發文單位：上海市教育委員會
文 號：滬教委終〔2008〕19號
發布日期：2008-12-20
執行日期：2008-12-20
各有關區縣教育局、浦東新區社會發展局：
為貫徹落實黨的十七屆三中全會提出的“農村人人享有接受良好教育的機會，及時把優質教育資源送到農村”的精神，根據上海市委、市政府《關於推進學習型社會建設的指導意見》（滬委發（2006）2號）中提出“每個鄉（鎮）都要建設好一所符合標準的成人學校”的要求和《上海市教育發展“十一五”規劃》中關於實施鎮（鄉）成人學校標準化建設的要求，經研究，為促進本市鎮（鄉）成人學校在新農村建設中發揮積極的作用，從2009年起，用3年時間基本實現本市鎮（鄉）成人學校標準化建設。現對進一步推進鎮（鄉）成人學校建設提出以下意見：
一、進一步提高對鎮（鄉）成人學校建設重要性的認識
鎮（鄉）成人學校是我國教育事業的重要組成部分，也是農村公共事業的重要組成部分。加強鎮（鄉）成人學校建設是構建終身教育體系、推進學習型社會建設的重要舉措。
鎮（鄉）成人學校承擔著提高農民思想政治、科學文化和實用技能素質，促進農村經濟社會發展的重要任務。加強鎮（鄉）成人學校的建設，有利於加快農村勞動者思想政治素質、科學文化實用技能素質提高，有利於加快“有文化、有技術、會經營”的新型農民的培養，是促進農業現代化、農村城市化、農民市民化，建設學習型社會的重要載體。
二、進一步加強鎮（鄉）成人學校的標準化建設
根據《上海教育事業發展“十一五”規劃綱要》的要求，進一步推進鎮（鄉）成人學校標準化建設工作。在學校建制、經費投入、人員配置、校舍設施、現代化教育手段等方面按有關規定予以落實，做到“學者有其校，教育有渠道”。各區縣應按本地區實際，根據農民學習的需求，制定本地區推進鎮（鄉）成人學校建設的計畫。鎮（鄉）人民政府應把鎮（鄉）成人學校標準化建設納入當地經濟社會發展規劃。
鎮（鄉）成人學校要有獨立或相對獨立校舍，校舍面積一般應在1500平方米以上；鎮（鄉）成人學校所需經費列入當地政府預算；應根據本地經濟社會發展實際和農民學習的需求，添置必要的教學設施和設備，一般應建有2個以上滿足教學示範、實習、實訓需要的技能培訓場所。使鎮（鄉）成人學校成為集社區學校、老年學校於一體，開展農村勞動力轉移培訓、農民人力資源開發、技術培訓與推廣，開展精神文明建設和滿足農民終身學習需求的綜合性多功能的農村公共教育基地。
三、進一步加強鎮（鄉）成人學校的信息化建設
要進一步增強鎮（鄉）成人學校利用現代信息技術手段能力，通過現代化媒體和遠程教育，傳播農民喜聞樂見、簡明易懂的迫切需求的知識、技術和市場信息，讓農民在家門口享用城市優質教育資源。鎮（鄉）成人學校應加強計算機房、計算機閱覽室和遠程教育接受點的建設，通過“上海郊區農民遠程教育網”、“上海終身教育網”，把優質的教育資源送到農民手中，為郊區、農村發展服務，為農民的致富服務。要加大農民計算機套用能力培訓的力度，努力使郊區、農村現代信息技術的套用達到市區的基本水平。
四、進一步拓展鎮（鄉）成人學校教育服務功能
鎮（鄉）成人學校是隨經濟、社會發展應運而生，通過開展文化教育、實用技術培訓、職業技能培訓、農村富餘勞動力轉移培訓等工作，為農村的鄉鎮企業發展、農業科技推廣、產業結構調整等發揮了積極的作用。在今後推進建設社會主義新農村建設，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民的過程中，要進一步拓展鎮（鄉）成人學校教育服務功能，積極開展老年教育、外來務工（農民）人員教育、新市民教育等各類社會教育活動，滿足農村不同人群的教育需求，進一步增強教育為農村、農業、農民服務的功能。
要按照農村城市化的要求，著力推進學習型村鎮建設。加強對學習型城鎮創建的推進和指導，探索以鄉鎮黨政組織為主導、職能部門負責、社會單位支持、居（村）民積極參與的創建學習型城鎮的長效運行機制。發揮鎮（鄉）成人學校的教育培訓功能。針對郊區、農村居（村）民學習興趣與發展需求，注重實用性、多樣性、生動性，大力開發和培育居（村）民休閒娛樂、文化教育、技能培訓等項目，營造安居樂業、健康和諧的生活環境。
五、進一步加強鎮（鄉）成校師資隊伍建設
建設一支數量適當、結構合理、專兼結合、素質優良的教師隊伍，是鎮（鄉）成人學校建設的重要內容。鎮（鄉）成人學校教師編制原則上按所在鄉（鎮）總人口萬分之一點五到萬分之二配備。鎮（鄉）成人學校的教師在職務評聘、專業技術考核、福利保障、評選先進等方面應與普通中國小教師享受同等待遇，要加強鎮（鄉）成人學校的教師和校長的培養、培訓工作，在專職教師隊伍中，“雙師型”教師應占一定比例，一般在教師總數的20%以上。
六、進一步加強鎮（鄉）成人學校標準化建設的激勵機制
為了進一步推進鎮（鄉）成人學校的標準化建設，從2009年起，建立鎮（鄉）成人學校標準化建設評估制度。鎮（鄉）成人學校可在每年9月前，向區縣教育行政部門提出評估要求，經區縣教育行政部門匯總後報市教委終身教育處，由市教委委託市教育評估院會同市成人教育協會等，組織專家對鎮（鄉）成人學校標準化建設工作進行一次評估，對通過評估的鎮（鄉）成人學校，授予“上海市鎮（鄉）成人中等文化技術學校標準化建設達標學校”稱號。
上海市教育委員會
二○○八年十二月二十日
