上海市耕地開墾費管理辦法

辦法全文

上海市耕地開墾費管理辦法

為做好本市耕地開墾費的管理工作，根據《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）和《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，制訂本辦法。

一、徵收對象

非農業建設經批准占用耕地的單位和個人，在沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照規定繳納耕地開墾費。

二、徵收主體

市或區規劃資源部門負責向用地單位或個人徵收耕地開墾費。

三、征繳程式

（一）區分批次上報農用地轉用方案的建設項目

區政府向市規劃資源部門提出農用地轉建設用地申請時，區不能做到占補平衡的，由區規劃資源部門按照本市耕地開墾費徵收標準，向市規劃資源部門繳納預繳款。

對農用地轉建設用地的申請予以批准的，由市規劃資源部門將區政府預繳款轉作耕地開墾費；未批准的，由市規劃資源部門將已繳納的預繳款退還區政府。

根據經批准的農用地轉用方案向用地單位供地時，應在核發《建設用地批准書》前，由區規劃資源部門按照規定標準，向用地單位或個人徵收耕地開墾費。

（二）單獨選址農用地轉用方案的建設項目

建設項目用地涉及占用耕地的，用地單位在向市規劃資源部門提出建設用地申請時，應根據經區政府批准的《補充耕地方案》，按照耕地開墾費規定標準，向市、區規劃資源部門繳納預繳款。其中，由區落實占補平衡的，用地單位向區規劃資源部門繳納；由市統籌落實占補平衡的，用地單位向市規劃資源部門繳納。

建設用地申請一經批准，預繳款由市、區規劃資源部門轉作耕地開墾費；未批准的，由市、區規劃資源部門退還用地單位已繳納的預繳款。

對在農用地轉建設用地的申請過程中，經依法批准占用永久基本農田的，繳費標準按照本市耕地開墾費最高標準的兩倍執行。

四、收繳管理

耕地開墾費收繳按照《上海市政府非稅收入收繳管理辦法》執行，收入全額直接上繳國庫。區規劃資源部門徵收的耕地開墾費，按照規定上繳區國庫。市規劃資源部門直接徵收的耕地開墾費以及區上繳的耕地開墾費，按照規定全額上繳市國庫。

五、使用管理

（一）耕地開墾費主要用於：

1.耕地開發項目支出和相關的農業支出；

2.經有關部門批准，用於易地購買耕地占補平衡指標的支出；

3.本市土地整理以及灘涂促淤、圍墾形成農用地的支出；

4.耕地開墾的土地管理業務支出。

（二）各有關預算主管部門和單位（資金使用部門）根據各自職責，按照部門預算、國庫直接撥付、政府採購等要求進行資金和項目管理。

（三）涉及土地圍墾項目，由市發展改革委、市財政局會同有關部門審核管理。

六、監督管理

市、區規劃資源部門應加強耕地開墾費徵收的管理，每月統計耕地開墾費徵收和減免情況，並抄送市財政局。市、區發展改革、審計、財政等管理部門負責監督耕地開墾費的徵收和使用。

本辦法自印發之日起施行，有效期至2024年3月31日。

上海市財政局

上海市發展和改革委員會

上海市農業農村委員會