中國地權制度的反思與變革

內容簡介

《中國地權制度的反思與變革》綜合使用歷史學和法律規範分析等方法來研究我國土地產權和管理制度中所存在的重大爭議問題。

《中國地權制度的反思與變革》認為，地權問題不僅是經濟學、社會學或者民商法學、行政法學等學科需要研究的問題，更是一個重大的憲法議題。為此，我國的土地制度改革和土地法研究，應當以現行憲法為基準進行革新和完善，不宜超出憲法框架進行改革。但與此同時，憲法以及憲法中的土地條款，應當沿著公民基本權利的保障、社會發展的需要以及國家治理體系和治理能力現代化的落實等方向進行規範解釋，不宜抱殘守缺或教條主義地進行理解和適用。

圖書目錄

序一

序二

前言

第一章引言

一、問題的緣起

二、現有文獻的梳理與評述

（一）圍繞集體土地產權的爭論

（二）圍繞國有土地產權的爭論

（三）與地權制度相關的其他問題

（四）對現有文獻的評述

三、分析框架與試民方法

（一）分析框架

（二）研究方法

（三）研究局限

第二章革命、土地國有化與制度變遷：農村部分

一、作為理想的土地國有

（一）馬克思的土地國有化理論

（二）土地國有化理論在蘇俄的發展

（三）土地國有化理論引入中國

二、作為現實的土地私有

（一）革命期間的策略安排

（二）建國初期的法律確認

三、理想再次高昂與回歸

（一）初級社：土地所有權歸農

（二）高級社：按份共有一股份合作

（三）人民公社：抽象的集體所有

（四）後公社時代的改革爛尾樓

第三章革命、土地國有化與制度變遷：城市部分

一、建國初期：私有土地產權的承認和維持

（一）建國之初的私有產權保護和登記

（二）五四立憲關於地權問題的討論

二、社會主義改造和“文革”中城市土槳辯催地產權的國有化

（一）社會主義改造與城市部分土地國有化

（二）“文化大革命”與城市土地概括國有化

（三）“文化大革命”結束後到八二憲法出台

三、八二修憲關於土地問題的討論

第四章土地產權的模糊、殘缺及邏輯錯位

一試催多愚、誰是集體土地的所有者

（一）模糊的集體

（二）集體土地的產權殘缺

（三）低價徵收與漲價歸公

二、“城市土地國家所有”的困惑及問題

（一）模糊的城市

（二）模糊的國家

（三）模糊的國家所有

三、土地城市化與國有化的錯誤捆綁

（一）現行土地法所建立的土地城市化規則

（二）六大規則導致城市化畸形發展

第五章土地管理的失范與制度變遷的邏輯

一、圍繞土地開發權展開的博弈

（一）經達狼主濟復甦與土樂敬應地市場覺醒

（二）集只白坑體土地開發權的喪失

（三）制度變遷的原因

二、土地管理制度為何失范

（一）中央政府的答案

（二）地方政府的應對

（三）地方黨政官員的利益與衝動

（四）土地權利人的無奈與抗爭

三、土地制度變遷的因由

（一）馬克思主義的意識形態與國富民強

（二）意識形態支配下的土地制度變遷

（三）社會現實的壓力與意識形態的修正

（四）歷史的經驗與教訓

第六章地權制度深化改革路線實施圖

一、制度改革的前提

二、土地產權制度的明晰與完善

（一）集體土地權利體系的重構

（二）國有土地權利體系的完善

（三）打破“土地城市化一土地國有化”緊箍咒

三、土地治理機制的更新與改革

（一）通過土地規劃實現用途管制

（二）通過限定公共利益規範徵收

（三）通過稅制改革落實漲價歸公

（四）通過市場機制保護耕地安全

第七章地權制度變革與憲法秩序更新

一、現有的解釋方案及其問題

（一）無償國有化說

（二）歷史確認說

（三）名義國家所有權說

（四）市區說

（五）市民化說

（六）制度性保障說

二、解釋憲法地權條款的前提

（一）憲法作為根本法的理據

（二）土地集體所有屬於基本權利

（三）土地國家所有屬於憲法權利

（四）避免將憲法置於正當性危機之中

三、新的解釋方案及其棕籃企姜可接受性

（一）授權規範說的升級版

（二）授權規範說的可接受性

（三）比較法上的可參照性

四、對質疑的回應

五、修憲方案

附錄一：《土地管理法》1998年修改之回顧：爭議與遺憾

附錄二：《土地管理法》為何以及如何進行全面課化改革

附錄三：墨西哥20世紀的農村土地改革

參考文獻

後記

補記

中國地權制度的反思與變革

基本介紹

內容簡介

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