上海市地名管理行政處罰裁量基準實施辦法
第一條 為規範本市地名管理行政執法行為，確保地名管理行政處罰合理、適當，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《地名管理條例》和《上海市地名管理條例》等法律、法規和《上海市人民政府關於進一步規範和加強行政執法工作的意見》，制定本辦法。
第二條 上海市地名管理辦公室（以下簡稱市地名辦）、各區地名管理辦公室（以下簡稱區地名辦）應當按照有關規定建立和完善重大、疑難和複雜案件集體討論制度，作為實施行政處罰裁量基準的保障機制。
第三條 行使地名管理行政處罰裁量權，應當按照違法行為的種類及違法情形，對照本辦法附屬檔案《地名管理行政處罰裁量基準表》（以下簡稱《基準表》）確定相應的量罰標準。
第四條 存在本辦法第五條、第六條規定的從輕、從重事由的，經集體討論決定，具體處罰尺度可以以量罰標準為準作上下浮動，浮動限度為量罰標準的百分之二十，並不得超出法定處罰幅度的範圍。
第五條 地名違法行為當事人有下列情形之一的，應當從輕處罰：
（一）積極整改，主動消除或減輕後果的；
（二）受脅迫實施違法行為的；
（三）配合查處，有立功表現的；
（四）法律、法規、規章規定的應當從輕處罰的其他情形。
第六條 地名違法行為當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：
（一）違法情節惡劣，造成嚴重後果的；
（二）經責令改正後，繼續實施違法行為的；
（三）多次實施違法行為的；
（四）在共同違法行為中起主要作用或教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
（五）對舉報人、證人打擊報復的；
（六）隱匿、銷毀違法行為證據的；
（七）妨礙執法人員查處違法行為的；
（八）法律、法規、規章規定的應當從重處罰的其他情形。
第七條 地名違法行為當事人同時具有本辦法第五條、第六條規定的從輕處罰和從重處罰情形的，經集體討論決定，可以不予從輕處罰或者從重處罰。
第八條 遇有《基準表》未規定的情形，足以影響裁量基準適用的，市地名辦、區地名辦應當按照符合法律目的和過罰相當的原則，由集體討論決定量罰標準和具體處罰尺度，經有關負責人批准後實施。
集體討論應當製作討論記錄，說明確定量罰標準和具體處罰尺度的理由。
第九條 地名違法行為有下列情形之一的，應當按照法定最高限額進行處罰：
（一）有損我國領土主權和民族尊嚴、帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的，帶有侮辱勞動人民性質和極端庸俗、造成嚴重後果的；
（二）嚴重損害民眾利益，造成重大社會影響的；
（三）暴力抗法或以暴力打擊報復舉報人、證人，造成人身傷害或者其他惡性事故的。
第十條 本辦法2017年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。
