中俄絲綢之路高科技產業園

2014年10月13日上午，在李克強總理和俄羅斯總理梅德韋傑夫的見證下，陝西省委常委、常務副省長江澤林代表省政府與俄羅斯直接投資基金（俄羅斯國家主權基金）、中俄投資基金（中俄跨國主權財富基金）、俄羅斯斯科爾科沃創新中心（俄羅斯國家科技園）代表共同簽署了《關於合作開發建設中俄絲綢之路高科技產業園的合作備忘錄》。

《備忘錄》的簽署，標誌著經過半年多的努力，中俄絲路創新園項目正式落戶西鹹新區灃東新城，成為中俄兩國政府戰略層面的合作項目之一。

備忘錄簽署

《備忘錄》，西鹹新區將與俄中投資基金按照“一園兩地、兩地並重”的原則，成立合資企業，共同開發建設中俄絲路創新園。其中，中方園區位於西鹹新區灃東新城統籌科技資源改革示範基地，規劃面積4平方公里，依託我省科研和現代工業基礎，建設以高新技術研發為先導、現代產業為主體、第三產業和社會基礎設施相配套的高科技產業園區。俄方園區位於俄羅斯斯科爾科沃創新中心地區，依託莫斯科優越的地理位置和經濟技術實力，建設以總部經濟為先導、高新技術研發和轉化為主體的高科技產業園區。

中俄兩國相關部門高度評價該項目，認為其建設契合中俄兩國發展戰略，是切實回響習近平總書記“一帶一路”戰略構想，彰顯陝西支點地位的重要舉措；擴大向西開放、促進中俄高新技術交流合作的嶄新平台。

共建園區

絲路兩個大國攜手合作 投資方、園區均“高大上”

自2013年國家主席習近平首次提出建設絲綢之路經濟帶以來，絲路沿線國家反響熱烈，此次中俄合作的科技園直接命名為“中俄絲路創新園”，俄羅斯國家層面支持絲綢之路經濟帶建設。絲綢之路東、西兩頭的兩個大國攜手合作的國家戰略級科技園，其迸發的能量不可估量。

中俄絲路創新園能得到國家層面的戰略支持，俄方強大的背景值得一提。據了解，俄羅斯直接投資基金是具有國家主權背景的投資基金，而中俄投資基金則由中投公司和俄羅斯直接投資基金共同設立的跨國投資基金。俄羅斯斯科爾科沃創新中心是俄羅斯最為成功的高新技術開發區，被譽為俄羅斯的“矽谷”。如此“高大上”的背景，自然能調動俄羅斯以最大資源來推動中俄絲綢之路高科技產業園建設。俄羅斯直接投資基金和中俄投資基金表示，將積極協助產業園加強與中俄兩國政府的協調與溝通，還將利用其平台協助產業園吸引中俄雙方企業入園發展。而斯科爾科沃創新中心大力支持俄中投資基金和西鹹新區進入創新中心發展，還將在稅收優惠、土地出讓、關稅減免等方面為項目提供特殊政策支持。

開發區經驗反哺“老大哥” 產業園運營中方“更拿事”

中俄絲路創新園的一個重要標籤是“一園兩地、兩地並重”。西鹹新區灃東新城相關負責人向記者介紹到，一園即“中俄絲路創新園”，這個園區除了兩國之間的法律政策有些許差別外，其餘的優惠政策、服務等均一樣，兩地則是指這個園區分別位於中國和俄羅斯。在中國的基地位於灃東新城科技統籌示範基地，而在俄羅斯，除了前文提到的斯科爾斯沃創新中心外，還有在喀山智慧城的園區。

“中俄絲路創新園項目具有國家戰略意義，存在創新工作機制、豐富合作內涵的必要性。”他透露，該科技園將申請絲綢之路經濟帶自由貿易區試點，包括人民幣與盧布直接兌換、中俄海關快速通關互認機制、高科技產業園優惠政策等投資優惠政策，通過政策創新將項目推動中俄及絲路沿線國家的合作上一個新台階。

值得關注的是，中國將與俄羅斯建設北京通往莫斯科的高鐵，莫斯科到喀山的建設已確定。而西鹹新區與俄羅斯的合作，首先就選在了莫斯科與喀山，其戰略眼光相當犀利。

中俄雙方優勢互補 促進陝西對俄貿易飛速增長

眾所周知，俄羅斯在科研方面，基礎研究特別突出，在動力效能、核技術和空間技術、信息技術等方面全球領先。

基於此，中俄絲路創新園將借力俄羅斯的科技優勢，中方園區目標是依託陝西的科研和現代工業基礎，建設以高新技術研發為先導、現代產業為主體的高科技園區。俄方園區將建設以總部經濟為先導、高新技術研發和轉化為主體的高科技產業園區。

數據顯示，2013年中俄貿易額達892.1億美元，根據國家規劃，將於2020年達到2000億美元。而中俄絲路創新園落定西鹹新區灃東新城，對於陝西對俄的貿易增長將有極大提高。灃東新城相關負責人透露，到2020年，陝西對俄的貿易額有望達到200億美元。

各方聲音

全國政協副主席、科技部部長萬鋼：

中俄跨境高科技產業園區將顯著促進中俄高層次的高新技術交流合作，可以促進“絲綢之路經濟帶”戰略的落實，因此從國家層面進行支持是必要的。

財政部部長樓繼偉：

陝西作為習近平主席的家鄉和絲綢之路的起點，開發建設中俄絲綢之路高科技產業園，有助於凸顯陝西在國家發展布局中和“一帶一路”戰略中的地位。

俄羅斯經濟發展部副部長奧列格·福米喬夫：

中俄絲路創新園對於中俄企業互到對方國家投資、形成產業集群有著積極的意義，希望中俄雙方都能輔以國家級產業優惠政策，降低企業投資成本，營造良好的園區發展環境。

俄羅斯直接投資基金CEO、俄中投資基金聯合CEO基里爾·德米特里耶夫：

願協助產業園加強與中俄兩國政府相關機構的協調與溝通，並利用其平台協助產業園吸引中俄雙方高新技術企業及具有全球領先地位的企業入園發展。

中國區域經濟學會副理事長陳耀：

中國與世界很多國家在發展貿易的時候會遇到很多壁壘，貨幣兌換與海關通關是兩個關鍵因素。而中俄絲綢之路高科技產業園則從這兩方面尋求突破，這種政策的先行先試對全國乃至世界都有示範效應。

盤古智庫理事長易鵬：

從2014年4月，陝西省省委書記批示中俄科技園應上升到國家層面，到10月13日正式落定為國家戰略合作，僅用了6個月時間。對於國家級的合作，這個速度可以用“奇蹟”來形容。而之前陝西將70億美金的三星半導體項目攬進來時，速度之快被稱之為“陝西速度”、“西安效率”，中俄絲路創新園也可以用這來形容。能連續創造這樣的速度與效率，則表明陝西的區位、科技、人才等優勢不斷被挖掘凸顯。同時，陝西執政者們的戰略眼光、對外開放心態、辦事效率等有了顯著提升。

西安電子科技大學教授郝躍：

中俄絲路創新園同時還是一種運營模式的輸出，以西安高新區為首的開發區在過去的幾十年里取得巨大成就，引起了國際關注。此次中俄首次合建科技園，是陝西乃至中國首次開發區運營模式的輸出。