洋浦經濟開發區

洋浦經濟開發區，為海南省轄開發區，位於海南西北部的洋浦半島，行政地級正廳級，是國務院1992年批准設立的享受保稅區政策的國家級開發區。2020年，全區總面積114.7平方公里，轄3個區，27個村（社區）。年末常住總人口8.60萬人，人口自然增長率13.13‰。

洋浦經濟開發區是於1992年批准設立的國家級開發區；2007年經國務院批准，區內的洋浦港成為國家第四個保稅港區；2009年，洋浦獲批為國家級新型工業化產業示範基地。

2019年，洋浦經濟開發區地區生產總值260億元，增速6.7%。全年地方一般公共預算收入30.9億元，增長16.7%，固定資產投資46億元，增長11%。

洋浦經濟開發區地處泛北部灣中心區域，北與廣西隔海相望，西與越南一衣帶水，毗鄰東協自由貿易區，與周邊20多個港口距離200海里左右，是北部灣距離國際主航線最近的深水良港，是中國距離南海石油天然氣資源和中東石油最近的石油化工及油氣儲備基地，是中東、非洲油氣進入中國的第一個節點。

基本介紹

• 中文名：洋浦經濟開發區
• 外文名：Yangpu
• 行政區劃代碼：460400499000
• 所屬地區：海南省
• 地理位置：海南省西北部
• 面積：114.7 km
• 下轄地區：18個社區、9個行政村
• 政府駐地：洋浦大廈
• 人口數量：8.6 萬(2019年末)
• 車牌代碼：瓊E
• 地區生產總值：260 億元(2019年)
• 開發區代碼：G461188
• 批准時間：1992年3月9日
• 主導產業：新型石化產業、高新技術產業、現代服務業

歷史沿革

20世紀80年代初期，原海南行政區領導為了帶動島嶼經濟的發展，開始謀劃在洋浦設立“經濟開發區”。

海南建省後，省委、省政府積極推動並組織實施，在1988年12月正式向中央請示：將洋浦30平方公里土地的使用權，一次性出讓給熊谷組（香港）有限公司成片開發。由於當時一些人對這種開發模式不理解，因此引發了關於洋浦的爭論。

1989年4月28日，鄧小平同志在中共海南省委關於設立洋浦經濟開發區的匯報材料上批示：“我最近了解情況後，認為海南省委的決策是正確的，機會難得，不宜拖延。但須向黨外不同意者說清楚。手續要迅速周全。”

1990年5月17日，時任中共中央總書記的江澤民同志在聽取海南省委、省政府領導的匯報後明確表示：這是一件好事，黨中央、國務院對此非常支持。洋浦港的自然條件很好，應該積極開發。

1992年3月9日，國務院正式批准設立洋浦經濟開發區，中國首例外商投資成片開發區就此誕生。面積為29.865平方公里。

1992年8月18日，海南省政府與熊谷組正式簽訂《洋浦經濟開發區國有土地使用權出讓契約》，將區內27.353平方公里的土地使用權一次性出讓70年，熊谷組聯合香港榮高貿易有限公司、長江實業（集團）有限公司、台灣大中華集團有限公司和三家國內銀行成立了洋浦土地開發有限公司，共同參與洋浦開發。

1993年海南省政府設立了洋浦經濟開發區管理局，作為省政府派出機構，代表省政府對開發區及臨近劃定的所屬海域依法行使行政管理權。

1994年以後，國家實行巨觀調控政策，洋浦優惠政策部分被相繼取消，受其影響，開發商放慢了投資速度，並在1995年下半年起基本停止了投資。此後，洋浦開發主體發生幾次變化，自2004年開始，在國務院的支持下，省委、省政府對洋浦的開發主體實施了兩次重組，於2007年實現了政府主導開發的重大轉變。

2007年9月24日，洋浦經濟開發區成立洋浦保稅港區，面積為9.2063平方公里。

2010年3月，經省委、省政府批准，洋浦管理局更名為洋浦管理委員會，將控股公司成建制併入洋浦管委會，理順了洋浦開發體制機制，建立了集經濟、社會、行政一體的黨政企聯席機制。

2011年12月26日，海南省委五屆十二次全會討論通過《海南省委省政府關於全面加快洋浦開發建設的決定》。《決定》明確：省政府授權開發區管委會行使省級行政管理權，代表省政府對行政區域及其鄰接海域實施統一管理，行使市和縣級行政管理權；協調國家和省有關部門設立的工作機構。省政府所屬部門行政管理權委託洋浦管委會行使，強化公檢法職能。開發區管委會實行集經濟、社會、行政等職能於一體的管理模式，對洋浦控股公司統一管理。

2012年，國務院批准調整洋浦經濟開發區四至範圍，洋浦經濟開發區和海南洋浦保稅港區面積總計39.0713平方公里，分別享受國家級保稅區和保稅港區政策；同年1月，海南省人民政府同意將洋浦經濟開發區和海南洋浦保稅港區附近的80.9287平方公里土地和鄰接海域作為洋浦配套發展規劃控制區，納入洋浦經濟開發區總體規劃範圍，2012年1月《洋浦經濟開發區總體規劃（2011—2030）》獲省政府批准執行，總體規劃面積120平方公里。

2019年6月，海南省住房和城鄉建設廳將部分省級行政審批事項調整由開發區實施；同年7月，海南省政府印發《關於支持洋浦經濟開發區發展的措施（試行）》。

2020年6月，海南自由貿易港洋浦經濟開發區正式掛牌成立。

2021年，儋州市、洋浦經濟開發區一體化發展決策落地。

2022年3月25日，國家發展改革委《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》。《方案》要求，強化海口省會城市門戶功能，增強洋浦在海南自由貿易港建設的重要作用，促進海口與周邊地區、儋州與洋浦一體化發展。

迎賓大道

行政區劃

區劃沿革

2009年3月，原乾沖區、新英灣區和新都區三區合併為新乾沖區。

2013年10月9日，三都鎮併入洋浦經濟開發區。

2015年1月新乾沖區行政區劃調整，分設乾沖區和新英灣區。

2016年3月8日，三都鎮改設為三都區。

區劃詳情

2016年，洋浦經濟開發區管轄乾沖區、新英灣區和三都區。截至2020年6月，洋浦經濟開發區下轄18個社區、9個行政村。管委會駐地洋浦經濟開發區洋浦大廈。

地理環境

位置境域

洋浦經濟開發區位於海南省西北部洋浦半島南端，北鄰廣西、廣東兩省區，西與越南一衣帶水，毗鄰東協自由貿易區；地理坐標介於東經109°11′，北緯19°43′之間。開發區總面積114.7平方公里。

洋浦經濟開發區扼太平洋和印度洋之要衝，是東亞、東北亞通往西亞、南亞海上交通的必經之地，距新加坡、馬來西亞、印尼等國較近，又是海南對北部灣區域的前沿，距越南海防150海里，距廣西北海120海里，距廣州488海里，距香港389海里。

洋浦經濟開發區

地形地貌

洋浦經濟開發區地處海南島穹隆構造的邊緣，介於雷州半島至海南島北部自流水盆地的南沿地帶，屬台地地貌，地面起伏不大，海拔大都為10-20米。台地基底地層為“湛江組”砂黏土構造，其上覆蓋厚度不等的玄武岩，建築承載力較高。地質構造運動少，現代海岸線穩定。在區內北東向主要分布有三條斷裂構造，其中主要發育有乾沖-木棠斷裂，在開發區西北尚有積涌-福山斷裂，經判定該斷層對開發區場地穩定性一般不會產生影響。

經根據國家地震局公布的資料，洋浦半島地震基本烈度為7度。洋浦半島地勢中部高，南北低的形態，最高點德義嶺標高為99.67米，區內基本上以3%‰-25‰的緩坡向南及向東北兩面延伸，平坦開闊。

氣候

洋浦經濟開發區屬熱帶島嶼季風氣候。年平均氣溫為24.7℃，7月氣溫最高，平均氣溫為29.3℃，1月份最低，平均氣溫18.9℃，極端最高氣溫為38.5℃，極端最低氣溫為7.3℃。相對濕度介於82%（夏季）與26%（冬季）之間。年平均降水量為1113.8毫米，降水主要集中在5至10月份，蒸發量為1800毫米。

洋浦經濟開發區全年主要風向為東東北風，其中以東東北和東北風為主，夏季風向較分散，但南南西和西南風占有相當的比重。6級以上大風率僅為0.06%。

水文

洋浦北部灣海域面積遼闊，且水域較深，分布著大小20多個海灣，岸線約150公里，其中深水岸線70多公里，可建萬噸至30萬噸碼頭80多個，最大泊位可達30萬噸級。洋浦灣內平均水深11米，最深處達24.6米。3萬噸級船舶可不受潮水影響自由進出。

洋浦經濟開發區毗鄰的洋浦灣是一個向西南方向敞開的弧形海灣，洋浦灣內有一內灣——新英灣（又叫儋州灣），新英灣和洋浦灣共同構成洋浦潮汐漢道海灣。洋浦灣北岸與新英灣北岸均為基岩海岸，海岸陡峭，高度為10米左右。西北側岸段則在基岩海岸基礎上發育一條向西南方向延伸的狹長沙嘴，長度達2.8km，並與其南側的小鏟灘毗鄰，構成了海灣西北側的洋浦鼻（咀）岸段。

航拍洋浦經濟開發區東部生活片區

自然資源

水資源

洋浦經濟開發區屬地下水貧水區，區內地下有兩種類型地下水：即上部潛水和下部承壓水。上部潛水含水層為近代海灘，瀉湖砂層及玄武岩底部砂礫層，埋藏深度在50米以上，出水量少，水的動態隨季節變化，水質差，不能作為生活用水和工業用水。

洋浦經濟開發區氣溫高，土地貧瘠，保水力極差，常年乾旱，除了生命力極強的仙人掌外，其它植物難於生存。在洋浦臨近地區，松濤水庫距洋浦65公里，正常庫容為26億立方米，是洋浦供水的保證水源。地下水資源經初步勘察評價，開發區30平方公里地下水可采量約為8萬立方米/日，補給水量為15萬立方米/日。

土地資源

洋浦半島基本不宜農耕，荒地多而人口少。開發區規劃的69平方公里土地基本上為荒地；洋浦半島地勢平坦，標高適當，基岩裸露，地基穩固，承載力高，建築成本低，適宜發展大型工業。

生物資源

• 植物資源

洋浦經濟開發區綠化覆蓋率53%左右，主要樹種有椰子樹、桉樹、馬占相思、垂葉榕、印度紫檀、非洲楝、台灣相思等。

• 動物資源

洋浦經濟開發區毗鄰海域是我國重要的漁業資源水域，可捕撈的海洋生物資源有紅魚、石斑魚、馬鮫魚等魚類600多種，青蟹、白疊貝、珍珠貝等底棲動物100餘種。毗鄰海域有珊瑚、紅樹林等生態旅遊資源。

礦產資源

洋浦經濟開發區資源較多，附近海域有儲量可觀的天然氣和石油，儲有鈦礦，開發鹽工業、石化工業、鈦工業，褐煤，大理石、石灰石、石英砂等，為基礎設施建設提供材料，便於就地取材。

航拍洋浦

人口

截至2019年8月31日，洋浦經濟開發區總人口數89154人（其中乾沖區辦事處28125人，新英灣區辦事處28730人，三都區辦事處32299人）；常住人口82321人，流動人口6833人；男性48802人，女性40352人。

2017年，洋浦經濟開發區年末戶籍人口中，有漢族8.5856萬人，少數民族640人，少數民族占比0.7%。其中，有黎族331人、苗族32人、壯族68人、回族28人、其他民族181人。

洋浦工業

政治

經濟

綜述

2019年，洋浦經濟開發區實現生產總值259.20億元，增長6.7%。其中，第一產業增加值2.81億元，第二產業增加值192.71億元，第三產業增加值63.68億元。固定資產投資45.7億元。

2019年，洋浦經濟開發區地方一般公共預算收入30.89億元，地方一般公共預算支出45.28億元。社會消費品零售總額15.27億元，進出口總額407.6億元。年末金融機構本外幣存款餘額188.57億元，年末金融機構本外幣貸款餘額254.9億元。

第一產業

2017年，洋浦經濟開發區全區糧食播種面積69公頃，糧食總產749噸。實現農林牧漁業總產值4.71億元，其中農業總產值3302萬元。肉類總產755噸，水產品總產2.23萬噸。林木綠化率22.16%。全區擁有農業機械總動力5610千瓦。

2019年，洋浦經濟開發區糧食播種面積21公頃，糧食總產量61噸。實現農林牧漁業總產值5.07億元，其中農業總產值1550萬元。肉類總產1377噸，水產品總產量1.7萬噸。林木綠化率27.01%。

第二產業

2019年，洋浦經濟開發區工業增加值155億元，增長7%。

2018年，洋浦經濟開發區加工原油865.7萬噸，同比增長9.4%，全年實現銷售收入489.3億元，上繳利稅63.8億元；PET產量151萬噸，同比增長29.8%，全年實現銷售收入220.7億元，上繳利稅0.8億元；紙木漿、文化紙和生活紙產量332.4萬噸，全年實現銷售收入136.3億元，上繳利稅10.6億元。

項目投資

2019年，洋浦經濟開發區有規模以上工業企業21家，實現增加值172.2億元，實現主營業務收入927.9億元，實現利潤46.33億元，實現利稅130.82億元。新增市場主體3311戶，增長172.3%。全區有資質的建築企業完成建築業總產值6159萬元，實現增加值2801萬元。

第三產業

2017年，洋浦經濟開發區第三產業增加值100.77億元，全年接待國內外過夜遊客1.3萬人次。

2017年，洋浦經濟開發區社會消費品零售總額9.96億元，進出口總額57.3億美元。年末金融機構本外幣存款餘額196.18億元，年末金融機構本外幣貸款餘額204.03億元。

截至2020年6月，洋浦經濟開發區有各類市場主體12961戶，較2019年增長42.30%，其中企業5552家，較之2019年增長31.81%。截至2020年3月，洋浦經濟開發區共有各類商超、門店、農貿市場1707家。

洋浦夜景

交通運輸

綜述

洋浦經濟開發區交通條件改善。1987年，交通部投資1.8億人民幣修了一條59.2公里的高規格港外公路，該路與海榆西幹線130公里處相接，可通往全省各地。另外至海口、秀英港、八所、三亞港、湛江港、廣州黃埔港、廣西北海、香港、澳門、日本大坂、新加坡、越南等地區和國家水陸交通便利。

航運

洋浦經濟開發區擁有國家一類開放口岸洋浦港。

截至2020年6月，洋浦港已開通28條內外貿航線，其中內貿航線12條，外貿航線16條，2020年下半年計畫至少再開通2條內外貿航線。截至6月14日，洋浦2020年已完成貨櫃吞吐量32.76萬標箱。

2019年，洋浦經濟開發區港口吞吐量5015萬噸，增長19.3%，其中貨櫃吞吐量70.8萬標箱，增長27.1%。新開通4條內貿航線和4條外貿航線，全港航線達到22條。

外貿航線

內貿航線

• 內外貿同船運輸航線

序號	名稱
1	洋浦-海口
2	洋浦-南沙
3	洋浦-錦州
4	洋浦-天津
參考資料：

洋浦小鏟灘碼頭停靠著一艘運輸貨物的船舶。

公路

海南地區環線高速公路網途徑洋浦經濟開發區。

以海南省汽運總公司洋浦分公司為主的一批汽運公司開通了洋浦至海口、三亞等地客運班線，每天從洋浦始發96個班次，來往海口、博鰲、三亞等地。

2018年，洋浦經濟開發區全年累計完成投資5059萬元，新建三都農村公路20公里，完成乾沖、新英灣居民社區巷道硬化亮化15.33公里，實現三都農村行政村通公交。2020年，洋浦經濟開發區啟動26條市政道路建設，截至2020年6月，已經開工了5條道路。2019年，洋浦經濟開發區公路通車裡程34.5公里。

鐵路

粵海鐵路西線、海南環島鐵路途徑洋浦經濟開發區，規劃設定洋浦站、銀灘站。

此外，洋浦經濟開發區還規劃建設那洋城際軌道、環新英灣新型交通、國鐵貨運支線途徑。

公共運輸

截至2018年12月，洋浦經濟開發區共設5條公交運營線路，遠可達白馬井高鐵站、三都鎮、乾沖電廠等。截至2020年3月，洋浦經濟開發區有9條公交線路。

2019年，洋浦經濟開發區實現自然村100%通硬化路，行政村100%通公交。

洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭

社會事業

教育事業

2019年，洋浦經濟開發區有中等職業技工學校1所，在校生1976人；普通中學1所，在校生5019人；國小11所，在校生8621人。截至2020年5月，洋浦經濟開發區有幼稚園16所。

洋浦國際幼稚園

2018年以來，洋浦經濟開發區共吸收教育人才72人，截至2020年4月，全區共有正高級教師3人，高級教師133人，中級教師351人。其中，中國小特級教師有6人。

洋浦教育

醫療衛生

截至2020年6月，洋浦經濟開發區有各級各類醫療衛生機構共44家，其中公立醫療衛生機構35家，包括二級綜合醫院1家，疾控中心1家，婦幼保健所1家，鄉鎮衛生院2家，村衛生室30家，民營醫療機構9家。

2019年，洋浦經濟開發區有醫療衛生機構44所，共有床位210張，衛生技術人員369人。

科學技術

2017年，洋浦經濟開發區專利申請量65件，授權專利34件。

文化體育

2019年，洋浦經濟開發區有全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位2處，廣播、電視人口綜合覆蓋率均達到100%。新建公共健身場地43個。

基礎設施

第十二個五年規劃時期，洋浦經濟開發區基礎設施累計投入投入97.4億元，新增自來水管道45公里，新建和改造道路32公里。

郵電通訊

截至2012年10月，洋浦經濟開發區區內開通了1650條中繼線和、6000門程控電話、3000部小靈通，移動通訊和公用數字數據網路全部開通。海口至洋浦光纜已經接通，25000門程控電話擴容工程已經開通。開發區已建立郵政局，開辦了國內、國際函件、匯兌、特快專遞等業務。

2017年，洋浦經濟開發區完成電信業務總量6900萬元，郵政業務總量523萬元。年末固定電話用戶9019戶，行動電話用戶10.1萬戶，網際網路用戶2.1萬戶。

• 供電設施

截至2012年10月，洋浦經濟開發區有一個44.4萬千瓦的燃氣電廠，與海南省電網聯網。電廠規劃最終規模為135萬千瓦，可以承擔開發區較大的工業用電負荷。同時，還有42萬千瓦的企業自備電廠，建成三級配電系統。

社會保障

2019年，洋浦經濟開發區新增就業人數1220人，完成年度目標任務122%，同比增長17.9%。組織各類就業培訓班30期1826人次，發放各類民生補貼6104萬元。

2019年，洋浦經濟開發區城鎮職工基本養老保險參保人數2.87萬人，城鎮基本醫療保險參保人數2.65萬人。城鎮最低生活保障人數217人，農村最低生活保障人數503人。安置殘疾人員就業27人。全區有各類養老服務機構和設施1個，養老床位40張。發放各類民生補貼6104萬元，成立區內首家社會福利院。

截至2020年4月，洋浦經濟開發區幫助全區295戶1446人已實現脫貧。此外，還有3戶12人未脫貧。

璀璨洋浦 夜景“亮麗”

風景名勝

洋浦千年古鹽田

洋浦千年古鹽田建於北宋時期，距今已有1200多年的歷史，是中國現存最早、保留最完好的原始日曬製鹽方式古鹽場，截至2020年6月，仍有1000多個形態各異保存完好的硯式石鹽槽密布海灘。

歷史上，來自福建莆田的鹽工在這塊火山噴發後的土地上，將大塊大塊的火山岩鑿成鹽槽，在海水退朝後，用帶齒的竹耙鬆土，經過反覆過濾形成滷水，再將滷水直接舀進鹽槽里，曬上一天，產生海鹽。

落日調色板

所獲榮譽

2021年4月，入選2020年度“全國平安漁業示範縣”公示名單。

2022年，海南省洋浦經濟開發區海關監管處入選全國三八紅旗集體名單。

2022年4月，入選義務教育優質均衡先行創建縣（市、區、旗）名單。

2023年12月，海南自貿港重點園區——洋浦經濟開發區以“落實海上環衛制度 呵護洋浦藍色港灣”案例入選60個城鄉環境衛生清理整治典型案例。

開放試點

2022年1月，外匯管理局在海南自由貿易港洋浦經濟開發區區域開展跨境貿易投資高水平開放試點。