2004年5月21日，中共溫州市委以溫委〔2004〕4號印發《關於全面學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國憲法〉的意見》。該《意見》分深刻認識憲法的重要地位和這次修憲的重大意義、全面把握憲法的主要內容和這次修憲的精神實質、精心組織憲法的學習宣傳和貫徹實施3部分。
基本介紹
- 中文名：中共溫州市委關於全面學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國憲法》的意見
- 印發機關：中共溫州市委
- 文號：溫委〔2004〕4號
- 印發時間：2004年5月21日
基本信息,意見,
基本信息
2004年5月21日，中共溫州市委印發《關於全面學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國憲法〉的意見》。
意見
中共溫州市委關於全面學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國憲法》的意見
溫委〔2004〕4號
第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為認真貫徹中央、省委關於學習和貫徹實施憲法的通知精神，落實依法治市工作綱要所確定的各項目標任務，結合我市實際，現就全面學習宣傳和貫徹實施憲法提出以下意見：
一、深刻認識憲法的重要地位和這次修憲的重大意義
中華人民共和國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。這次修改憲法，自始自終堅持切實加強黨的領導、充分發揚民主、廣泛聽取各方面意見，嚴格依法辦事的原則，體現了憲法的穩定性和適應性的統一、黨的主張和人民意志的統一、講政治和講法制的統一。經過本次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，必將更好地發揮國家根本法的作用。開展宣傳學習和貫徹實施憲法的活動對於貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，對於堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，對於推進社會主義政治文明建設，對於落實依法治國基本方略都具有十分重大的意義。全市各級黨組織和廣大幹部一定要在全面系統學習憲法的基礎上，重點深入學習憲法修正案，深刻理解中央確定的這次修改憲法總的原則，全面準確地領會和把握這次憲法修正案的精神實質，確保憲法的全面貫徹實施。
二、全面把握憲法的主要內容和這次修憲的精神實質
憲法作為國家的根本法，確定了國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利與義務以及國家生活的基本準則。全市各級黨組織和廣大幹部民眾要認真學習準確領會並以實際行動全面貫徹實施。
（一）要深入宣傳學習和把握憲法的基本內容。大力宣傳學習我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的基本政治制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存是我國的基本分配製度，以及民主集中制、共產黨領導的多黨合作制度、民族區域自治制度、基層民主制度，統一的多民族國家的國家結構形式和國家機構等內容。
（二）要重點把握好這次修憲的精神實質。一要準確地學習和把握確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義，自覺地把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域；二要準確地學習和把握推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的科學內涵，不斷發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化；三要準確地學習和把握在統一戰線的表述中增加社會主義事業建設者的重大意義，堅持黨關於愛國統一戰線的各項方針政策，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量；四要準確地學習和把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策，堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，充分發揮各種所有制經濟在市場競爭中的優勢，相互促進，共同發展；五要準確地學習和把握保護公民的合法的私人財產權，切實依照法律規定，保護全體公民的私有財產權和繼承權，依法正確處理私有財產保護和公共利益需要的關係；六要準確地學習和把握國家尊重和保障人權的科學內涵，宣傳公民在法律面前一律平等的原則，宣傳公民依法享有權利和履行義務相統一的原則，切實依法維護人民民眾的經濟、政治、文化權益，推進我國社會主義人權事業的發展。
三、精心組織憲法的學習宣傳和貫徹實施
學習宣傳和貫徹實施憲法，是各級黨委（黨組）當前的一項重要政治任務。各地各部門要充分運用多種形式和載體，廣泛深入地開展以“樹立憲法意識，維護憲法權威”為主題的“憲法宣傳月”活動。
（一）各級領導幹部要率先示範，帶頭學習憲法。全市各級領導幹部，特別是縣以上領導幹部，要做學習貫徹實施憲法的帶頭人。各地各部門、各級黨委理論學習中心組要制定具體的學習計畫，組織憲法專題學習會，做到先學一步，學深一點。各級黨校的幹部教育培訓及意識形態領域的各類教育活動也應將憲法學習作為重點內容，列入各種班次培訓計畫，開展系統教育。要採取輔導與自學相結合，集中與分散相結合，系統學習與專題學習相結合的方式，注重全面準確地把握憲法的精神實質。
（二）重點抓好各級黨政機關、各社會團體、企事業單位的憲法學習。要把憲法學習同實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，大興求真務實之風結合起來；同加強領導班子建設和黨的基層組織建設結合起來；同貫徹實施國務院出台的依法行政綱要的貫徹實施和我市開展的機關效能革命結合起來，促使各級政府特別是廣大公務員能嚴格依照憲法和法律的規定履行職責。
（三）紮實開展城鄉基層民眾的憲法學習。城鄉基層民眾的憲法學習應結合我市文明城市創建和以“四大民主”為核心的“民主法治示範村”創建活動，充分發揮“萬名幹部下基層”這一人才資源優勢，通過萬名下派幹部結合村居工作的實際，運用“送憲法進萬家”、“法制文藝下鄉”等民眾喜聞樂見的形式，組織開展憲法宣傳學習，使廣大民眾掌握憲法常識，增強憲法意識。全市各院校、中國小的憲法學習，要做到將憲法基本知識列入學生思想政治課的教學內容，通過分層施教的方法，採取專題輔導、班會活動等方式，提高在校生的憲法意識和法制觀念，培養愛國守法的良好品德。要組織各類新經濟組織、社會中介組織及民營企業、個私經營者的憲法學習，使他們全面準確地領會和把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策以及黨關於愛國統一戰線的各項方針政策，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，努力增強學習效果。
（四）大力營造學習宣傳和貫徹實施憲法的氛圍。各級宣傳部門和有關職能部門要堅持正確的輿論引導，加大憲法的宣傳力度。新聞媒體要開闢專欄，宣傳學習憲法的重大意義、憲法知識及報導各地各部門有關學習宣傳和貫徹實施憲法的情況。各級普法機構要把學習宣傳憲法作為“四五”普法的重要內容，認真抓好落實，並通過《溫州法治網》、《溫州法治》專刊等宣傳陣地，通過舉辦專題講座、座談會、知識競賽、張貼宣傳畫、分發宣傳資料、法制文藝演出等多種形式，深入廣泛地開展憲法學習宣傳活動，努力營造良好的氛圍。
（五）切實推動憲法在全社會的貫徹實施。各級黨委、人大、政府、政協和人民團體等組織以及各級領導幹部都要認真學習貫徹憲法，維護憲法權威，並自覺地同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行為作鬥爭。各級人大要強化執法監督，加強對憲法和法律實施情況的監督指導。各級司法機關要嚴格履行憲法和法律賦予的職責，做到嚴格執法、公正司法，落實司法為民的要求，維護社會的公平和正義。各級政府要進一步強化依法行政的觀念，努力提高領導管理水平，加快法治政府建設，推進依法治市進程。
一、深刻認識憲法的重要地位和這次修憲的重大意義
中華人民共和國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。這次修改憲法，自始自終堅持切實加強黨的領導、充分發揚民主、廣泛聽取各方面意見，嚴格依法辦事的原則，體現了憲法的穩定性和適應性的統一、黨的主張和人民意志的統一、講政治和講法制的統一。經過本次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，必將更好地發揮國家根本法的作用。開展宣傳學習和貫徹實施憲法的活動對於貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，對於堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，對於推進社會主義政治文明建設，對於落實依法治國基本方略都具有十分重大的意義。全市各級黨組織和廣大幹部一定要在全面系統學習憲法的基礎上，重點深入學習憲法修正案，深刻理解中央確定的這次修改憲法總的原則，全面準確地領會和把握這次憲法修正案的精神實質，確保憲法的全面貫徹實施。
二、全面把握憲法的主要內容和這次修憲的精神實質
憲法作為國家的根本法，確定了國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利與義務以及國家生活的基本準則。全市各級黨組織和廣大幹部民眾要認真學習準確領會並以實際行動全面貫徹實施。
（一）要深入宣傳學習和把握憲法的基本內容。大力宣傳學習我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的基本政治制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存是我國的基本分配製度，以及民主集中制、共產黨領導的多黨合作制度、民族區域自治制度、基層民主制度，統一的多民族國家的國家結構形式和國家機構等內容。
（二）要重點把握好這次修憲的精神實質。一要準確地學習和把握確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義，自覺地把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域；二要準確地學習和把握推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的科學內涵，不斷發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化；三要準確地學習和把握在統一戰線的表述中增加社會主義事業建設者的重大意義，堅持黨關於愛國統一戰線的各項方針政策，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量；四要準確地學習和把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策，堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，充分發揮各種所有制經濟在市場競爭中的優勢，相互促進，共同發展；五要準確地學習和把握保護公民的合法的私人財產權，切實依照法律規定，保護全體公民的私有財產權和繼承權，依法正確處理私有財產保護和公共利益需要的關係；六要準確地學習和把握國家尊重和保障人權的科學內涵，宣傳公民在法律面前一律平等的原則，宣傳公民依法享有權利和履行義務相統一的原則，切實依法維護人民民眾的經濟、政治、文化權益，推進我國社會主義人權事業的發展。
三、精心組織憲法的學習宣傳和貫徹實施
學習宣傳和貫徹實施憲法，是各級黨委（黨組）當前的一項重要政治任務。各地各部門要充分運用多種形式和載體，廣泛深入地開展以“樹立憲法意識，維護憲法權威”為主題的“憲法宣傳月”活動。
（一）各級領導幹部要率先示範，帶頭學習憲法。全市各級領導幹部，特別是縣以上領導幹部，要做學習貫徹實施憲法的帶頭人。各地各部門、各級黨委理論學習中心組要制定具體的學習計畫，組織憲法專題學習會，做到先學一步，學深一點。各級黨校的幹部教育培訓及意識形態領域的各類教育活動也應將憲法學習作為重點內容，列入各種班次培訓計畫，開展系統教育。要採取輔導與自學相結合，集中與分散相結合，系統學習與專題學習相結合的方式，注重全面準確地把握憲法的精神實質。
（二）重點抓好各級黨政機關、各社會團體、企事業單位的憲法學習。要把憲法學習同實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，大興求真務實之風結合起來；同加強領導班子建設和黨的基層組織建設結合起來；同貫徹實施國務院出台的依法行政綱要的貫徹實施和我市開展的機關效能革命結合起來，促使各級政府特別是廣大公務員能嚴格依照憲法和法律的規定履行職責。
（三）紮實開展城鄉基層民眾的憲法學習。城鄉基層民眾的憲法學習應結合我市文明城市創建和以“四大民主”為核心的“民主法治示範村”創建活動，充分發揮“萬名幹部下基層”這一人才資源優勢，通過萬名下派幹部結合村居工作的實際，運用“送憲法進萬家”、“法制文藝下鄉”等民眾喜聞樂見的形式，組織開展憲法宣傳學習，使廣大民眾掌握憲法常識，增強憲法意識。全市各院校、中國小的憲法學習，要做到將憲法基本知識列入學生思想政治課的教學內容，通過分層施教的方法，採取專題輔導、班會活動等方式，提高在校生的憲法意識和法制觀念，培養愛國守法的良好品德。要組織各類新經濟組織、社會中介組織及民營企業、個私經營者的憲法學習，使他們全面準確地領會和把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策以及黨關於愛國統一戰線的各項方針政策，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，努力增強學習效果。
（四）大力營造學習宣傳和貫徹實施憲法的氛圍。各級宣傳部門和有關職能部門要堅持正確的輿論引導，加大憲法的宣傳力度。新聞媒體要開闢專欄，宣傳學習憲法的重大意義、憲法知識及報導各地各部門有關學習宣傳和貫徹實施憲法的情況。各級普法機構要把學習宣傳憲法作為“四五”普法的重要內容，認真抓好落實，並通過《溫州法治網》、《溫州法治》專刊等宣傳陣地，通過舉辦專題講座、座談會、知識競賽、張貼宣傳畫、分發宣傳資料、法制文藝演出等多種形式，深入廣泛地開展憲法學習宣傳活動，努力營造良好的氛圍。
（五）切實推動憲法在全社會的貫徹實施。各級黨委、人大、政府、政協和人民團體等組織以及各級領導幹部都要認真學習貫徹憲法，維護憲法權威，並自覺地同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行為作鬥爭。各級人大要強化執法監督，加強對憲法和法律實施情況的監督指導。各級司法機關要嚴格履行憲法和法律賦予的職責，做到嚴格執法、公正司法，落實司法為民的要求，維護社會的公平和正義。各級政府要進一步強化依法行政的觀念，努力提高領導管理水平，加快法治政府建設，推進依法治市進程。
中共溫州市委
2004年5月21日
