上海市青浦區規劃和土地管理局

上海市青浦區規劃和土地管理局是主要負責城鄉規劃、土地、地質礦產等管理工作的區政府工作部門。

基本介紹

• 中文名：上海市青浦區規劃和土地管理局
• 主要負責：城鄉規劃、土地、地質礦產等
• 規劃依據：上海市城市總體規劃
• 規劃區範圍：青浦區行政範圍

基本信息

一：規劃依據

上海市城市總體規劃

二：規劃期限

近期2005年,中期2010年,遠期2020年

三：規劃區範圍

青浦區行政範圍

四：區域發展戰略與目標：

1：區域性質

青浦區是上海的西大門和後花園，重點發展與生態環境相協調、與國際大都市發展相匹配的綠色工業區、休閒旅遊區、特色居住區和現代農業區．

2：區域發展目標

（1）．經濟發展目標：堅持以經濟建設為中心，進一步深入貫徹可持續發展戰略，努力提高全區的綜合經濟實力．

（2）．產業結構目標：進一步最佳化產業結構，增加產業的科技含量，繼續貫徹二、三、一產業發展戰略，形成與上海國際大都市發展相匹配的產業結構．

（3）．城鎮建設目標：完善多心軸向、成片發展的布局，重點發展青浦新城和朱家角中心鎮；完善便捷、暢通的對外交通體系和城市道路系統及高效能的市政公用設施等基礎設施建設；把青浦區建設成生態環境優美、產業和城鎮布局合理、交通便捷、經濟實力雄厚、人文底蘊深厚、具有綜合功能並體現現代服務功能的新區．

（4）．環境建設目標：發揮水面積多、空氣品質好的優勢，注重區域生態環境的整體保護，增強區域經濟發展的綜合競爭力，提升區域投資環境，使之成為投資者的投資熱土．

（5）．社會發展目標：基本形成以人為本的社會發展體系，保持經濟與社會、資源、環境的協調發展，實現物質文明和精神文明共同發展．

青浦區城鎮體系結構

城鎮體系

城鎮體系基本構架:新城--中心鎮--一般鎮.

(1)．青浦新城:是青浦區的政治、經濟、文化中心;上海市的綠色工業和旅遊服務基地之一．

(2)．朱家角鎮:是青浦區的中心鎮之一;是以"古"文化、"水"文化旅遊為核心、以休閒度假和生態居住為特色的江南水鄉古鎮．

(3)．華新鎮:是青浦區的中心鎮之一;是上海市近郊的工業城鎮;是青浦北片的商業、服務、文化中心．

(4)．練塘鎮;是青浦區的中心鎮之一;是上海革命歷史傳統教育基地之一；具有旅遊功能;是青浦南片的商業、文化、服務中心．

(5)． 徐涇鎮、趙屯鎮、白鶴鎮、趙屯鎮、重固鎮、西岑鎮、金澤鎮、商榻鎮是青浦區的一般鎮,是各鎮的政治、經濟、文化中心。

2：工業園區規劃

青浦工業園區規劃布局總體結構為1（市級工業園區）+7（區級工業園區）,總建設用地49.8平方公里。

青浦工業園區：規劃範圍東至東大盈港．老通波塘；西至西大盈港；省界；北至青公路．香大路；南至上達河、三一八國道；總建設用地25.3平方公里．

華新工業園區：規劃範圍東至通波塘；西至蘆蔡公路；北至白石公路；南至：秀橫路；總建設用地5．0平方公里．

朱家角工業園區：規劃範圍東至河流；西至朱楓公路；北至滬青平高速公路；南至沈磚公路．總建設用地面4．0平方公里．

練塘工業園區：規劃範圍西至朱楓公路；東至規劃道路；北至西塘港；南至松蒸路．總建設用地3．0平方公里． 2

白鶴工業園區一：規劃範圍東至同三國道，西至城中北路支路；北至白石公路；南至新太路．總建設用地4.0平方公里． 白鶴工業園區二：規劃範圍東至外青松公路，西至規劃道路。北至吳凇江，南至鶴祥路，總建設用地1.5平方公里。

徐涇工業園區：規劃範圍東至區界；西至徐鳳路、振華路；北到北青路、南至徐涇大道、三一八國道；總建設用地6．0平方公里．

青浦鎮工業園區：規劃範圍東至區界；西至河流；南至區界；北至外青松公路；總建設用地1.0平方公里。

青浦工業園區布局規劃說明：

（1）、因為青浦區原有一個已批准的國家級工業園區國際紡織城，用地規模為2.1平方公里；經市政府同意白鶴鎮將建立國際汽車城配套生產基地，用地規模為5平方公里。因本次規劃將金澤、商榻、西岑的工業基地歸併在朱家角工業園區中，經區政府同意將原批准的工業園區擴大至4平方公里。經區政府同意，青浦鎮在其南側與松江交界處設定一個工業園區，用地規模為1平方公里，與松江工業園區佘山分區組合成一體。所以本規劃中青浦工業園區的用地總規模超過《青浦區城鎮規劃編制分區指導意見》中的青浦工業園區用地總規模9.6平方公里。

（2）白鶴鎮工業園區因為西上海國際集團與白鶴鎮合作開發一個工業基地，主要用於安置國際汽車城中的搬遷工業，所以白鶴工業園區由一南一北兩部分組成。

特色居住區：

青浦區東部徐涇鎮、趙巷鎮利用便利的交通優勢；西部的朱家角鎮、西岑鎮、金澤鎮、商榻鎮利用環境優勢形成各具特點的特色居住區，總用地規模為30-40平方公里。

2青浦區道路交通規劃1． 公路（1） 高速公路：滬寧高速公路、滬青平高速公路、同三國道、嘉金高速公路．（2） 主要公路：北青公路、滬青平公路（3） 次要公路：嘉松公路、朱楓公路、紀白公路、沈磚公路、外青松公路、松蒸公路．（4） 鄉鎮公路。青浦區市政基礎設施布局

城鎮水廠規劃

青浦一水廠保留,規劃規模6萬噸;青浦二水廠保留,規劃規模20萬噸;

徐涇水廠保留,規劃規模6萬噸.華新水廠,規劃規模6萬噸，水源改為向市原水公司引水。

商榻、西岑、.練塘、金澤設水廠三座.總規劃規模6萬噸.

城鎮污水廠規劃

青浦新城:保留1座污水廠,擴建二座污水廠,總規模20萬噸 l

朱家角鎮.練塘鎮污水廠保留各一座，總規模5萬噸。 l

徐涇.華新.西岑.金澤.商榻規劃污水廠各一座，總規模8萬噸。

歷史保護街區和古文化遺址名單

街區:

朱家角古鎮保護區;練塘鎮古鎮區;重固鎮老街;小蒸鎮老街,金澤鎮古鎮區;白鶴鎮南北大街.

古文化遺址:

崧澤遺址 青浦區趙巷鎮崧澤村.

寺前村遺址 青浦區大盈天一村

劉夏遺址 青浦區徐涇鎮劉夏天一村

金山墳遺址 青浦區蒸淀大蒸村

福泉山遺址 青浦區重固鎮

果園村遺址 青浦區鳳溪果園村

凌家角遺址 青浦區沈巷凌家角村

樂泉村遺址 青浦區小蒸樂泉村

千步村遺址 青浦區趙巷鎮千步村

泖塔遺址 青浦區沈巷泖島

駱駝墩遺址 青浦區重固鎮中新村

塘郁遺址 青浦鎮城東區農業研究所旁

九：機構職能及機構設定

主要職責

（一）貫徹執行國家和市政府有關城鄉規劃、土地、地質礦產的法律、法規、規章和方針、政策；研究制定本區有關城鎮規劃編制和規劃實施、土地、地質礦產的政策，並組織實施和監督管理。

（二）參與編制社會、經濟發展與城市建設中長期規劃和年度計畫；根據本區國民經濟和社會發展總體規劃，具體組織編制城市總體規劃、分區規劃、重要地區的詳細規劃及區政府其他指令性規劃，對其他專業系統規划進行綜合協調與平衡；指導各鎮編制職責範圍內的各類規劃；依法審核、審批各類規劃。

（三）根據本區國民經濟和社會發展總體規劃，研究制定土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質災害防治規劃等中長期規劃；負責編制並組織實施地質勘查年度計畫；會同市、區有關部門，編制土地開發利用年度計畫，經批准後組織實施。

（四）負責城市地名、城市規劃設計、城市建設檔案等管理工作，組織實施重大問題調研；領導、指導測繪管理部門開展測繪管理工作；負責全區歷史文化名城、歷史風貌保護區、歷史文化名鎮、優秀歷史建設和區級以上歷史文物古蹟的規劃管理工作。

（五）依法實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證管理制度；對建設項目審批後竣工驗收前規劃執行情況實行跟蹤監督。

（六）負責土地使用權和集體土地所有權登記管理工作，負責地籍和土地利用現狀調查管理，依法對土地權屬爭議進行調處，建立地籍資料庫和土地利用現狀資料庫。

（七）統一管理城鄉土地資源，確保本區耕地保有量和基本農田面積不減少，保障農業生產發展的需要；負責城鎮建設用地規模的總量控制和用途管制，並承擔監管責任；依法負責土地劃撥、徵收徵用、農業用地轉用、政府土地儲備等各類建設用地以及土地開墾、整理、復墾的審批和管理。

（八）組織實施城市規劃、土地、地質礦產的行政執法工作；依法對各種違法行為進行行政處罰；依法處理各類城市規劃、土地、地質礦產的糾紛。

（九）依法負責土地收回、土地儲備和各類建設用地的審批和管理，擬訂並實施節約集約用地評價；負責按規定組織實施土地使用權的出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購的管理；負責農村集體非農土地使用權的流轉管理。

（十）依法管理礦產資源的開發、利用和保護；承擔礦產資源儲量及其探礦權、採礦權的管理；徵收礦產資源補償費；負責地質勘查、地質災害防治、地質遺蹟保護的行業管理和具體實施；負責地質環境調查、監督和管理；負責地面沉降的監測和防治，並承擔監管責任。

（十一）加強土地資源資產管理；建立基準地價等公示地價制度，依法參與管理土地、礦產等資源性資產；負責土地儲備資金收支項目決算，負責編制區級土地出讓收入支出預算，負責本區土地儲備成本認定工作，負責本區地質礦產資源費用的徵收使用。

（十二）承擔土地資源服務行業監管職責；監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，參與擬訂涉及土地資源的調控政策和措施。

（十三）承擔有關行政複議受理和行政訴訟應訴工作。

（十四）承辦區政府交辦的其他事項。

機構設定

1、辦公室

負責機關黨政事務工作的組織協調和對外聯絡；負責局黨政文秘、宣傳、保密、文書檔案管理及其他後勤保障工作；負責人大書面意見和政協委員提案的辦理工作。

聯繫地址：青浦區華青南路757號309室

2、規劃管理科

負責本區各類總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和相關專業規劃的編制、審核及報批工作；負責對其它專業系統規划進行綜合協調與平衡；負責各類建設項目的選址徵詢工作；管理全區規劃控制要素；指導村鎮規劃工作。

聯繫地址：青浦區華青南路757號321室

3、建築規劃管理科

負責管理職責範圍內建設項目的選址審核及用地、建設工程的規劃管理，核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；負責構築物、臨時、零星項目建設管理；負責管理職責範圍內的道路、橋樑、地下管線的規劃管理工作，並核發相應的建設工程規劃許可證；負責道路規劃紅線及其他城市規劃控制線的管理工作。

聯繫地址：青浦區外青松公路6189號（青浦區行政服務中心2樓）

4、土地管理科

負責年度用地計畫的制定和實施；負責全區各類用地的使用以及臨時用地的統一管理；負責全區土地有償使用管理審批；負責土地招標拍賣掛牌計畫的制定及具體組織實施和管理；負責全區城鄉土地的地籍和權屬管理；負責全區地籍數據的統計和分析；負責全區礦產資源採礦權管理，並對礦產資源的開發、利用和保護進行監督管理；負責對地質資料匯總保管和利用的監督管理。

聯繫地址：青浦區華青南路757號322室

5、歷史風貌保護科

結合本區文化淵源的保護，研究城市歷史風貌的延續和發展，負責全區歷史風貌保護規劃的編制和管理。

聯繫地址：青浦區華青南路757號319室

6、土地費徵收管理所

業務職能描述

1）收費管理：

依照中華人民共和國外商投資企業法規和上海市人民政府的有關規定，對利用中方原有的房屋土地、徵用（使用）或劃拔的土地、租賃的房屋場地舉辦合資、合作、獨資企業及發行人民幣特種股票的外商投資企業，經市外資委批准執行外商投資企業有關法律、法規，並執行外商投資企業稅收政策的股份制企業，徵收土地使用費。

2）契約監管：

為了切實加強土地管理，提高土地利用效率，把國有建設用地使用權出讓契約作為土地管理的重要依據，建立履行國有建設用地使用權出讓契約的監督管理機制。根據市府領導的要求，按照滬房地資（2008）398號規定，對國有土地使用權出讓契約履行監管工作。

辦公地址：青浦區一線街48號2樓。

7、組織人事科

負責局系統的黨建、機構編制、紀檢監察、統戰工作；負責幹部的選拔、培養和人事調動、職務任免、職稱評定、工資福利、財務管理、年度考核；負責幹部人事檔案管理、公務員培訓，離、退休幹部的管理工作；負責全局組團和人員的出國（境）申報和政審工作。

聯繫地址：青浦區華青南路757號315室

8、法規監督科

負責局政風行風建設工作；負責規劃和土地管理相關法律知識的宣傳和培訓工作；負責局行政訴訟和行政複議的應訴工作；負責來信、來電、來訪的接待、處理和回復工作；負責監督檢查規劃和土地法律、法規、規章的貫徹執行，受理規劃和土地違法案件的調查處理。

聯繫地址：青浦區華青南路757號311室

9、地名管理辦公室

貫徹執行國務院、市人大、市政府頒布的有關法規；在市地名辦、區地名委的領導下，審議決定地名的重大事項；協調境內各有關部門與各鎮的地名管理工作；承辦境內各類地名命名、更名的申報和審核、審批工作；頒發《地名使用批准書》，公布標準地名；組織和指導有關部門對各種地名標誌的設定和更新；調查、收集、整理、更新地名資料，管理好各類地名檔案；組織編纂和出版各種地名書刊、地名圖；審核與地名密切相關的出版物；對正確使用標準地名進行宣傳、監督、檢查；對違反有關條例規定的行為，依照條例實施行政處罰。

聯繫地址：青浦區華青南路757號316室

10、財務科

負責全局財務管理工作和統計、審計工作，編制機關及屬事業單位的預算和預算外資金管理；審批上級機關、局屬自收自支單位的固定資產及設備購置計畫；負責機關、局屬各單位財務人員的培訓工作和有關統計工作的指導；做好與財政、銀行的協調工作，以及貨幣資金的收付和各種繳交額計算的交付工作。

聯繫地址：青浦區華青南路757號315室