我市假日旅遊接待工作，加強假日旅遊管理，最佳化旅遊環境，實現假日旅遊“安全、秩序、質量、效益”四統一目標，結合我市實際，制定本意見。
本意見所稱“假日”，指元旦、春節、清明節、“五一”國際勞動節、端午節、中秋節、“十一”國慶節等法定假日。重點對春節、“五一”、國慶節加強假日管理。
基本介紹
- 中文名：三亞市假日旅遊管理工作意見
- 地點：三亞市
- 類型：地方法規
- 主題：假日旅遊管理
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實海南省政府辦公廳《關於加強假日旅遊管理意見的通知》，進一步完善三亞假日旅遊工作機制，強化假日旅遊安全監管，加強假日旅遊宣傳，建立健全處置各類突發事件的應急機制，規範旅遊市場秩序，為廣大市民遊客營造良好的假日旅遊環境。
二、工作任務
（一）嚴格落實安全責任，確保假日旅遊安全有序，做好基礎設施保障，指導各旅遊企業認真開展對交通集散地、旅遊住宿設施、旅遊景區、大型遊覽遊樂設施、旅遊餐飲場所等公眾聚集場所的安全檢查；做好災害天氣、群體性事件及公共衛生事件安全隱患、風險預警的提示和準備工作，嚴防各類安全事故發生。
（二）提供假日旅遊公共服務，做好旅遊信息發布工作，綜合運用廣播、電視、報紙、手機簡訊、12301電話以及車站、廣場、景點信息屏等多種渠道，建立假日旅遊信息服務平台，及時發布交通、住宿、遊覽、氣象、衛生以及節日市場供求、價格等旅遊公共信息，引導民眾錯峰出行，理性出遊。
（三）加強假日涉旅投訴的處理，統一旅遊投訴平台：12345。加強對旅遊應急事件的處置，由市應急辦統一應急處理平台，集中處理應急事件。
（四）針對假日旅遊市場特點，積極組織推出傳統文化內涵豐富、民眾參與性強的旅遊節慶活動以及民俗旅遊、鄉村旅遊、文化旅遊、康體健身等假日旅遊產品，滿足多層次的大眾旅遊消費需求。
（五）加強旅遊市場監管，維護旅遊市場秩序。嚴肅查處違法經營行為，嚴厲打擊哄抬價格、以次充好、強迫或變相強迫消費、不按契約履行義務等違法行為，淨化旅遊市場環境。重點打擊“四黑”、“零負團費”、欺客宰客、商業賄賂、虛假廣告、強制消費、捆綁銷售等各類違規行為；打擊假日期間兩搶一盜、黃賭毒黑，娛樂場所敲詐等違法犯罪行為。
（六）維護假日旅遊交通秩序，做好交通疏導、合理調配交通運力，滿足市民和遊客出行需求。重點打擊假日期間非法運營和逾時、超載運營，增強重點時段、路段、道口的警示標誌和警力部署，嚴防發生重特大旅遊交通事故。
（七）加強對假日期間旅遊市場情況的宣傳報導，負責假日期間輿情監測及重大負面輿情的處置工作。
三、組織機構
（一）成立三亞市假日旅遊管理領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府分管旅遊的副市長擔任常務副組長，市政府相關副市長擔任副組長。成員單位包括市委宣傳部、市旅遊發展委員會、市交通運輸局、市文化廣電出版體育局、市科技工業信息化局、市衛生局、市公安局、市監察局、市民宗委、市國土環境資源局、市住房城鄉建設局、市商務局、市海洋漁業局、市外事僑務辦、市綜合執法局、市統計局、市公安消防局、市食品藥品監管局、市安全監管局、市園林環衛局、市愛衛辦、市信訪局、市海防口岸辦、市物價局、市工商行政管理局、三亞質量技術監督局、市氣象局、三亞海事局、三亞晨報社、三亞廣播電視台、市應急辦、兩區六鎮、鳳凰機場、三亞火車站等41個部門和單位。配合單位包括市水務局、三亞海關緝私局、三亞市菸草專賣局、三亞供電局、三亞市電信局、中國移動三亞分公司、中國聯通三亞分公司、三亞中法供水有限公司、天涯水業集團公司、三亞長豐天然氣有限公司。
（二）領導小組下設辦公室（簡稱市假日辦），辦公室設在市旅遊委。市假日辦統籌協調全市假日旅遊管理工作，配合市政府督查議案室對各相關部門和單位履職情況進行檢查指導、督查督辦，配合監察部門開展行政問責。
（三）根據各單位承擔的相應職責，領導小組下設旅遊服務質量監管組、旅遊市場秩序監管組、海上旅遊秩序維護組、交通保障組、旅遊安全保障組、宣傳報導組六個小組，針對旅遊服務質量、旅遊市場監管、海上旅遊秩序、交通秩序、遊客安全以及媒體報導等六個方面，強化工作責任，最佳化旅遊市場秩序。
1.旅遊服務質量監管組：牽頭單位為市旅遊委，責任單位包括市衛生局、市公安局、市綜合執法局、市園林環衛局、市物價局、市愛衛辦、市工商行政管理局。負責假日期間旅遊服務質量的監督管理，負責全市旅遊服務設施的管理以及全市假日期間環境衛生的監督和檢查工作。
2.旅遊市場秩序監管組：牽頭單位為市工商行政管理局，責任單位包括市旅遊委、市綜合執法局、市物價局。負責維護全市的市場經營秩序，打擊黑社黑店、流動叫賣、尾隨兜售、亂設攤點、出售假冒偽劣商品、短斤少兩、虛假廣告等行為。負責全市酒店房價、商品價格和旅遊價格的監督管理工作，對不執行明碼標價或低價惡性競爭謀取暴利的行為，依法嚴肅處理。
3.海上旅遊秩序監管組：牽頭單位為市海洋漁業局，責任單位包括市交通運輸局、市綜合行政執法局、三亞海事局。負責維護假期期間海上旅遊秩序，對非法從事海上旅遊觀光、潛水、垂釣、拖傘的經營人員及“三無”船舶進行綜合整治；對沿海非法占用沙灘亂停、亂放、擺攤設點，影響旅遊環境的行為，擅自租賃“三無”船舶的旅行社和導遊，非法占用岸線和海域的經營人員進行稽查。
4.交通保障組：牽頭單位為市交通運輸局，責任單位包括市公安局、市旅遊委、市安全監管局、市海洋與漁業局、市海防口岸辦、市公安交警支隊、市應急辦、鳳凰機場、三亞火車站、各相關景區。負責維護假日期間交通秩序，處理交通安全事故，加強運力保障、安全監管和客流疏導，做到安全有序運營，避免大規模遊客滯留。
5.旅遊安全保障組：牽頭單位為市安全監管局，責任單位包括市公安局、市旅遊委、市衛生局、市交通運輸局、市文化廣電出版體育局、市海洋漁業局、市食品藥品監管局、市公安消防局、市工商行政管理局、三亞海事局。負責全市各類安全工作的監督、管理和各類安全事故的處置工作，負責處理假日期間發生的遊客人身安全、餐飲服務及食品安全等突發事件。
6.宣傳報導組：牽頭單位為市委宣傳部，責任單位包括三亞晨報社、三亞廣播電視台等相關媒體。負責假日期間旅遊和重大活動的采拍、製作和宣傳報導工作以及假日期間輿情監測和重大負面輿情的處置。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導
各成員單位、各旅遊企業要高度重視假日旅遊接待工作，假日到來之前及早制定本單位假日工作方案，加強領導，積極動員，協調配合，應對相關工作部署。各機關單位主要領導為第一責任人，要深入工作第一線，認真做好假日旅遊的指揮協調、組織接待、服務保障和監督檢查等工作，確保各項工作落到實處，維護好我市旅遊市場秩序。
（二）加強溝通，密切協作
各成員單位要加強溝通協作，充分發揮各有關部門作用，加強聯合執法，進一步完善假日旅遊管理機制，強化旅遊公共服務職能，大力提升旅遊公共服務水平。
各成員單位要加強溝通協作，充分發揮各有關部門作用，加強聯合執法，進一步完善假日旅遊管理機制，強化旅遊公共服務職能，大力提升旅遊公共服務水平。
（三）積極宣傳，聯動播報
市假日辦要充分發揮新聞媒體的作用，通過中央和地方媒體聯動、集中報導與日常報導相結合的方式，廣泛宣傳豐富多彩的假日旅遊休閒活動，倡導旅遊接待單位誠信經營、文明服務、細微服務、優質服務，引導遊客文明旅遊、健康旅遊、綠色旅遊、理性消費。進一步完善突發事件新聞發布制度和新聞發言人制度，及時、準確、全面地發布相關公共服務信息，主動接受新聞媒體和社會監督。
（四）加強值班，嚴格制度
遇到重大突發應急事件時，各相關職能部門領導（旅遊、公安、交通、安監、衛生、食品、工商、物價、綜合行政執法等）在市假日辦集中值班，及時處理相關工作。各成員單位要按照假日旅遊協調工作規則，認真做好應急值守、安全檢查、信息報送、公布電話等工作，確保聯絡通暢、運轉高效。遇有重大事件和安全事故要在規定時限內上報。因瞞報、遲報等延誤處置時機的，要追究相關人員的責任，並對相關單位予以通報批評。節假日期間，相關成員單位應將每日的工作內容以及工作亮點情況報送市假日辦，市假日辦報省假日辦後將以簡報形式反饋各單位。成員單位之間通信聯絡保持暢通，確保及時有效解決節假日期間可能出現的各種問題。
各成員單位應於節前3天將本單位值班人員情況以傳真形式報市假日辦，節日期間每天17時前將當天接待情況綜合上報市假日辦，信息要隨時上報，不得延誤。節日後一天內將假日期間本地旅遊接待工作等有關方面的情況綜合上報市假日辦，以便匯總上報省假日辦。節日期間，各單位要及時有效處理遊客投訴事件。
