《中國地方法制發展報告（2013）》年度報告系華南理工大學廣東地方法制研究中心所承擔的教育部年度報告系列課題成果之一。該課題每年選取中國各個地方圍繞憲法法律的實施，特別是各種法律權利的實現而展開的制度建設情況進行研究，從地方的視角，以發布年度報告的方式，觀察和記錄我國的法治化進程。
基本介紹
- 書名：中國地方法制發展報告
- 出版社：法律出版社
- 頁數：370頁
- 開本：16
- 品牌：中國法律出版社
- 作者：葛洪義
- 出版日期：2014年6月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：7511866220, 9787511866226
內容簡介,圖書目錄,序言,
內容簡介
《中國地方法制發展報告(2013)》系華南理工大學廣東地方法制研究中心所承擔的教育部年度報告系列課題成果之一。《中國地方法制發展報告(2013)》選取了十一類制度和四項權利，作為把握2013年中國地方法制發展情況的觀測點。這十一類制度中，立法制度、執法制度、司法制度和智慧財產權制度主要是分析、觀察國家政治層面公權力的巨觀行使情況；決策制度、協商制度、監督制度、公開制度、工作程式主要關注公權力在國家機關內部的再分配和微觀運作情況；公共參與機制、基層自治與社會組織則側重分析公眾在社會層面的組織化水平以及自治能力。四項權利則是從2013年最引人矚目的法律事件所涉及的法律權利中精心選取的。
圖書目錄
特別報告
中國地方法制發展的動向：對十八屆三中全會《決定》的解讀
總報告
一、立法制度
二、執法制度
三、司法制度
四、決策制度
五、協商制度
六、監督制度
七、公開制度
八、工作程式
九、公共參與機制
十、基層自治與社會組織
十一、智慧財產權制度
專題報告
財產收益權
遷徙自由權
生育權
健康權利
附錄
附錄一2013年中國地方法制大事記
附錄二2013年中國地方法制資料庫
附錄三中國地方法制發展論壇（2014·春）簡報
參考文獻
中國地方法制發展的動向：對十八屆三中全會《決定》的解讀
總報告
一、立法制度
二、執法制度
三、司法制度
四、決策制度
五、協商制度
六、監督制度
七、公開制度
八、工作程式
九、公共參與機制
十、基層自治與社會組織
十一、智慧財產權制度
專題報告
財產收益權
遷徙自由權
生育權
健康權利
附錄
附錄一2013年中國地方法制大事記
附錄二2013年中國地方法制資料庫
附錄三中國地方法制發展論壇（2014·春）簡報
參考文獻
序言
前言
本年度報告系華南理工大學廣東地方法制研究中心所承擔的教育部年度報告系列課題成果之一。該課題每年選取中國各個地方圍繞憲法法律的實施，特別是各種法律權利的實現而展開的制度建設情況進行研究，從地方的視角，以發布年度報告的方式，觀察和記錄我國的法治化進程。
法律的核心是權利，法治建設的出發點與歸結點都是權利保護，即以理性人的假設為前提，通過設定並實現法律關係主體權利義務的方式，最大限度地調動公眾自主選擇自己合理行為的積極性，進而促進法治秩序的形成。因此，人們是否願意並能夠便利地行使、實現、保障法律賦予其自身的各種權利，就成為衡量一個國家法治建設實際水平的根本標準。進一步而言，權利的實現離不開制度的條件，尤其是與人們生產、生活直接聯結的地方層面的各種制度。合法、合理、有效的地方制度是權利實現的重要條件。分析、考察地方層面的法制建設情況，也就是考察法律權利在地方的實現機制，就是觀察人民民眾是否可以有效地藉助身邊的社會力量、公共權力，維護自己的合法權利。
基於上述認識，2013年度報告課題組選取了十一類制度和四項權利，作為把握2013年中國地方法制發展情況的觀測點。這十一類制度中，立法制度、執法制度、司法制度和智慧財產權制度主要是分析、觀察國家政治層面公權力的巨觀行使情況；決策制度、協商制度、監督制度、公開制度、工作程式主要關注公權力在國家 機關內部的再分配和微觀運作情況；公共參與機制、基層自治與社會組織則側重分析公眾在社會層面的組織化水平以及自治能力。四項權利則是從2013年最引人矚目的法律事件所涉及的法律權利中精心選取的。當前，公民合法財產受到保護已成為法律上的事實，而作為財產權的一部分，財產收益權的實現狀況在很大程度上可以作為財產權實現狀況的試金石；2013年，隨著我國經濟社會的發展，各地在資本市場和土地市場都出現了許多與財產收益權相關的事件或趨勢，值得我們予以特別的關注。2013年適逢“孫志剛事件”發生十周年，“孫志剛事件”終結了一項與遷徙自由權有關的制度；而十年來，遷徙自由本身的實現狀況如何？這是我們選擇將遷徙自由權作為2013年專題報告的重要原因。2013年底，國家正式啟動“單獨二孩”的政策，這對於我國公民生育權的實現顯然將有重大影響；而在此之前，各地關於生育的各種爭議事件和討論已經使得人們重新反思作為國家政策的計畫生育和作為權利的生育權之間的複雜關係；值此國家政策調整之際，對生育權的關注有著特別的意義。2013年，關於健康的社會公共問題不斷引起人們的關注，從瀰漫全國的霧霾天氣以及環境污染，到醫患關係和醫療體制改革，再到各類食品安全事件；從法律的角度，其共同點都在於人們的健康權利的實現，因此我們也將此作為本發展報告的專題之一。
同時，今年的發展報告還推出了一個特別報告：對十八屆三中全會中共中央《關於全面深化改革若干重大問題的決定》中與地方法制相關內容的解讀，這是對國家相關重大政策的理論分析。此外，在附屬檔案中，我們還對我國31個省、自治區、直轄市和49個較大的市總結2013年的工作報告（包括“一府兩院”的工作報告和人大常委會的工作報告）中關於地方法制的數據進行了匯總和統計，以此作為對地方法制相關的基本數據的積累。我們希望通過這兩種新的形式，拓展本發展報告的套用面，並對相關研究奠定更為堅實的實證基礎。
我們的研究成果是從學術的立場上，對各地法制建設實際情況的研究和判斷。課題組希望通過本報告，公眾可以對中國法治建設的實際狀況有個大體判斷；不同地方的國家 機關則可以從各地法制狀況的比較中，獲取推進本地制度進步的經驗；學術同行或許可以從中發現觀察中國法治進程的獨特視角。
本發展報告中，關於四項權利的部分研究成果和特別報告的部分內容，已經在華南理工大學廣東地方法制研究中心舉辦的“中國地方法制發展論壇”（2014年春季論壇）上向同行報告，本報告中的最終成果吸收了諸多論壇參加人的意見。在此特别致謝！
葛洪義馮健鵬2014年4月21日
本年度報告系華南理工大學廣東地方法制研究中心所承擔的教育部年度報告系列課題成果之一。該課題每年選取中國各個地方圍繞憲法法律的實施，特別是各種法律權利的實現而展開的制度建設情況進行研究，從地方的視角，以發布年度報告的方式，觀察和記錄我國的法治化進程。
法律的核心是權利，法治建設的出發點與歸結點都是權利保護，即以理性人的假設為前提，通過設定並實現法律關係主體權利義務的方式，最大限度地調動公眾自主選擇自己合理行為的積極性，進而促進法治秩序的形成。因此，人們是否願意並能夠便利地行使、實現、保障法律賦予其自身的各種權利，就成為衡量一個國家法治建設實際水平的根本標準。進一步而言，權利的實現離不開制度的條件，尤其是與人們生產、生活直接聯結的地方層面的各種制度。合法、合理、有效的地方制度是權利實現的重要條件。分析、考察地方層面的法制建設情況，也就是考察法律權利在地方的實現機制，就是觀察人民民眾是否可以有效地藉助身邊的社會力量、公共權力，維護自己的合法權利。
基於上述認識，2013年度報告課題組選取了十一類制度和四項權利，作為把握2013年中國地方法制發展情況的觀測點。這十一類制度中，立法制度、執法制度、司法制度和智慧財產權制度主要是分析、觀察國家政治層面公權力的巨觀行使情況；決策制度、協商制度、監督制度、公開制度、工作程式主要關注公權力在國家 機關內部的再分配和微觀運作情況；公共參與機制、基層自治與社會組織則側重分析公眾在社會層面的組織化水平以及自治能力。四項權利則是從2013年最引人矚目的法律事件所涉及的法律權利中精心選取的。當前，公民合法財產受到保護已成為法律上的事實，而作為財產權的一部分，財產收益權的實現狀況在很大程度上可以作為財產權實現狀況的試金石；2013年，隨著我國經濟社會的發展，各地在資本市場和土地市場都出現了許多與財產收益權相關的事件或趨勢，值得我們予以特別的關注。2013年適逢“孫志剛事件”發生十周年，“孫志剛事件”終結了一項與遷徙自由權有關的制度；而十年來，遷徙自由本身的實現狀況如何？這是我們選擇將遷徙自由權作為2013年專題報告的重要原因。2013年底，國家正式啟動“單獨二孩”的政策，這對於我國公民生育權的實現顯然將有重大影響；而在此之前，各地關於生育的各種爭議事件和討論已經使得人們重新反思作為國家政策的計畫生育和作為權利的生育權之間的複雜關係；值此國家政策調整之際，對生育權的關注有著特別的意義。2013年，關於健康的社會公共問題不斷引起人們的關注，從瀰漫全國的霧霾天氣以及環境污染，到醫患關係和醫療體制改革，再到各類食品安全事件；從法律的角度，其共同點都在於人們的健康權利的實現，因此我們也將此作為本發展報告的專題之一。
同時，今年的發展報告還推出了一個特別報告：對十八屆三中全會中共中央《關於全面深化改革若干重大問題的決定》中與地方法制相關內容的解讀，這是對國家相關重大政策的理論分析。此外，在附屬檔案中，我們還對我國31個省、自治區、直轄市和49個較大的市總結2013年的工作報告（包括“一府兩院”的工作報告和人大常委會的工作報告）中關於地方法制的數據進行了匯總和統計，以此作為對地方法制相關的基本數據的積累。我們希望通過這兩種新的形式，拓展本發展報告的套用面，並對相關研究奠定更為堅實的實證基礎。
我們的研究成果是從學術的立場上，對各地法制建設實際情況的研究和判斷。課題組希望通過本報告，公眾可以對中國法治建設的實際狀況有個大體判斷；不同地方的國家 機關則可以從各地法制狀況的比較中，獲取推進本地制度進步的經驗；學術同行或許可以從中發現觀察中國法治進程的獨特視角。
本發展報告中，關於四項權利的部分研究成果和特別報告的部分內容，已經在華南理工大學廣東地方法制研究中心舉辦的“中國地方法制發展論壇”（2014年春季論壇）上向同行報告，本報告中的最終成果吸收了諸多論壇參加人的意見。在此特别致謝！
葛洪義馮健鵬2014年4月21日
