不限流量套餐

2015年4月14日兩會上，高層發出這句感慨之後，三大運營商提高網速、降低資費的改革已進行三年有餘。三年間，運營商們提高寬頻接入速率、推出流量不清零、流量轉贈等活動。

2017年，三大運營商不約而同推出了不限量流量套餐。

2018年8月，湖南省工商局對湖南電信、湖南移動、湖南聯通進行行政約談，認定三大通信運營商發布的“流量不限量”廣告屬於虛假廣告，要求三大運營商停止發布“流量不限量”廣告，紮實進行整改，切實維護消費者合法權益。

歷史發展

2003年開始，中國移動陸續在部分省市推出WAP包月套餐，每月流量不限，北京有神州行15元包月和動感地帶20元包月兩種套餐，其他城市的費用也都在10到20元不等。

2006年6月，中國移動下線WAP包月套餐，原有用戶不影響使用，新用戶無法申請。

2009年，中國3G元年，行動網路升級。中國移動承諾客戶“不換卡、不換號、不另行登記”，只需要換一台3G手機，就可以平滑過渡到3G時代。也就是說，這批最早的不限量包月套餐使用者，繼續最多20元每月的價格享受無限的3G流量。據網路公開資料顯示，在當時移動的各類套餐中，20元只夠買150M流量。

2012年5月2日，北京移動突然發布公告稱，所有北京神州行15元上網包月套餐和動感地帶20元包月套餐用戶必須恢復到2005年7月時的網速，並建議更改套餐。5月底開始，陸續有無限流量卡用戶反映被限速，每秒最高只能到10KB，連網頁都無法打開。除了限速，還有一部分用戶被限量，每月使用超過15G就停網。

2013年2月，中國移動在香港的68港幣包月套餐曝光，包含無限的本地3G流量、1700分鐘的本地通話時間和10000條本地簡訊等。

2013年8月，中國移動在除江蘇以外其他地區封停WAP包月套餐；10月31日，江蘇省也開始全面停止該業務，用戶選擇取消WAP套餐，轉換為國內數據流量“20元包500M”套餐，或選擇連續6個月每月贈送20元話費。有網友通過網路維權，向工信部投訴，但這些都沒有擋住中國移動的腳步。

2013年底，中國進入4G時代，移動明確表示WAP包月套餐不使用4G服務。

2015年2月6日，中國移動官方微博發文回應WAP包月套餐爭議。

2017年2月24日，中國聯通在國內率先發布了全新的不限量套餐，名曰“冰激凌套餐”。

2018年6月7日，工信部針對基礎電信企業不限量套餐隱藏限制條款等問題，提出明確要求：三大運營商要立即開展自查工作，規範不限量套餐的宣傳，不得誇大，對於限制性條款要標示醒目。

2019年8月5日，中國電信宣布，計畫推出取消達量降速規則的暢享套餐，並提供了套外資費(3元/GB)，此套餐新老用戶皆可辦理。本次套餐升級，以前使用暢享套餐的老用戶不受影響，將繼續執行原套餐規則。

規範要求

2018年6月7日，針對基礎電信企業“不限量”套餐隱藏限制條款等宣傳問題，明確提出有關要求：

一是要求企業提高認識。要認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，在企業提供經營服務過程中，始終從用戶需求角度出發，進一步提升服務意識，切實增強用戶的獲得感。

二是要求企業規範宣傳。要高度重視當前“不限量”套餐宣傳中存在的問題，全行業立即開展自查工作，切實規範此類套餐的宣傳推廣行為，不得誇大宣傳，對於限制條款要標示醒目。

三是要求企業舉一反三。要進一步規範經營行為，行銷宣傳時要做到真實、準確，實行明碼標價，對資費方案限制性條件以及有效期等需用戶注意的事項，要履行提醒義務，不得片面誇大或混淆優惠幅度，確保用戶明明白白消費。

四是要求企業強化服務。要進一步深化供給側結構性改革，完善套餐設計，重視用戶體驗，探索更加符合用戶需求的資費模式，加強資費公示，完善用戶流量使用告知和提醒服務，切實提升服務水平。

爭議事件

官方約談

2018年8月6日訊息，針對2018年以來不斷接到的"流量不限量"消費者投訴舉報，湖南省工商局對湖南電信、湖南移動、湖南聯通進行行政約談。根據湖南省工商局調查，在現有通信技術條件下，要滿足廣大消費者實現手機“流量不限量”是根本不可能實現的。已調查統計到，湖南三大運營商的用戶中，當月流量使用達到40GB而被降速的累計超過50萬人，還有數百位移動用戶當月流量使用達到100GB而被停止流量使用功能。

湖南省工商局有關負責人認為，三大運營商在廣告中反覆大量宣傳、推銷“流量不限量”套餐產品，且在廣告中未明示“達量降速”“達量停止流量使用功能”“達量關閉上網功能”等流量使用關鍵信息，對消費者造成了嚴重誤導。

達量限速

所謂“達量限速”套餐，其實就是原來的“不限流量”套餐。當時，有網友質疑“不限流量”套餐實際會限速，三大運營商涉嫌虛假宣傳。有網友稱，原來使用流量超過一定數值後，還可以使用限速的免費流量，以後雖然不限速了，但是要收費，“這是變相漲價，怎么就是為了用戶？”

主要有兩種情況用戶受影響較大，一種是，用戶突發大量流量消費突破套餐閾值，按調整後的方案會花錢更多；另外，一旦手機偷跑流量，可能產生較高的資費。取消“達量限速”套餐一個好處是，即便使用流量超出限量的閥值也不會限速，上網體驗更好，但代價是花更多的錢買流量。