基本介紹
- 中文名：中共溫州市委溫州市人民政府關於深入開展創建學習型社會活動的意見
- 印發機關：中共溫州市委 溫州市人民政府
- 文號：溫委發〔2007〕126號
- 印發時間：2007年10月12日
意見
中共溫州市委 溫州市人民政府關於深入開展創建學習型社會活動的意見
溫委發〔2007〕126號
各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：
為全面掀起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮，落實省第十二次黨代會、市第十次黨代會和市委十屆二次全會精神，切實提高幹部民眾綜合素質，加快建設學習型社會和創新型城市，努力實現我市“第三次跨越”的戰略目標，現就深入開展創建學習型社會活動提出如下意見：
一、充分認識創建學習型社會的重要意義
（一）創建學習型社會是學習貫徹落實十七大精神的迫切需要。黨的十七大，是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。學習好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，用十七大精神引.領思想、指導實踐、推動工作，是當前和今後一個時期的首要政治任務。深入開展創建學習型社會活動，首要任務是全民動員、全面發動，掀起學習貫徹十七大精神的熱潮。各地各部門一定要從這個政治高度出發，周密部署、認真謀劃學習宣傳貫徹黨的十七大精神。
（二）創建學習型社會是堅持走創業富民、創新強市之路的的迫切需要。學習是創新的基礎，創新是學習的目的。省第十二黨代會的主題，是突出創新，堅定不移地走創業富民、創新強省之路。抓住了創新，就抓住了深入落實科學發展觀的關鍵；抓住了創新，就抓住了全面落實省黨代會精神的實質。深入開展創建學習型社會活動，就是要通過廣泛建立各種學習型組織，引導廣大市民確立新的學習觀，開展全民學習、主動學習、終身學習、團隊學習、創造性學習，不斷解放思想，拓寬視野，在全社會培育創新意識，倡導創新精神，為創新型城市建設營造良好的創新文化氛圍，為城市的創新發展源源不斷地提供各類高素質人才，為創新型城市建設奠定堅實的組織基礎和民眾基礎，走一條創業富民、創新強市之路。
（三）創建學習型社會是實現“第三次跨越”的迫切需要。市第十次黨代會以科學發展、和諧發展、率先發展為要求，提出了實現由總體小康到全面小康第三次跨越的歷史性任務。實現“第三次跨越”，這是市委順應歷史潮流的科學決策，是全市人民追求幸福的共同願景，是溫州城市未來發展的宏偉藍圖，是追求更高層次、更高要求、更高境界的發展。深入開展創建學習型社會活動，就是要堅持以人為本，大力培養各類高素質勞動者和創新人才，全面提升市民素質，形成新的競爭優勢，為實現“第三次跨越”提供強有力的人才支撐和智力保證。
二、準確把握創建學習型社會的指導思想、工作目標和基本原則
（一）指導思想
（二）工作目標
通過在全社會樹立終身學習、自主創新的理念，深入開展內容豐富、形式多樣的學習活動，創建各類氛圍濃、素質高、活力強的學習型組織，爭取形成人人、時時、處處學習的良好風氣和勇於創新、樂於創新、善於創新的濃厚氛圍，建立起有利於促進市民主動學習、自主創新的較為完善的體制機制，全面提升市民綜合素質和城市綜合競爭力，樹立愛學習、重文化、善創新的“書香溫州”形象，初步建成與實現“第三次跨越”、全面建設小康社會相適應的，能夠通過學習帶動各項工作創造業績，充滿創新精神和發展活力的知識化、現代化城市。
（三）基本原則
1、示範帶動原則。大力發揮廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的示範帶動作用，以幹部學風的轉變帶動全社會學習風氣的好轉，推動創建學習型社會活動深入紮實開展。
2、全民參與原則。充分調動和激發全體市民主動學習、自主創新的積極性，增強市民的主體意識和參與程度，形成人人參與創建的生動局面。
3、鼓勵創新原則。引導和激勵全市各類組織和個人積極提升創新能力，開展創新活動，在全社會形成鼓勵創新、支持創新、寬容失敗、允許失誤的良好氛圍。
4、注重實效原則。緊密結合實際，深入紮實、全面持久、鍥而不捨地推進創建活動，促進人的全面發展，不斷提升溫州城市形象和溫州人形象。
三、科學確定主要學習內容
（一）學習政治理論知識。組織廣大幹部民眾系統學習掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻理解和準確把握科學發展觀這一黨的理論創新成果的科學體系和精神實質。尤其要深入學習黨的十七大精神，深入學習胡錦濤總書記“6·25”重要講話和省第十二次黨代會精神，結合學習市第十次黨代會精神，深刻領會和掌握中央和省、市的一系列決策部署，並把它貫徹落實到各項實際工作中去。
（二）學習科學文化知識和專業技能。組織廣大幹部民眾結合工作實際和發展需要，著眼實施創新發展戰略，學習相關的科學文化知識和專業技能，進一步提高科學文化素質和自主創新能力。機關幹部要適應政府效能提高的需要，學習先進的行政管理理念和知識，學習兄弟城市在經濟發展、城市建設、自主創新等方面的好經驗、好做法；企業員工要適應產業結構最佳化升級的需要，學習先進的專業技術和生產技能；農民民眾要適應新農村建設的需要，學習先進實用的農業科技知識和文化知識。
（三）學習市場經濟理論和法律知識。組織廣大幹部民眾學習市場經濟理論、法律法規等知識，熟悉市場經濟規則，深入學習和掌握投資理財、資本運營等知識。特別是在當前經濟全球化深入發展的背景下，要組織機關幹部和企業高層管理人員認真學習國際經貿、國際金融等知識，掌握國際貿易規則和相關法律，了解國際產業發展趨勢和轉移規律，提高國際競爭力和應對國際貿易風險的能力。
四、積極創建各種類型的學習型組織
（一）創建學習型機關。以提高幹部隊伍素質和辦事效率為目標，結合機關作風建設，建立健全機關學習制度和領導幹部帶頭學習機制，營造良好的學習環境，加強和改進黨委（黨組）中心組學習，切實抓好領導幹部的在職自學和一般幹部的學習、培訓、考核工作，經常性開展政治理論學習和業務知識培訓。鼓勵和支持機關工作人員參加各類提高履職水平的學習培訓，積極推進機關的觀念創新、工作創新和制度創新，培養具有較高知識水平和創新能力的機關工作人員，努力建設一支學習型、創新型的幹部隊伍。學習型事業單位的創建工作參照學習型機關的有關創建要求組織實施。
（二）創建學習型企業。以增強企業創新力和競爭力為目標，積極推進企業文化建設，建立健全企業內部學習培訓制度，加大企業員工教育培訓投入力度，大力提升民營企業家素質，大力加強企業管理人員的現代管理知識培訓、專業技術人員的新知識培訓和企業職工的新技能培訓，積極開展模式創新、制度創新、科技創新和管理創新，在企業內部形成濃郁的學習風氣和創新氛圍。
（三）創建學習型社區。以提高市民素質和增進社區和諧為目標，建設和完善社區市民學校、社區圖書室、社區閱覽室、科普畫廊等學習教育和文化娛樂陣地，組建社區文化學習指導員隊伍和各類民眾文體活動隊伍，開展內容健康、吸引力強的社區文體活動和形式多樣、實效性強的學習培訓活動，特別要注重下崗失業人員和進城務工人員的教育培訓。
（四）創建學習型村鎮。以提高農民科學文化素質和思想道德素養為目標，充分利用現有資源、調動各方面力量，大力加強鄉村文化站、圖書室等基礎設施建設；深入實施“農民素質提升工程”和“百萬農村勞動力素質培訓工程”，加強農業實用科技培訓和推廣套用；大力扶持成立各類農村文體活動隊伍，組織開展文明共建活動和各類健康有益的民眾性文體活動；堅持開展形勢政策宣講和普法工作，大力提高農民民眾政策水平和法律意識。
（五）創建學習型家庭。以提升生活質量和弘揚傳統家庭美德為目標，大力加強家庭美德教育，倡導健康文明的家庭生活態度和生活方式，建立家庭全員學習、父母帶頭學習、互動創新學習的良好機制，加大家庭對學習的投入，積極創造有利於家庭成員學習的良好環境和濃厚氛圍，使家庭每位成員都能確立終身學習的理念，自覺把學習作為自身內在需要和家庭生活的重要組成部分。
五、認真組織開展各種生動活潑的載體活動
（一）組織開展“勤學習、善創新、促跨越”系列主題實踐活動。根據參與對象不同，分別在領導幹部、一般幹部、民營企業和普通市民四個層面組織開展“勤學習、善創新、促跨越”系列主題實踐活動。在領導幹部中，繼續深化“下鄉蹲點調研”活動，廣泛開展向實踐學、向民眾學；在普通幹部中，組織開展“求知創新、服務創優”主題實踐活動，切實提高幹部素質，改進機關作風，最佳化政府服務；在民營企業中，組織開展“創新、提升、跨越”主題實踐活動，積極開展模式創新、管理創新、制度創新和技術創新，增強企業綜合實力和競爭力；在廣大市民中，組織開展“學習求知、創新創業”主題實踐活動，積極開展形式多樣的學習求知活動和創新創業活動。
（二）組織開展“三壇（堂）促學”系列活動。以領導幹部為主要對象，開設“發展講壇”，圍繞我市經濟社會發展中的重大課題，組織舉辦高層次的系列對話或講座，為加快我市發展出謀劃策。以普通幹部為主要對象，開設“跨越論壇”，針對當前我市廣大幹部中與“第三次跨越”不相適應的觀念、作風、發展思路等問題，每次確定一個主題，開展有針對性的系列討論活動，幫助廣大幹部進一步解放思想、轉變觀念、認清形勢、理清思路。以廣大市民為主要對象，開設“大榕樹學堂”，結合我市當前發展形勢和市民需要，組織舉辦系列主題講座，引導廣大市民更好地進行學習，提升自身素質。
（三）深入推進“文明素質提升”工程。以組織開展各類形式多樣、內容豐富的學習教育活動為主抓手，深入推進“文明素質提升”工程。在機關、企業、社區、農村、市民中，廣泛組織開展“幹部夜學”、“讀書明理”、“書香傳遞”等形式多樣的民眾性讀書活動；將每年4月確定為“全民學習月”，組織開展學習講座、便民書市、教育諮詢等“全民學習月”活動；廣泛開展社會主義榮辱觀、愛國主義、文明禮儀等教育活動，抓好未成年人、外來務工人員等重點人群的思想道德教育，深入組織開展百萬少年重道德、百萬市民進課堂、百萬市民講禮儀、百萬市民獻愛心、百萬市民創文明活動，進一步提高人民民眾的科學文化素質、思想道德素質和文明程度。
（四）構建“求知超市”、“農家書屋”基層學習網路。面向農村民眾，因地制宜，每個鄉鎮建立一個“求知超市”，每個村建立一個“農家書屋”，形成“求知超市”連“農家書屋”基層學習網路。堅持“政府扶持、市場運作”和“公益服務為主”的原則，推動“求知超市”和“農家書屋”基層學習網路形成良性循環發展，為農村民眾，特別是青少年提供圖書借閱、技能培訓、導學導讀、信息交流等服務。繼續實施“千村千企千書架”工程，提供農村急需的農村實用技術、法律等書籍，使每個“書屋”的藏書量達到200冊以上。
（五）開通“溫州學習型社會建設網”。結合創建活動和市民學習需要，精心設計網站功能和界面，開闢政策發布、動態報導、理論指導、學習服務等欄目，積極開發各類網路學習資源，構建市民學習信息服務網路平台，為廣大市民開展讀書學習活動提供網路服務，包括推薦新書好書、組織學習沙龍、推出領導幹部網上“讀書通訊”、幫助和引導市民制訂個人學習計畫、開展網上解疑答惑等服務。
（六）組織開展學習型組織和個人“五十”、“五百”系列評選活動。以機關部門和公務員為主要對象，定期評選出“十佳學習型領導班子”和“百名創新型公務員”；以企業和企業家為主要對象，定期評選出“十佳學習型企業”和“百名知識型溫商”；以社區和社區成員為主要對象，定期評選出“十佳學習型社區”和“百名文明之星”；以村莊和農民民眾為主要對象，定期評選出“十佳學習型村莊”和“百名創業致富之星”；以家庭和市民為主要對象，定期評選出“十佳學習型家庭”和“百名學習之星”。
六、切實加強創建學習型社會的組織領導
（一）成立機構，加強領導。市里成立創建學習型社會工作指導委員會，並建立聯席會議制度，定期研究、部署、指導、督促和協調全市創建學習型社會工作。指導委員會下設辦公室，設在市委宣傳部，具體承擔創建學習型社會的相關工作。同時，成立專家指導組，為創建學習型社會工作的方案制定、骨幹培訓、工作評估等提供諮詢和指導。各縣（市、區）、市屬各系統也要建立相應機構，黨政主要領導要親自抓，明確具體工作部門，抓好工作落實。
（二）明確分工，狠抓落實。為加強各類學習型組織建設，根據部門職能進行以下分工：由市直機關工委牽頭，與市委組織部、市委宣傳部、市人事局等共同負責學習型機關的創建；由市經貿委、市總工會牽頭，與市教育局、市科技局、市勞動和社會保障局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市體育局、市國資委、市工商局等共同負責學習型企業的創建；由市文明辦牽頭，與市教育局、市民政局、市司法局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市體育局、市總工會、團市委、市婦聯、市老齡委、市關工委等共同負責學習型社區的創建；由市委農辦牽頭，與市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市民政局、市文化廣電新聞出版局、團市委、市婦聯等共同負責學習型村鎮的創建；由市婦聯牽頭，與市文明辦、市教育局、市民政局等共同負責學習型家庭的創建。各牽頭單位都要把創建學習型組織擺上重要議事日程，建立健全組織領導機構，結合實際，認真制定和組織實施建設規劃和工作計畫。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。市屬各新聞媒體要圍繞創建學習型社會工作，強化宣傳策劃，開辦專欄和專題節目，進行跟蹤宣傳報導。在創建學習型社會活動開展初始階段，集中宣傳創建學習型社會的重要意義和國內外創建學習型社會的動態趨勢，形成強大的輿論聲勢。隨著這一工作的不斷深入，要進行深度報導，重點宣傳創建學習型社會中湧現出來的先進典型，介紹推廣個人和組織開展學習創新的好經驗、好做法，引導幹部民眾適應時代發展的要求，更新思想觀念，樹立終身學習、自主創新的理念，逐步增強學習力和創造力。
（四）建立制度，嚴格考核。健全黨委中心組學習制度、幹部理論學習制度，建立領導幹部帶頭學習機制，完善幹部職工教育培訓機制，探索新的幹部職工教育培訓制度，分層分類開展教育培訓工作。建立健全乾部職工學習考核制度和表彰激勵機制，各學習型機關、企事業單位要把幹部職工的培訓學習、創新創造情況與提職、晉級、評優、加薪等掛鈎，對自學成才、創新成功者給予獎勵。勞動和社會保障局等部門要制定相關政策，實行職業資格證書制度、勞動預備制度和就業準入制度，以增強人們學習的危機感和緊迫感。建立健全科學合理的評選制度，組織開展學習型組織、個人評選活動，大力發揮典型示範引導作用。建立政府撥款、社會贊助、自願捐助相結合的投入體系，各級財政每年要安排一定比例的經費用於支持創建學習型社會活動；企業要根據當年經營情況，撥付專門款項用於職工的教育培訓。建立和完善科學合理的考核評估機制和指標體系，定期對各地各單位進行檢查考核，確保各項創建工作穩定有序開展。
中共溫州市委 溫州市人民政府
2007年10月12日
