總體上設計了以市場準入規制、價格規制、質量規制為核心的城市公用事業政府規制的政策體系，並從總體導向、關鍵問題和具體政策建議三個方面，系統地提出了市場準入規制、價格規制、質量規制政策的主要內容。

基本介紹

• 作品名稱：中國城市公用事業公私合作機制與政府規制研究
• 作者：付金存
• 類別：管理學著作
• 字數： 216千字
• 首版時間：2016年9月

內容簡介

該書基於中國城市公用事業公私合作制的歷史和實踐以及經濟主體承擔任務的功能屬性，先對公私部門的主體性質進行分析，據此構建公私合作機制的分析框架；然後以歸責機制和契約安排為分析維度，深入剖析城市公用事業公私合作制的風險分擔機制和收益分配機制；最後從總體引導、關鍵問題和具體政策三個方面，構建城市公用事業的進入規制、價格規制和質量規制政策體系。

作品目錄

第一章 導論 第二章 城市公用事業公私合作制的理論闡釋 第三章 中國城市公用事業公私合作制實施的若干關鍵問題 第四章 城市公用事業公私合作制的主體性質與機制框架 第五章 城市公用事業公私合作制的風險分擔機制 第六章 城市公用事業公私合作制的收益分配機制

第七章 城市公用事業公私合作制的規制需求及政策框架 第八章 公私合作制下城市公用事業的市場準入規制政策設計 第九章 公私合作制下城市公用事業的價格規制政策設計 第十章 公私合作制下城市公用事業的質量規制政策設計 第十一章 結論與展望 參考文獻

創作背景

20世紀90年代以來，隨著中國城市化進程的加快，中國城市公用事業建設的資金缺口逐步擴大，傳統的政府壟斷提供公共服務面臨巨大的財政壓力。為彌補城市基礎設施和公共服務建設資金缺口，同時提高城市公用事業的運營效率，迫切需要政府公共部門讓渡責、權、利以引入市場競爭機制。然而，城市公用事業的技術經濟特性決定了政府必須承擔公共服務的職責。為協調城市公用事業競爭性和公益性的矛盾，政府公共部門嘗試與私人部門合作，共同負責城市公用事業的建設、運營和管理。這一形式雖然取得了一定的成效，但也存在諸多問題。在經濟新常態形勢下，如何挖掘私人資本的潛力，促使其參與城市公用事業的發展，將關係城市化戰略的實施乃至中國經濟的成功轉型。在此背景下，對前一階段實踐進行批判性反思和規範性矯正，探討新時期城市公用事業公私合作的內在機制及其政府規制政策，對支撐中國城市化健康、有序發展具有重要的作用。基於此，《中國城市公用事業公私合作機制與政府規制研究》對這一主題展開了研究。

作品鑑賞

（1）該書完善了城市公用事業公私合作機制的分析框架。該書將城市公用事業壟斷性、基礎性和公益性的技術經濟特徵與公私合作制的經濟性目標和社會性目標相關聯，構建了內含風險分擔機制、收益分配機制和政府規制政策的公私合作機制，完善了城市公用事業公私合作機制的分析框架。

（2）該書提出了公私部門劃分的“功能屬性”觀。長期以來，中國城市公用事業領域公私部門以“所有製成分”為基本依據，這與公私合作制實踐相悖。對此，該書提出，以經濟主體承擔任務的功能屬性作為公私部門劃分的依據，為新形勢下公私合作制的開展奠定了基礎。

（3）該書構建了風險歸責與最終要約仲裁相結合的風險分擔機制。該書通過對多個典型案例的風險還原，建立了風險歸責機制。對於那些影響重大但歸責不明確的風險，進一步引入針對風險報價的最終要約仲裁機制，完善了城市公用事業公私合作制的風險分擔機制。

（4）該書建立了基於契約屬性的公私合作收益分配機制。該書基於公私合作制的契約屬性，通過構建博弈模型分析了政府資金約束、項目風險和制度不完善情況下城市公用事業公私合作制的最優收益分配機制。總體來看，政府資金約束越大，項目風險越高，私人部門收益分配係數就越高。

（5）該書設計出結構完整、思路清晰的城市公用事業公私合作制的規制政策體系。該書基於政府規制的現實需求與政策工具的對應關係，在總體上設計了以市場準入規制、價格規制、質量規制為核心的城市公用事業政府規制的政策體系，並從總體導向、關鍵問題和具體政策建議三個方面，系統地提出了市場準入規制、價格規制、質量規制政策的主要內容。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《中國城市公用事業公私合作機制與政府規制研究》	2016年9月	中國社會科學出版社	978-7-5161-8603-9

作者簡介

付金存（1986—），男，漢族，山東德州人，2015年畢業於東北財經大學，獲得經濟學博士學位，現為山西財經大學經濟學院講師，研究方向為公私合作（PPP）機制與政策。