《上海市配電網升級改造三年行動計畫（2023-2025年）實施方案》是根據上海市政府關於提升城市供電安全水平的工作部署，為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進一步提高上海市配電網可靠性、智慧型化和數位化水平，加快建設國際領先城市配電網，有力保障城市運行安全和經濟社會發展，特制定的實施方案。
基本介紹
- 中文名：上海市配電網升級改造三年行動計畫（2023-2025年）實施方案
- 頒布時間：2023年
- 發布單位：上海市發展和改革委員會、上海市住房和城鄉建設管理委員會等
發布通知,檔案全文,
發布通知
關於印發《上海市配電網升級改造三年行動計畫 （2023－2025年）實施方案》的通知
滬發改能源〔2023〕30號
各區人民政府，各有關單位：
根據市政府關於提升城市供電安全水平的工作部署，為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進一步提高我市配電網可靠性、智慧型化和數位化水平，加快建設國際領先城市配電網，有力保障城市運行安全和經濟社會發展，特制定《上海市配電網升級改造三年行動計畫（2023－2025年）實施方案》。
檔案全文
一、主要原則
（一）聚焦重點,問題導向。聚焦全市重要區域配電網薄弱環節，全面解決單側電源比例高“支援難”、智慧型化水平不足“發現難”、缺乏有效協調機制“實施難”等問題，最大程度減少配電網故障導致的停電事故。
（二）規劃引領，分步實施。統籌平衡好供電安全、區域發展和電價水平等因素，與全市電力發展“十四五”規劃、電網發展“十四五”規劃充分銜接，科學編制專項規劃和年度計畫，根據《上海市城市更新條例》等有關規定要求，按照“抓重點、分段推、全覆蓋”的原則，有序推進配電網升級改造。
（三）政企協同，合力推進。針對實施難點和瓶頸問題，建立“市級統籌、部門協同、屬地推進”的工作機制，落實企業主體責任和各區屬地責任，明確任務分工，合力推進實施。
二、工作目標
（一）總體目標。在全市重要區域和地下變電站供電範圍，以10千伏配電網升級改造為抓手，打造“智慧型感知、智慧型處置、智慧型癒合”的“三智”型國際領先城市配電網。到2025年，實現4個100%目標：全市重要區域內10千伏開關站雙側電源供電比例達到100%；地下變電站直供用戶和所供10千伏開關站雙側電源供電比例達到100%；配電網自動化有效覆蓋率達到100%；10千伏開關站光纖接入率達到100%。
（二）改造內容。到2025年，計畫實施配電網升級改造項目423個，新建電纜934公里，新建排管133公里，新建配電自動化終端860套，新建光纜1289公里，完成846座10千伏開關站雙側電源改造，匡算總投資約30.87億元。
（三）實施範圍。對全市重要區域及地下變電站供電範圍內配電網實施升級改造。重要區域範圍包括：內環線以內地區、自貿區保稅區片區（除洋山保稅港區）、前灘及後灘地區、虹橋開發區、黃浦濱江-徐匯濱江地區以及全市“十四五”期間重點發展地區（包括張江科學城、自貿區臨港新片區、虹橋主城片區以及長三角一體化示範區）的核心區域，面積總計250.6平方公里，涉及浦東新區、黃浦區、靜安區、徐匯區、長寧區、普陀區、虹口區、楊浦區、寶山區、閔行區、青浦區等11個行政區。
三、重點工作
（一）編制專項規劃。深入開展配電網網架梳理和隱患排查，全面梳理和評估城市配電網負荷轉移能力，明確具體項目、實施方案、建設時序和投資規模，編制配電網升級改造專項規劃，並納入全市電網“十四五”發展規劃，為工作開展提供規劃支撐。
（二）制訂年度計畫。圍繞規劃目標和重點任務，以格線化規劃手段，編制年度升級改造工作計畫。結合架空線入地、地下管線隱患整治和老化改造、市政配套及用戶工程等，按照集約化建設原則，分階段實施配電網升級改造工作，確保行動計畫有效落實。
（三）最佳化網架結構。聚焦10千伏開關站進線和地下變電站供電區域非雙側電源問題，逐步提高配電網的站間聯絡比例，確保故障情況下負荷能及時、快速轉移。統籌推進配電網升級改造、業擴報裝和堅強局部電網建設等工作，根據電網規劃和目標網架要求，新建開關站內電氣設備和電力排管按最終規模一次建成。
（四）推廣數智化套用。以快速定位故障點、縮短停電時間為主要目標，結合一次網架最佳化，同步實施配電自動化建設改造，提升配電網主動感知能力。按照“光纖為主、無線為輔”原則，不斷完善10千伏終端通信接入網，提高接入網光纜覆蓋率和業務接入能力，滿足配電網數位化、智慧型化發展需求。
四、保障措施
（一）加強組織領導。結合全市架空線入地和合桿整治、地下管線安全排查和整治工作專班機制，協調推進配電網升級改造相關工作。各區應參照市級協調機制，強化和完善現有區級專班機制，切實履行屬地責任，進一步充實街道相關單位力量，做好本區域內配電網升級改造相關工作。
（二）明確責任分工。
工作專班：負責工程涉及地下管線統籌管理，推進實施年度計畫，協調處理工作中的難點問題，總結各階段工作進展情況，部署下一階段工作任務。
市發展改革委：負責批覆配電網升級改造專項規劃，和市住房城鄉建設管理委一起審核並下達年度計畫，組織各區發展改革委做好項目核准審批工作。
市住房城鄉建設管理委：負責指導區住建部門做好項目相關施工協調工作。
市經濟信息化委：負責指導配電網隱患排查和配電網升級可靠性提升目標考核。
市規劃、綠化、交通、公安等相關部門：按照職責分工，負責改造工程推進過程中涉及的相關審批，並做好協調工作。
市房管局：負責指導區房管部門督促物業服務企業積極配合工程涉及住宅小區紅線範圍內的相關施工協調工作。
各區政府：各區相關部門應在市級部門指導下，按照職責分工負責項目屬地審批和協調推進等全過程管理工作。組織審查各區電力公司編制的改造工作年度計畫，轉報市發展改革委、市住房城鄉建設管理委。凝聚街鎮、居委、業委會、物業等多方力量，合力推進小區、樓宇紅線範圍內的相關施工協調工作。
市電力公司：作為配電網升級改造的實施責任主體，具體負責工程項目的資金籌措和組織實施，編制配電網升級改造專項規劃，合理制定年度計畫，提前梳理施工道路，形成年度改造任務計畫報送各區發改和住建部門。
（三）建立長效機制。一是簡化項目核准審批。各區發展改革委可採取批量核准方案，對納入計畫的配電網升級改造項目進行打捆核准。二是加快項目掘路審批。市電力公司應按照集約化建設原則最佳化改造方案，請市交通委、市規劃資源局、市公安局等支持，依託“一網通辦-挖掘道路一件事”受理平台，進一步擴大管線規劃許可、挖掘道路許可、交通安全許可、夜間施工備案等業務並聯審批的範圍，加快審批工作效率。三是強化屬地管理責任。建立屬地負責機制和檢查督辦機制，市級工作專班按照年度實施計畫對各區完成情況組織檢查，將配電網升級改造工作完成情況納入對各區績效考核範圍。四是完善改造項目信息庫。建立驗收管理台帳和數據動態更新機制，對已改造10千伏開關站的分布情況、升級情況以及地下管線更新等情況進行統計，為後續城市配電網持續升級提供依據。
（四）做好資金保障。按照國家加強和規範電網規劃投資管理工作的有關要求，及國家關於輸配電價核定工作的有關規定，將本次配電網升級改造投資納入電網企業有效資產，將運營成本計入準許成本。
（五）提升服務水平。市、區兩級政府部門和電力企業要堅持“便民、利民、少擾民”的原則，走上街道、走進社區、走近市民，做好溝通並按需落實好施工組織保障，最大限度減少施工對市民生活的影響，不斷加強服務的力度、廣度和深度。
（六）加強宣傳引導。凝聚政府、企業、社區等各方力量，加強國際領先城市配電網建設工作的宣傳，注重宣傳與改造施工的協調配合，爭取社會各界的理解支持，為改造工程的順利實施創造良好條件。
上海市發展和改革委員會
上海市住房和城鄉建設管理委員會
上海市經濟和信息化委員會
上海市公安局
上海市規劃和自然資源局
上海市交通委員會
上海市綠化和市容管理局
上海市房屋管理局
2023年1月30日
