中共瀘州市委八屆十次全體會議

中國共產黨瀘州市第八屆委員會第十次全體會議，於2020年12月18日在南苑會議中心舉行。

全會審議通過了《中共瀘州市委關於制定瀘州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

基本介紹

• 中文名：中共瀘州市委八屆十次全體會議
• 發生時間：2020年12月18日

背景介紹

中國共產黨瀘州市第八屆委員會第十次全體會議，於2020年12月18日在南苑會議中心舉行。

出席全會的有，市委委員40人，候補市委委員7人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。市第八次黨代會代表中部分基層同志和專家學者，非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記或出資人（負責人）代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記劉強作了講話。

全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，聽取和討論了劉強代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共瀘州市委關於制定瀘州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。劉強對《建議（討論稿）》向全會作了說明。

大會成果

審議通過了《中共瀘州市委關於制定瀘州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

內容主題

全會認為，黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，為推動高質量發展、構建新發展格局，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了科學指南和基本遵循。全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性檔案。省委十一屆八次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以系統觀念研究謀劃“十四五”四川經濟社會發展，全會通過的《中共四川省委關於制定四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為推動新發展階段治蜀興川再上新台階作出了戰略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要把思想和行動統一到黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神上來，增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保黨中央、省委的決策部署在瀘州落地生根、開花結果。

全會充分肯定市委八屆八次全會以來市委常委會的工作。一致認為，一年來，市委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委的各項決策部署，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大國家戰略機遇，積極應對發展環境複雜變化、新冠肺炎疫情嚴重衝擊等風險挑戰，強化組織領導，加強統籌調度，重點抓了學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆七次、八次全會精神，全力抗擊新冠肺炎疫情，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，推動項目投資保持強勁勢頭等五件大事。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深入實施“六大攻堅行動”，全力推動經濟發展穩中向好，著力提升開放發展水平，大力推動特色優勢產業集群發展，加快建設現代化區域中心城市，深入實施鄉村振興戰略，全力保障和改善民生，持續加強生態環境保護，堅決守住安全發展底線，切實做好宣傳思想文化工作，積極發展社會主義民主法治，縱深推進全面從嚴治黨，各項事業取得新的重大進展。

全會指出，“十三五”時期，是瀘州決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是瀘州全面踐行新發展理念、推動高質量發展邁出重要步伐的五年。在黨中央、省委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委各項決策部署，圍繞爭創全省和成渝地區經濟副中心推動高質量發展，大力實施開放引領、產業升級、城市提質、鄉村振興、民生改善、生態環保“六大攻堅行動”，在拓展發展新空間、借用發展新力量、增創發展新優勢上取得顯著成效，經濟發展實現跨越提升，脫貧攻堅取得決定性成效，綜合交通樞紐加快構建，開放平台建設走在前列，招商引資集聚強大動能，產業轉型升級成效明顯，城市功能品質大幅提升，民生社會事業不斷進步，生態環境質量持續改善，全面深化改革重點突破，全面依法治市譜寫新篇，全面從嚴治黨縱深推進，開創了經濟社會發展的嶄新局面。五年攻堅克難、拼搏進取，瀘州全面建成小康社會勝利在望，發展站上新的歷史起點。

全會深入分析了“十四五”時期瀘州發展的環境和階段性特徵，認為今後五年是瀘州搶抓國家戰略機遇、建成全省和成渝地區經濟副中心的關鍵時期，發展具有多方面的有利因素。站位全局，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略交匯疊加，瀘州融入新發展格局的政策空間十分廣闊；放眼四川，省委深入實施“一乾多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，強化次級支撐，強化南向開放門戶功能，推動區域中心城市內生型發展，瀘州服務全省發展大局的內涵要求更加明晰；立足自身，全市有7大製造業園區、7所普通高校、7家三甲醫療衛生機構、6大國家級開放平台以及一系列重大項目支撐，瀘州擴大開放合作、贏得區域競爭的比較優勢更加凸顯。同時，前進道路上也面臨不少突出問題、短板弱項和風險挑戰。面向未來，全市上下要胸懷“兩個大局”，辯證看待新發展階段面臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，把握髮展規律，保持戰略定力，奮力譜寫瀘州高質量發展新篇章。

全會提出了“十四五”時期瀘州經濟社會發展的指導思想和重要原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，深入落實省委“一乾多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等戰略部署，以深入實施“六大攻堅行動”為發展路徑，主動服務和全面融入新發展格局，統籌發展和安全，推進城鄉基層治理體系和治理能力現代化，實現經濟持續健康發展、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化瀘州開好局、起好步。

全會強調，推動“十四五”時期瀘州經濟社會發展，必須遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念等重要原則，把握全面推進社會主義現代化瀘州建設，深度融入新發展格局，主動服務國家重大戰略全局，統籌推進發展、治理和民生，牢牢守住安全發展底線等重要要求。

全會錨定到二〇三五年與全國同步基本實現社會主義現代化，提出了“十四五”時期瀘州經濟社會發展的戰略目標和主要目標。戰略目標就是：建成全省和成渝地區經濟副中心。主要目標就是：經濟實力大幅提升，保持年均增速高於全國全省平均水平，經濟發展質量和效益明顯提升，現代產業體系加快構建，常住人口城鎮化率提升幅度高於全國全省；發展活力全面迸發，高標準市場體系基本建成，更高水平的開放型經濟新體制基本形成，研發投入強度提升幅度高於全國全省，營商環境最佳化提升，科技創新對經濟成長的貢獻顯著增強，建成成渝地區雙城經濟圈改革創新示範區和開放新高地；社會文明全面進步，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，文化強市旅遊強市基本建成；生態環境全面改善，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，綠色低碳生產生活方式基本形成，城鄉人居環境明顯改善，長江上游重要生態屏障進一步築牢，基本建成長江經濟帶高質量發展先行區；民生福祉大幅提升，實現更為充分更高質量就業，城鄉居民人均可支配收入增速高於全國全省，基本公共服務均等化水平明顯提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進；治理效能全面增強，更高水平的法治瀘州、平安瀘州建設紮實推進，城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效，防範化解重大風險體制機制不斷健全，發展安全保障更加有力。

全會提出了二〇三五年的遠景目標，這就是：瀘州經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大台階，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。科技創新能力顯著增強，進入全國創新型城市前列。全國性綜合交通樞紐和內陸開放新高地基本建成，開放型經濟發展水平全面提升，開放合作和競爭新優勢明顯增強。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治瀘州、法治政府、法治社會基本建成，平安瀘州建設達到更高水平。市民素質和社會文明程度達到新高度。生態環境根本好轉，長江上游重要生態屏障更加穩固，綠色生產生活方式廣泛形成。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出，堅持以全面融入成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，主動服務和融入新發展格局。要堅持擴大內需戰略，發揮區位優勢，加快建成長江上游航運貿易中心，全力打造區域消費中心，保持有效投資強勁勢頭，打造川南渝西融合發展試驗區重要腹地，推動形成各具優勢的縣域經濟板塊，打造成渝地區南向門戶樞紐、國家物流樞紐以及暢通國內大循環和促進國內國際雙循環的重要支點。

全會提出，統籌推進基礎設施提檔升級，構建現代化基礎設施新體系。要緊扣中央、省委加快建設西部陸海新通道、交通強省、中國“氣大慶”等部署，加快建成全國性綜合交通樞紐，加強能源水利基礎設施建設，加快構建新型基礎設施體系，著力構建系統完備、高效適用、智慧型綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

全會提出，實行更高水平對外開放，加快建設內陸開放新高地。要深入貫徹落實省委“四向拓展、全域開放”戰略部署，強化國家級開放平台功能，發展壯大開放型經濟，建設市場化法治化國際化營商環境，實現高水平、多領域、全方位開放。

全會提出，大力發展現代產業體系，增創特色產業集群發展新優勢。要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，緊扣全省“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系，圍繞建成優勢特色產業集群發展區，深入實施產業升級攻堅行動，加快建設世界級優質白酒產業集群，創新發展優勢特色先進制造業，高質量發展現代服務業，提質增效發展現代農業，積極發展數字經濟，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

全會提出，堅定建設現代化區域中心城市，推動城市發展能級新跨越。要按照中央、省委支持瀘州建設川南區域中心城市和川渝滇黔結合部區域中心城市的目標定位和推動城市內生型發展的要求，深入推進以人為核心的新型城鎮化，最佳化城鎮發展格局，有序推進城市建設開發保護，提升城市治理水平，打造成渝地區高品質生活宜居地樣板。

全會提出，全面實施鄉村振興戰略，譜寫農業農村發展新篇章。要把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，鞏固提升脫貧攻堅成果，全面推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，加快建設美麗宜居鄉村。

全會提出，持續深化共建共享，促進人民民眾生活達到新水平。要深入踐行以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，繁榮發展文化事業和文化產業，健全高質量教育培訓體系，努力建成區域醫藥健康中心，強化就業優先和多層次社會保障，在發展中保障和改善民生，更多更公平地惠及全市人民。

全會提出，築牢長江上游重要生態屏障，實現生態文明建設新進步。要堅持生態優先、綠色發展，深入實施可持續發展戰略，加快推進綠色低碳發展，持續改善環境質量，完善環保基礎設施，加強生態建設和修復，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

全會提出，深入推進改革創新，激活高質量發展新動力。要強化創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，建設創新發展平台，培育創新發展主體，完善創新體制機制，全麵塑造發展新優勢。要推進創造型、引領型、市場化改革，深化經濟領域重點改革，激活發展新動力。

全會提出，統籌發展和安全，開創法治瀘州和平安瀘州新局面。要堅持把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，堅決維護國家安全，加強依法治理，深入推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，有效防範化解重點領域風險，強化應急管理體系和能力建設，加強國防動員和後備力量建設，著力構建與推進現代化建設、實現高質量發展相適應的安全保障體系。

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。要堅持黨對經濟社會發展的全面領導，全面貫徹新時代黨的組織路線，縱深推進全面從嚴治黨，加強社會主義民主政治建設，完善人才隊伍支撐體系，健全規劃制定和實施機制，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。

全會強調，學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委八屆十次全會精神，是當前和今後一個時期全市上下的一項重要政治任務。要準確把握新機遇新優勢，堅定建成全省和成渝地區經濟副中心的信心決心。要全面落實新任務新要求，科學推動瀘州“十四五”高質量發展。要充分展示新擔當新作為，為建成全省和成渝地區經濟副中心提供堅強保障。紮實抓好當前各項工作，以優異成績迎接建黨100周年。

全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批准吳洪汛、何紹明、羅樂、薛學深同志辭去八屆市委委員職務。

全會號召，要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，凝心聚力、紮實工作、開拓進取，奮力奪取全面建設社會主義現代化瀘州新勝利！