本書介紹了我國公共財政建設2012年的發展情況，從理論與實踐層面，結合中國特色社會主義的國情，從公共財政建設的理論和演變入手，從公共財政建設的需要出發，構建了中國公共財政建設的評價指標體系，同時用於中國公共財政建設的跟蹤分析，系統評估了中國公共財政建設狀況
作者簡介,目錄信息,圖表目錄,
作者簡介
高培勇，經濟學博士，研究員，博士生導師，中國社科院財貿所所長
目錄信息
1.中國公共財政建設指標體系：框架說明001
1.1 指標體系的設計原則001
1.1.1 指標體系設計的基本原則001
1.1.2 指標體系設計的技術原則002
1.2 指標體系的基本設計思路003
1.2.1 評價財政公共化的理論基礎003
1.2.2 設計指標體系的三種基本思路005
1.2.3 中國公共財政建設的職能與特徵008
1.3 指標體系的框架結構010
1.3.1 評價財政公共化的十大因素指標010
1.3.2 因素的分項011
1.4 指標體系的解釋013
1.4.1 政府干預度013
1.4.2 非營利化016
1.4.3 收支集中度017
1.4.4 財政法治化018
1.4.5 財政民主化019
1.4.6 分權規範度020
1.4.7 財政均等化021
1.4.8 可持續性022
1.4.9 績效改善度023
1.4.10 財政國際化024
2.中國公共財政建設指標體系：方法論說明026
2.1 公共財政建設指數框架026
2.1.1 指數的結構026
2.1.2 幾個關鍵問題027
2.2 財政公共化考評指標的篩選028
2.3 財政公共化因素重要程度的分析029
2.3.1 因素重要程度分析模型029
2.3.2 判斷矩陣030
2.3.3 決策參與者貢獻程度分析031
2.3.4 財政公共化因素綜合權向量的確定032
2.4 公共財政建設考評指數的構成方法032
2.4.1 指標映射032
2.4.2 權重合成034
2.4.3 公共財政建設考評指數的構成035
3.公共財政建設狀況的考評：指標權重與考評過程036
3.1 指標權重及其意義036
3.2 考評過程037
3.2.1 調查對象確定038
3.2.2 調查問卷設計039
3.2.3 調查質量控制039
3.2.4 抽樣精度040
4.公共財政建設狀況的描述042
4.1 公共財政建設指數042
4.1.1 公共財政建設綜合評價指數042
4.1.2 公共財政建設分項評價指數043
4.1.3 公共財政建設因素評價指數044
4.2 基礎環境評價指數048
4.2.1 政府干預度指數048
4.2.2 非營利化指數064
4.2.3 收支集中度指數068
4.3 制度框架評價指數073
4.3.1 財政法治化指數073
4.3.2 財政民主化指數087
4.3.3 分權規範度指數107
4.4 運行績效評價指標123
4.4.1 財政均等化指數123
4.4.2 可持續性指數148
4.4.3 績效改善度指數152
4.5 財政國際化評價指數164
5.數據匯總與分析（2013年）166
5.1 分項指數得分及其對綜合指數變動的影響166
5.2 因素指標排名及其對綜合指數變動的影響167
5.3 基礎環境指標評價170
5.3.1 政府干預度171
5.3.2 非營利化172
5.3.3 收支集中度172
5.4 制度框架指標評價172
5.4.1 財政法治化173
5.4.2 財政民主化173
5.4.3 分權規範度175
5.5 運行績效指標評價176
5.5.1 財政均等化177
5.5.2 可持續性177
5.5.3 績效改善度179
附錄一 中國公共財政建設指標體系各層級指標得分一覽表（2013年）181
附錄二 公共財政建設調查問卷185
附錄三 公共財政建設指標體系調研數據報告（2012年）196
主要參考文獻266
圖表目錄
表1-1 政府干預度指標結構015
表1-2 非營利化指標結構017
表1-3 收支集中度指標結構018
表1-4 財政法治化指標結構019
表1-5 財政民主化指標結構020
表1-6 分權規範度指標結構021
表1-7 財政均等化指標結構022
表1-8 可持續性指標結構023
表1-9 財政國際化指標結構025
表3-1 有效樣本量分布表039
表4-1 分項指數對比表（2007～2013年）044
表4-2 十大因素指數對比表（2007～2013年）047
表4-3 政府干預度二級指標構成（2007～2013年）049
表4-4 維護市場經濟秩序滿意度（2006～2012年）051
表4-5 消費者權益保護滿意度樣本分布與得分（2006～2012年）052
表4-6 產品質量監督檢查情況（2011年）053
表4-7 環境保護與資源綜合利用（2005～2011年）054
表4-8 城鎮基本養老保險發展狀況（1998～2011年）057
表4-9 養老保險覆蓋率計算表（2005～2011年）058
表4-10 城鎮職工基本醫療保險發展狀況（1998～2011年）059
表4-11 新型農村合作醫療發展情況（2004～2011年）060
表4-12 城鎮醫療保險覆蓋率計算表（2005～2011年）061
表4-13 社會保險基金收入占GDP的比重（2000～2011年）063
表4-14 中國的稅制結構（2002～2011年）063
表4-15 國有及國有控股工業企業相關指標的變化（1998～2011年）065
表4-16 國有經濟占全社會固定資產投資的比重（1998～2010年）066
表4-17 預算內資金對競爭性行業投資的比重和範圍（2004～2010年）068
表4-18 預算外收入占政府收入的比重（1978～2010年）069
表4-19 預算外支出占政府支出的比重（1982～2010年）071
表4-20 行政事業單位財政撥款占全部收入的比重（2000～2010年）072
表4-21 財政法治化二級指標構成074
表4-22 財政法治化具體評價指標一覽表075
表4-23 全國及地方人大在財政收支中的作用（2006～2012年）077
表4-24 全國超預算收入的演變（1998～2011年）078
表4-25 納稅人權利保障滿意度（2006～2011年）079
表4-26 財政收支與個人利益的聯繫程度（2006～2012年）080
表4-27 稅務機關依法徵稅程度（2006～2012年）081
表4-28 行政複議情況（2006～2012年）083
表4-29 司法機關在財政收支中的作用（2006～2012年）085
表4-30 行政訴訟情況（2006～2012年）086
表4-31 財政民主化二級指標構成088
表4-32 財政民主化具體評價指標（2007～2013年）089
表4-33 財政收支的透明度（2006～2012年）090
表4-34 媒體對財政收支的報導（2006～2012年）091
表4-35 獲取信息的便利度（2006～2012年）092
表4-36 對財政收入事項的關注度（2006～2012年）094
表4-37 對財政支出事項的關注度（2006～2012年）094
表4-38 反映財政收支問題的積極性（2006～2012年）095
表4-39 參與財政問題的可能性（2006～2012年）096
表4-40 參與財政收支問題的可能性樣本分布情況（2010～2012年）097
表4-41 聽證制度的有效性（2006～2012年）099
表4-42 公共定價的合理性（2006～2012年）100
表4-43 社會輿論和媒體對財政收支的監督（2006～2011年）101
表4-44 政府及財政部門受監督程度（2006～2011年）102
表4-45 財政資金使用過程中的受監督程度（2006～2012年）103
表4-46 行政事業性收費籌集過程中的受監督程度（2006～2012年）104
表4-47 各部門在財政收支監督中的作用（2006～2012年）105
表4-48 政府對財政收支問題的回應性（2006～2012年）106
表4-49 政府事業單位遇到財政問題向各部門反映的情況（2012年）107
表4-50 分權規範度二級指標構成（2007～2013年）108
表4-51 財政資金在公共部門間分配的合理性（2006～2011年）110
表4-52 財政赤字縣比重變化（2001～2007年）111
表4-53 縣級與全國人均財政支出的比（2002～2011年）112
表4-54 義務教育應由哪級政府直接負責（2006～2011年）113
表4-55 醫療衛生應由哪級政府直接負責（2006～2011年）115
表4-56 社會保障應由哪級政府直接負責（2006～2011年）116
表4-57 對地方稅收立法權的接受度（2006～2012年）119
表4-58 地方預算外收入與財政收入的比（1982～2010年）119
表4-59 中央對地方轉移支付情況（2008～2011年）122
表4-60 財政均等化二級指標構成124
表4-61 公共服務均等化具體評價指標（2007～2013年）125
表4-62 各地區人均財政支出（2011年）127
表4-63 省際人均財政支出的均等化（2005～2011年）128
表4-64 各地區人均財政性教育經費（2010年）130
表4-65 省際人均財政性教育經費的均等化（2004～2010年）131
表4-66 各地區人均醫療衛生支出（2011年）132
表4-67 省際人均醫療衛生支出的均等化（2005～2011年）133
表4-68 農村與城鎮義務教育生均教育經費（2004～2010年）134
表4-69 每千人口醫療機構床位數（1980～2009年）136
表4-70-1 按城鄉分每千人口醫療機構床位數（2005～2010年）137
表4-70-2 按城鄉分每千人口醫療機構床位數（2007～2011年）138
表4-71 城市公共服務均等化情況（2011年）139
表4-72 城市公共服務均等化各指標得分情況（2005～2011年）141
表4-73 農村內部公共服務差異度141
表4-74 農村公共服務均等化各指標得分情況144
表4-75 稅收負擔分配的公平度（2006～2012年）145
表4-76 各地人均財政收入（2011年）146
表4-77 省際人均財政收入的均等化（2005～2011年）148
表4-78 省際人均財政收支離散係數的對比（2005～2011年）149
表4-79 單位GDP能耗（2005～2011年）150
表4-80 環境污染治理投資（2005～2011年）151
表4-81 中國的赤字率與國債負擔率（2005～2011年）152
表4-82 績效改善度指標具體指標得分一覽表（2007～2013年）153
表4-83 對公共基礎設施的滿意度（2006～2012年）155
表4-84 對市政設施的滿意度（2006～2012年）156
表4-85 居民對義務教育的滿意度（2006～2012年）157
表4-86 對高等教育和科研的滿意度（2006～2012年）158
表4-87 對社會保障的滿意度（2006～2012年）159
表4-88 對政府部門公共服務的滿意度（2006～2012年）159
表4-89 對環境保護的滿意度（2006～2012年）160
表4-90 對治安和司法服務的滿意度（2006～2012年）161
表4-91 居民對醫保定點醫院的滿意度（2006～2012年）162
表4-92 居民對醫療自費比例的滿意度（2006～2012年）163
表5-1 因素指標得分排序對比表（2007～2013年）168
表5-2 因素指標對綜合指數變動的影響（2013年比2012年）169
表5-3 因素指標對綜合指數變動的影響（2013年比2007年）170
表5-4 社會保障與收入分配具體評價指標對比表（2007～2013年）171
表5-5 財政民主化具體評價指標對比表（2007～2008年）174
表5-6 財政民主化具體評價指標對比表（2009～2010年）174
表5-7 財政民主化具體評價指標對比表（2011～2012年）175
表5-8 財政民主化具體評價指標對比表（2013年）175
表5-9 分權規範度具體評價指標（2007～2013年）176
表5-10 財政均等化具體評價指標一覽表（2007～2013年）178
表5-11 可持續性具體評價指標一覽表（2007～2012年）179
表5-12 九項公共服務滿意度得分排序對比表（2007～2013年）180
圖1-1 公共財政建設指標體系基本框架012
圖4-1 公共財政建設綜合指數變動圖（2007～2013年）043
圖4-2 公共財政建設分項指數變動圖（2007～2013年）045
圖4-3 因素指標雷達圖（2013年）046
圖4-4 公共財政建設十大因素指數變動圖（2007～2013年）047
圖4-5 政府干預度二級指標變動圖（2007～2013年）049
圖4-6 消費者權益保護滿意度樣本比例分布圖（2006～2012年）053
圖4-7 財政法治化評價指標雷達圖（2013年）075
圖4-8 稅務機關依法徵稅程度樣本比例分布圖（2006～2012年）082
圖4-9 行政複議指標樣本比例分布圖（2006～2012年）084
圖4-10 行政訴訟指標樣本比例分布圖（2006～2012年）086
圖4-11 財政民主化評價指標（2013年）089
圖4-12 參與財政收支問題的可能性樣本分布圖（2012年）097
圖4-13 聽證制度的有效性樣本比例分布圖（2006～2012年）099
圖4-14 公共定價的合理性樣本比例分布圖（2006～2012年）100
圖4-15 中央和地方財政收入比重的變化（1978～2010年）108
圖4-16 財政均等化二級指標變動圖（2007～2013年）125
圖4-17 公共服務均等化具體評價指標雷達圖（2013年）126
圖4-18 績效改善度各指標雷達圖（2013年）154
圖4-19 居民對義務教育的滿意度樣本分布圖（2006～2012年）157
圖4-20 對醫保定點醫院的滿意度樣本分布圖（2006～2012年）163
圖4-21 對醫保自費比例的滿意度樣本分布圖（2006～2012年）164
