上饒市林業局

上饒市林業局是主管林業工作的市政府工作部門。內設辦公室（加掛政策法規科牌子）、造林經營科、林政資源保護管理科（加掛木材行業管理辦公室、國家重點生態公益林管理辦公室牌子）、計畫財務科（加掛林業項目管理辦公室牌子）、科學技術科、行政服務科（掛改革發展科牌子）、人事教育科（加掛老幹部科牌子）、上饒市綠化委員會辦公室 、上饒市人民政府林業糾紛調處辦公室、紀檢組（監察室）,為市紀檢委（監察局）的派駐機構。

基本介紹

• 中文名：上饒市林業局
• 外文名：無
• 地點：上饒市
• 目的：主管林業工作的市政府工作部門

主要職責

（一）負責全市林業及其生態建設的監督管理。擬訂全市林業及其生態建設的中長期發展規劃、年度計畫，並組織實施。組織開展全市森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調查、動態監測和評估。承擔全市林業生態文明建設的有關工作。

（二）組織、協調、指導和監督全市造林綠化工作。制定全市造林綠化的指導性計畫。指導各類公益林和商品林的培育，指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。監督管理古樹名木保護工作。組織、協調、指導和監督全市荒漠化防治工作。組織、指導、監督管理林木種苗和林業有害生物防治、檢疫工作。指導全市國有（民營）林場、森林苗圃、森林公園以及基層林業工作機構的建設和管理。

（三）承擔全市森林資源保護髮展監督管理的責任。組織編制森林採伐限額，監督管理木竹憑證採伐、運輸，負責木竹經營（含加工）許可的審批及監督管理。組織、指導全市林地、林權的管理，組織實施林權登記、發證工作。依法承擔全市應由國務院和省政府批准的林地徵用、占用的初審工作。

（四）組織、協調、指導和監督全市濕地保護工作。擬訂全市濕地保護規劃，組織實施建立濕地保護小區、濕地公園等保護管理工作，監督濕地的合理利用。

（五）負責野生動植物資源的動態監測和調查，指導、監督野生動植物保護管理體系建設，組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用。

（六）負責全市林業系統自然保護區的監督管理。依法指導森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區的建設和管理，監督管理全市林業生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。按分工負責生物多樣性保護的有關工作。

( 七）承擔推進全市林業改革，維護農民經營林業合法權益的責任。擬訂集體林權制度、國有林場等重大林業改革意見並指導監督實施。擬訂農村林業發展、維護農民經營林業合法權益的政策措施，指導、監督農村林地承包經營和林地林木流轉，依法負責退耕還林工作。

（八）擬訂全市林業產業發展規劃和產業政策，指導林業產業管理。負責全市林業公路修建、養護和管理。監督檢查各產業對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發利用。制定林業資源最佳化配置政策，組織指導林產品質量監督。指導山區綜合開發。

（九）組織、指導全市林業及其生態建設的生態補償制度的建立和實施。編制部門預算並組織實施，指導管理全市林業基本建設工作，組織申報重點林業建設項目，監督管理市級國有林業資產，指導全市林業基金的徵收和管理。編制全市林業及生態建設年度生產計畫。

（十）指導管理全市林業及其生態建設的科技、教育和外事工作，指導全市林業隊伍的建設。

（十一）指導、監督全市林業行政執法工作和林業重大違法案件的查處。指導全市森林公安工作，監督管理森林公安隊伍。

（十二）承擔上饒市綠化委員會、上饒市森林防火總指揮部、上饒市調解處理山林權屬爭議機構的具體工作。指導、協調、督促公民義務植樹和部門綠化工作。指導、協調、監督全市森林防火工作。指導、協調全市山林權屬爭議調解處理工作。

（十三）承辦市人民政府交辦的其他事項。五、其他事項市林業局履行的林業產業管理職責由市森林工業局承擔。六、附則本規定由上饒市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上饒市機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。

內設機構

根據上述職能，市林業局內設7個職能科（室）。

（一）辦公室（加掛政策法規科牌子）

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔宣傳、信息、安全、社會治安綜合治理、保密、督查、信訪、政務公開工作；承擔人大代表建議的辦理工作。歸口管理工、青、婦工作；指導全市林業生態文明和生態文化建設相關工作。指導、協調全市林業行政執法和執法監督工作；協調督促重大林業行政案件的查處，承擔林業行政應訴、行政複議和聽證相關工作；管理林業行政許可工作；開展林業普法宣傳教育。

（二）造林經營科

指導植樹造林、封山育林以及以植樹、種草等生物措施防治水土流失的工作；指導各類公益林和商品林的培育和經營；組織指導、監督管理林木種苗生產、流通和林業有害生物防治、檢疫和預測預報工作；指導全市國有（民營）林場、森林苗圃、森林公園的建設和管理；組織指導全市梨柚工程建設的實施；組織實施林業應對氣候變化的政策、措施。

（三）林政資源保護管理科（加掛木材行業管理辦公室、國家重點生態公益林管理辦公室牌子）

指導全市森林資源調查、規劃、設計、動態監測和統計；監督植樹造林、封山育林的檢查驗收；組織編制、審核、報批森林採伐限額，並監督執行；監督木竹的憑證採伐與運輸；指導林地、林權的管理並依法對應報經省政府和市政府批准的林地徵用、占用進行審核；管理森林資源的有償流轉，監督林地的開發利用；指導、管理陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用；指導自然保護小區建設；負責國家重點防護林和特種用途林的管理；負責指導木材行業管理。

(四)計畫財務科（加掛林業項目管理辦公室牌子）

組織、指導全市林業及其生態建設的生態補償制度的建立和實施；編制和組織實施部門預算；承辦全市林業基本建設和財政投資項目審查報批工作；指導全市林業基金的徵收管理；指導監督各項林業資金的管理；監管市級林業國有資產；指導全市林業會計工作；負責林業統計工作，指導林業利用外資工作。

（五）科學技術科

研究制定林業科學技術發展規劃和計畫；指導林業實用技術的套用和科技成果的推廣、技術創新和新產品開發。以及林業科技攻關項目的組織實施和成果管理；承擔林業技術監督和有關植物新品種保護管理工作；指導林業科技體制改革和技術市場建設與管理，組織林業科技交流；負責林學會工作；承辦林業國際合作與交流的有關工作，指導林業系統的涉外工作。

（六）行政服務科（掛改革發展科牌子）

負責市政府公布的本部門所有行政許可和行政審批等事項的受理、辦理和辦結；負責本部門相關行政許可、行政審批等事項的辦理程式與辦理流程的設計、最佳化、簡化；負責相關行政審批、行政許可等事項的宣傳、諮詢與解答；牽頭協調事項辦理過程中涉及到的相關科室、部門與人員；研究、制定行政服務科的服務規範與準則；按照法律法規與政策規定及時調整行政服務事項的內容和方式；定期或不定期做好相關調研和經驗總結；承辦領導交辦的其他事項。承擔組織指導全市林業改革和農村林業發展的工作；指導、監督集體林權制度改革方針政策的落實；擬訂農村林業發展、維護農民經營林業合法權益的政策措施並指導實施；組織實施並監督管理全市林權登記、發證工作，指導農村林地林木承包經營、流轉工作；指導全市林業專業合作經濟組織建設。

（七）人事教育科（加掛老幹部科牌子）

負責管理局機關和下屬單位的機構編制、人事、勞動工資和專業技術職稱；協助管理下屬單位的領導班子；具體組織實施公務員、專業技術人員的年度考核工作；擬定林業人才培訓和教育發展規劃，指導林業專業隊伍建設；管理林業行業特有工種職業技能鑑定工作；負責機關離退休幹部工作，指導下屬單位的離退休幹部工作。

上饒市綠化委員會辦公室

主要承辦市綠化委員會的具體工作；指導、協調、督促公民義務植樹和部門綠化工作；指導管理荒漠化防治和防沙治沙工程建設；監督管理古樹名木保護工作。

上饒市人民政府林業糾紛調處辦公室

指導全市山林權屬爭議調解處理工作，承辦市內跨縣（市、區）山林權屬爭議調解處理，協調跨設區市山林權屬爭議案件處理。

紀檢組（監察室）

為市紀檢委（監察局）的派駐機構。

人員編制

市林業局行政編制25名（含紀檢監察編制2名），機關後勤服務事業編制2名。領導職數：局長1名，副局長4名，總工程師1名，紀檢組長1名；科級職數14名（含直屬機關黨委專職副書記1名）。

森林資源

本期森林資源調查，是1974年“四.五”森林資源清查以來第6次調查。這期調查從2002年開始，到2004年結束，歷時3年，我市組織了600多名技術人員，在全市13個調查單位共建立和完善縣級固定樣地9353個，完成區劃小(細)班14.8萬多個，摸清了森林的面積、蓄積、結構、質量、分布及生長消耗狀況等情況。經調查統計,我市主要森林資源現狀如下：
1、林地資源
全市國土總面積3418.6萬畝，林業用地面積2058.2萬畝，占國土總面積的60.2%，反映了我市“六山一水分半田，分半道路和莊園”的山、水、田、路的概貌。
在林業用地中，有林地1660.9萬畝；疏林地18.7萬畝；灌木林地258.4萬畝；未成林造林地69.2萬畝；無立木林地23.3萬畝；宜林地27.2萬畝；苗圃地0.33萬畝；輔助生產林地0.06萬畝。
2、林木資源
根據調查，全市活立木總蓄積3836.9萬立方米，其中喬木林木蓄積3642.5萬立方米，占94.9%；疏林蓄積6.8萬立方米，占0.2%；散生木蓄積84.1萬立方米，占2.2%；四旁樹蓄積103.5 萬立方米，占2.7%。
3、林木綠化率
全市林木綠化率達到57.7%，其中有林地覆蓋率48.6%，灌木林覆蓋率7.6%，林網四旁樹覆蓋率1.5%（四旁樹按100株折1畝計算面積）。林木綠化率=（有林地面積+灌木林面積+四旁樹折合面積）/土地總面積。
4、主要商品林資源
全市現有竹林面積158.4萬畝，毛竹18314.6萬株；用材林面積876.0萬畝，蓄積1861.6萬立方米；果木林面積14.95萬畝；油茶樹面積197.3 萬畝；藥用林面積2.86萬畝。
5、森林資源質量
全市喬木林地每畝平均蓄積2.4立方米，人工林每畝平均蓄積2.3立方米，天然林每畝平均蓄積2.4立方米，用材林每畝平均蓄積2.5立方米，毛竹林每畝平均112株。
三、森林資源動態
近五年來，全市各級黨委、政府一直把林業擺在重要位置，以“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀統領上饒林業工作，堅持走以生態建設為主的林業可持續發展道路，切實加強生態體系建設和大力發展林業產業建設，取得顯著成績。從1999年以來，我市林業建設保持了有林地面積、森林蓄積量和林木綠化率三增長的好勢頭，並且森林的總體質量也明顯提高。
1、林業用地面積增加。全市林業用地面積自1994年以來保持了增加的趨勢，已由前期的2017.3萬畝增加到2058.2萬畝，淨增40.9萬畝，年均增長8.2萬畝，年淨增率0.4%；林業用地面積占全市土地總面積的比例，由前期的59%增加到60.2%，淨增1.2個百分點。
2、有林地面積逐年增加。全市有林地面積由前期的1555.1萬畝增加到1660.9萬畝，保持了1975年以來遞增趨勢，淨增105.8萬畝，年均增長21.2萬畝, 年淨增率1.3%。
3、活立木蓄積在持續增長。全市活立木蓄積自1989年以來保持了遞增的趨勢，由1999年的3099.2萬立方米增加到3836.9萬立方米，淨增733.7萬立方米，年均增長147.5萬立方米, 年淨增率4.3%。
4、林木綠化率逐年提高(本期林木綠化率與前期森林覆蓋率概念相同)。全市林木綠化率由前期的55.4%提高到57.7%，提高了2.3個百分點。
5、森林資源質量有較大提高。全市的森林資源質量在1994--2004年期間得到明顯提高，喬木林分每畝蓄積量由前期的2.09立方米增加到2.42立方米，淨增0.33立方米。
6、竹林面積和毛竹株數雙增長。竹林面積由前期的151.0萬畝增加到158.4萬畝，淨增7.4萬畝，年淨增率0.9%；毛竹株數由前期的16889萬株增加到18314.6萬株，淨增1425.6萬株,年淨增率為1.6%。

工作動態

市政府副市長陳榮高對全市森林防火工作提出六點要求

全市森林火險氣象等級已達四級（高度危險），森林防火形勢極其嚴峻。8月13日,市政府副市長陳榮高結合當前防火形勢和省廳對我市森林防火工作督查要求，對全市森林防火工作提出六點要求。

一是全盤啟動。要按重點防火期的要求啟動相關的防火工作措施，市、縣、鄉三級防指辦公室實行24小時值班；護林員按規定開展防火巡查；縣級森林消防專業隊、鄉鎮半專業隊集中待命；各級指揮長到崗到位、安排部署森林防火工作；落實火情報告制度，杜絕遲報、瞞報、漏報，以防貽誤撲救時機。

二是落實責任。各級、各相關部門要認真落實森林防火責任，確保森林防火責任落實縱向到底、橫向到邊、相向到人。

三是加強管控。要加強野外火源管理,尤其要落實好當前市森林防火指揮部發的禁火令,同時對痴呆傻老幼五類人要明確監管人員和監護責任。

四是科學撲救。要尊重自然規律，掌握林情、火情，排兵布陣，科學打火，同時做好後勤保障工作。

五是做好善後。要落實火情報告制，及時向社會公布火情、損失，同時加大查處力度，對火災肇事者從嚴從重處罰。

六是守住底線。在處置森林火災的過程中要堅持以人為本、生命至上，嚴守“不死人”這條底線，堅決杜絕森林火災引發撲救人員傷亡、火場交通事故致死致傷等次生災害。

現任領導

上饒市林業局局長：吳步高

地理位置

地址：勝利路49號

上饒市林業局