土地流轉，是當前農村工作的重中之重。近年來，江山市工商局針對土地流轉的主要載體是農民專業合作社，以及土地流轉中契約簽約等工作都與工商部門密切相關的實際，立足工商職能，以“推動政策出台、落實三大工作、開展五項服務”為軸心，一手抓監管，一手抓服務，在幫扶土地流轉工作中取得了顯著成效。到目前止，累計指導6200戶農民簽訂土地流轉契約7300份，流轉土地2.7萬畝，走出了一條工商部門促進土地流轉工作的新路徑。
基本介紹
- 中文名：三立足
- 地點：江山市
- 提出機構：工商局
- 性質：政策
調查研究,契約監管,幫扶發展,
調查研究
立足調查研究，推動政策出台
江山局在“訂單契約”工作中，所做的大量事情都與土地流轉工作密切相關。土地流轉工作正式開始後，該局與農業部門一道順勢而動，組織相關職能科室人員深入田間地頭，廣泛走訪農業龍頭企業和農民專業合作社，對農村土地流轉情況進行全面調研，掌握了大量的第一手材料。在此基礎上，根據調查摸底掌握的詳細情況，與市農業局聯合行文，上報了《關於加快推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，引起了江山市委、市政府的高度重視，並以政府名義予以轉發，其中的一項重要內容，就是把推廣套用《浙江省農村土地承包經營權流轉契約示範文本》，作為鄉鎮政府落實土地流轉工作的重要職責，每年由工商、農業等部門聯合對其進行考評考核，達到“借用政府平台，上升到政府行為”的目的，起到了“四兩拔千斤”的作用。同時，該局結合開展“訂單契約”工作，在大橋鎮開展了土地流轉試點工作，參與制定了《大橋鎮土地流轉實施方案》、《農村土地承包經營權流轉工作程式》，並以工商服務站的形式，參與組建了“大橋鎮土地流轉服務中心”，對土地流轉工作進行了大膽的嘗試和探索，摸索出了一條促進土地流轉工作的成功經驗。目前，該鎮土地流轉工作走在了全市的前列，相關做法被市政府予以推廣。
契約監管
立足契約監管，推動三大工作
土地流轉是近年來才開始的創新性工作，江山局以學習實踐科學發展觀、參與新農村建設、支持訂單農業發展為契機，立足契約監管職能，在幫扶土地流轉中著力推動三大重點工作，促進農村土地流轉步伐不斷加快。一是加大培訓、培育力度。首先，採用集中培訓和現場指導相結合的方法，對廣大農戶和種植、養植大戶進行土地流轉示範契約文本的知識培訓，提高其契約信用意識和示範契約的使用率。其次，開展土地流轉格式契約文本備案登記工作，主動收集了民間自行編寫的各種土地流轉契約18種予以備案，並修訂備案了土地存貸、土地流轉等5類格式契約文本，供農民免費使用。再次，對涉農企業、種養植大戶等進行“守重”培育，提高其“守契約、重信用”意識。在2008年培育的20家“守重”單位中，有17家是與土地流轉有關聯的涉農企業和農戶。二是加大土地抵押、質押登記力度。按照國家相關政策，一方面做好農業生產工具、生產材料、土地附著農產品的動產抵押工作，一方面做好農村土地承包經營權作價出資農民專業合作社登記工作，盤活了農村、農民的億萬資產，加快了土地流轉的速度。三是加大訂單契約工作推動力度。首先，樹立樣板，典型引路。把21家規模較大的合作社作為全市130餘家專業合作社的樣板，通過典型引路，帶動其他合作社走訂單農業之路。其次，上門指導，重點幫扶。發動幹部進村入戶，“上山頭、下田頭”，指導廣大農戶與合作社簽訂購銷契約，對一些“霸王條款”及時作出修正。三是督促落實，確保履行。著力抓好契約履行環節，實行訂單契約備案制，嚴格把關，嚴格審查，定期走訪，力促訂單契約工作規範健康發展。
幫扶發展
立足幫扶發展，推動五項服務
為規範土地流轉工作，該局通過在大橋鎮的試點探索，逐步健全完善了“五項服務”機制。一是設立農村工商服務站。整合職能，將服務內容與農村食品安全指導站、消費維權服務站、訂單農業指導服務站合併，在鄉鎮政府成立“新農村建設工商指導服務站”，落實聯繫幹部，設定了工作內容、制度及考評機制。目前，已掛牌成立類似服務站3個。二是開展土地流轉契約諮詢、投訴、調解工作。針對土地流轉契約較為複雜，產生的矛盾糾紛較多的現象，由各基層所指定1—2名幹部，定期上門解答疑難問題、調解矛盾糾紛。今年以來，該局已成功調解土地流轉契約糾紛16起。三是發放“土地流轉服務手冊”和“紅盾聯繫卡”。將工商服務項目、與土地流轉相關的問題以“問答”的形式編入《服務手冊》，免費印製3000多冊，與“紅盾聯繫卡”一起發放，架通了工商部門與“三農”之間的合作橋樑。四是建立重點農戶、種養植大戶聯繫點。自2008年以來，在全市重點農戶、種養植大戶中，建立基地聯繫點27個，確定幹部服務涉農企業43家，制定了相應的規章制度，做到幫助有目標、服務有重點，實現服務工作制度化和經常化。五是助推農產品品牌建設。重點指導土地流轉中產生的特色規模農產品的商標註冊，提高江山農產品知名度；加大農產品品牌建設力度，提高市場競爭力和抗風險能力。在2008年申報註冊的28件農產品商標中，有19件是土地流轉中產生的，如江山市馭農蔬菜經營合社註冊的“江郎山”牌商標，已被認定為衢州市著名商標，產品打進了滬、杭、甬等周邊大中城市的商場超市。
