《上海市遠洋漁業船舶隱患排查整治專項行動方案》是為貫徹落實習近平總書記重要批示精神，根據農業農村部全國遠洋漁業安全生產視頻會議精神和《農業農村部辦公廳關於進一步加強海洋漁船安全生產管理的通知》（農明字〔2023〕59號）的要求，上海市農業農村委員會制定的行動方案。
發布通知,檔案全文,
發布通知
上海遠洋漁業有限公司、上海開創遠洋漁業有限公司、上海金優遠洋漁業有限公司、上海蒂爾遠洋漁業有限公司、上海和順漁業有限公司，市農業農村委執法總隊（上海漁港監督局）：
為貫徹落實習近平總書記重要批示精神，根據農業農村部全國遠洋漁業安全生產視頻會議精神和《農業農村部辦公廳關於進一步加強海洋漁船安全生產管理的通知》（農明字〔2023〕59號）的要求，我委制定了《上海市遠洋漁業船舶隱患排查整治專項行動方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
上海市農業農村委員會
2023年5月23日
檔案全文
上海市遠洋漁業船舶隱患排查整治專項行動方案
為貫徹落實習近平總書記對“魯蓬遠漁028”傾覆事件的重要批示精神，根據農業農村部全國遠洋漁業安全生產視頻會議工作部署和《農業農村部辦公廳關於進一步加強海洋漁船安全生產管理的通知》（農明字〔2023〕59號）的要求，決定開展本市遠洋漁業船舶安全隱患排查專項整治行動，現制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的“二十大”精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，全面落實“三個責任”，加強遠洋漁船安全隱患排查和風險預警，確保人民民眾生命財產安全。根據《農業農村部辦公廳關於進一步加強海洋漁船安全生產管理的通知》（農明字〔2023〕59號）、《上海市安全生產委員會關於印發上海市重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》的要求，進一步加強遠洋漁船安全隱患排查治理，確保遠洋漁業船員和船舶安全。通過專項行動，全面摸清遠洋漁業船舶隱患情況並落實整改，確保遠洋漁業船舶重大風險防控取得明顯成效。
二、組織實施
成立上海市遠洋漁業船舶隱患排查整治專項行動領導小組和工作小組。
（一）領導小組
組 長：市農業農村委主任 馮志勇
副組長：市農業農村委副主任 陸崢嶸
成 員：市農業農村委漁業管理處處長 周建敏
市農業農村委執法總隊（上海漁港監督局）總隊長
夏龍平
（二）工作小組
組 長：市農業農村委執法總隊總隊長（上海漁港監督局）
夏龍平
副組長：市農業農村委執法總隊（上海漁港監督局）副總隊
長（局長） 劉健
成 員：市農業農村委執法總隊（上海漁港監督局）漁政漁
港科科長 湯大道
市農業農村委漁業管理處 虞嘉祿
三、排查內容
結合我市遠洋漁船狀況、生產作業特點，圍繞遠洋漁船適航、船員適任、主體責任落實等，不漏一船，過篩式嚴查細核，對我市所有遠洋漁船實行一輪全覆蓋隱患排查和整治。
（一）漁船適航狀態
1. 船舶證書證件。主要包括漁船檢驗證書、國籍證書、相關許可證等是否齊全、有效，漁船標識等是否規範、正確。
2. 船上設施設備。按照漁船檢驗證書所載的各類設施設備進行核對，確認是否齊全、狀態是否良好。重點排查遠洋漁船船載北斗、AIS、視頻監控、雷達、無線電、號燈號型等通信避碰類設備；救生筏、救生圈、救生衣等救生類設施；滅火器、燃氣、電線等設施規範配備與使用情況。
（二）船員適任狀態
主要包括職務船員是否配備齊全、普通船員是否全部持證上崗，是否經過相關崗位培訓。
（三）主體責任落實情況
主要包括航行、安全、漁撈等設備安全操作規程、值班制度、應急預案落實等情況；臨水作業穿著救生衣、佩戴安全帽等情況。
四、整治安排
建立遠洋漁船“一船一檔”管理制度，對排查整治過程中發現的問題、隱患、短板進行“建賬銷項”針對性整改，全力防範事故發生。
（一）全面掌握漁船動態（即日—5月26日）
第一時間掌握所有遠洋漁船動態，建立實時船舶動態信息庫，對船隻所屬國、船隻所用定位系統、船隻所在位置、船隻狀態（休漁期、作業期、維修期）、船上人員數量、預期大修日期等安全信息進行梳理和匯總，實時掌握所屬漁船動態。
（二）全覆蓋集中排查（即日-5月31日）
建立遠洋漁船安全檔案（檔案清單見附屬檔案3），列明問題隱患清單，按照“建賬銷項”要求，及時匯總、梳理排查中發現的問題，做到條條有記錄、艘艘有著落。要圍繞排查內容，對漁船全覆蓋排查，對檢查發現的隱患緊盯不放立行立改，不能立即整改的，要明確責任人、整改措施和完成時限。對存在嚴重隱患的海上生產漁船應立即妥善安排回港處理，嚴禁未完成整改的漁船開航生產。
請各企業（單位）指定專人負責聯絡此次專項行動，按要求報送相關工作情況，於5月31日將《遠洋漁業船舶隱患排查整治情況匯總表》（附屬檔案1）、《遠洋漁業船舶隱患排查整治情況明細表》（附屬檔案2）報送市農業農村委執法總隊（上海漁港監督局）。
（三）常態化鞏固提高階段（6月1日—後續）
市農業農村委執法總隊（上海漁港監督局）要建立健全我市遠洋漁船安全管理“一船一檔”管理制度，強化遠洋漁船和船員安全生產的日常監管制度，嚴格落實對遠洋漁業企業及其所屬遠洋漁船的安全監管措施。自6月1日起實行周報制度，各遠洋漁業企業要參照專項行動的要求，每周四前報將最新情況報送市農業農村委執法總隊（上海漁港監督局）。
五、工作要求
（一）切實壓實責任。各遠洋漁業企業、有關單位要貫徹落實習近平總書記的重要批示精神。深刻認識海上漁業生產惡劣環境的嚴峻性、漁業事故的多發性、做好漁業生產安全工作的重要性，強化風險意識、克服麻痹大意思想，切實履行好安全管理責任，嚴格落實《遠洋漁業管理規定》中關於安全生產的有關規定，逐級將本次專項行動要求落實到每條船舶、每個班組、每個崗位，不折不扣落實好日常管理措施，堅決防範遏制遠洋漁業安全生產事故的發生。
（二）建立健全所屬漁船風險監測制度。強化日常生產活動特別是漁船返港途中安全監管，引導編組作業漁船之間強化實時聯繫，發現編組漁船失聯或遇險，及時施救，做到守望相助。按照《遠洋漁船船位監測管理辦法》有關規定，做好境外作業遠洋漁船日常活動監測，發現漁船船位信息異常要及時核實情況，妥善處置。密切關注海上極端天氣狀況，及時查看天氣預警，加強值班瞭望，遵守國際法避碰規則，與他船保持一定作業間距，避免發生船舶碰撞等安全事故。
（三）加強船員管理，提升應急能力。要嚴格按照法律法規規定配備職務船員，上船人數不得超過《國際漁船安全證書》核定的人數。對派出的船員要進行安全生產、外事紀律、法律知識、環保知識等教育。強化安全意識、技能操作和風險防範技能，嚴格遵守入漁國法律法規，依法依規使用外籍船員，維護船員合法權益。組織開展各類海上自救互救消防滅火等應急演練，提升船員處置險情的應急能力。
（四）加大創新力度。要加強漁船信息化和裝備建設，加大漁船更新改造力度，強化通導和船位設備升級改造，加強漁船可視化系統、安全預警系統等信息化手段的套用，推行救生筏、滅火器硫化氫檢測設備等的升級換代，提高安全生產管理、事故防範能力和處置效率。
聯繫人：
市農業農村委執法總隊：湯大道，18918302345;
市農業農村委漁業管理處：虞嘉祿，18018888940。
附屬檔案：1. 遠洋漁業船舶隱患排查整治情況匯總表
2. 遠洋漁業船舶隱患排查整治情況明細表
3. 遠洋漁業船舶安全管理檔案清單
附屬檔案1
遠洋漁業船舶隱患排查整治情況匯總表
填報單位： 遠洋漁船船名： 填報日期：
類別 序號 小類 小計 隱患描述 已即查即改（個） 限期整改（個） 整改計畫
船體情況 1 自查中發現的船體隱患（個）
管理情況 1 自查中發現的管理制度缺失或缺陷（個）
2 自查中發現的操作規程缺失或缺陷（個）
3 自查中發現的應急預案缺失或缺陷（個）
4 船舶證書適用情況不合格（個）
5 船員未持證上崗情況（人）
設施設備情況 1 救生筏、救生圈、救生衣等救生類設施隱患（個）
2 通訊設備隱患（個）
3 導航、助航設備隱患（個）
4 輪機設備隱患（個）
5 電氣設備隱患（個）
6 漁撈設備隱患（個）
7 消防設施設備隱患（個）
註：統計表內容應圍繞專項排查整治工作並對照具體要求如實填報，情況說明可附頁。
附屬檔案2
遠洋漁業船舶隱患排查整治情況明細表
填報單位：填報日期：
所屬
公司
（單位） 序號 船舶名稱 船舶所屬國 船舶當前所在位置 作業狀態 船上人員數量 船員適任情況 船體情況 船舶消防設施情況 船舶救生設施情況 船舶通導情況 制度情況 其他情況 未完成整改情況說明
附屬檔案3
遠洋漁業船舶安全管理檔案清單
包括但不限於以下內容（每船一檔，以備檢查）
1. 遠洋漁業項目批文
2. 相關船舶證書資料
3. 船舶圖紙等技術資料
4. 安全管理制度、操作規程
5. 船舶安全培訓、應急演練記錄
6. 重大隱患排查整治記錄
7. 事故和救助情況記錄
