中國可持續能源實施“十一五”20%節能目標的途徑與措施研究

內容提要

《中國可持續能源實施“十一五”20%節能目標的途徑與措施研究》一書，與2004年出版的《2020中國能源發展戰略與政策研究》和2006年出版的《中國可持續能源財經與稅收政策研究》組成“中國可持續能源項目”系列，為第三部，可供政策制定者、科研人員和國內外相關領域的專家、學者參考。中國共產黨第十六屆五中全會提出“十一五”期末單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標，第十屆全國人民代表大會第四次會議批准的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》將其列為約束性指標。這是一項重大決策，也是一項緊迫而艱巨的任務。節能目標的提出意味著國家把節約能源作為轉變經濟成長方式、調整經濟結構的突破口，意味著增長方式、能源戰略和政府職能要實現根本性轉變。課題研究包括1個總報告、6個分報告和7個專題報告。總報告總結和提煉了分報告和專題報告的主要結論，強調貫徹落實“十一五”20%節能目標的重要性、迫切性和艱巨性，並提出了具體和可操作性的政策建議。分報告和專題報告多層面、多角度、深入探討了地區、行業、企業、重點終端用能產品的節能潛力和實施節能目標的途徑和措施；分析了結構變化、能源技術、環境目標、消費模式轉變、實施能源稅等因素和政策對實現20%節能目標的影響，提出了可實施的政策建議和措施。

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十六屆五中全會提出“十一五”期末單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標，第十屆全國人民代表大會第四次會議批准的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》將其列為約束性指標。這是一項重大決策，也是一項緊迫而艱巨的任務。節能目標的提出意味著國家把節約能源作為轉變經濟成長方式、調整經濟結構的突破口，意味著增長方式、能源戰略和政府職能要實現根本性轉變。

由國務院發展研究中心牽頭，在國家發展和改革委員會能源研究所的協助下，組織國內眾多研究單位共同承擔了《中國可持續能源實施“十一五”20%節能目標的途徑與措施研究》課題。課題研究包括1個總報告、6個分報告和7個專題報告。總報告總結和提煉了分報告和專題報告的主要結論，強調貫徹落實“十一五”20%節能目標的重要性、迫切性和艱巨性，並提出了具體和可操作性的政策建議。分報告和專題報告多層面、多角度、深入探討了地區、行業、企業，重點終端用能產品的節能潛力和實施節能目標的途徑和措施；分析了結構變化、能源技術、環境目標、消費模式轉變、實施能源稅等因素和政策對實現20%節能目標的影響，提出了可實施的政策建議和措施。

在本課題研究完稿時，欣聞中國共產黨第十七次全國代表大會即將在2007年10月15日召開。這是中國在改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會， “十七大”將進一步明確走中國特色社會主義之路，深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧，全面推進中國改革開放和社會主義現代化建設。在新的形勢下，我們要堅定信心，努力奮進，實現“十一五”20%節能目標。為實現2020年能源可持續發展戰略奠定基礎。

中國可持續能源實施“十一五”20%節能目標的途徑與措施研究

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