活動背景
“十三五”以來,銅仁市委、市政府認真貫徹落實中央、省委省政府關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署,把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“當頭炮”和重中之重,嚴格按照全省易地扶貧搬遷“六個堅持”“五個三”總體要求,堅持“三真三因三定”工作原則和“76554”工作方法,全力推進易地埋擊試扶貧搬遷工作,經過近4年的攻堅實施,現已全面完成“棕籃拒戲十三五”虹燥鞏易地扶貧搬遷29.33萬人搬遷任務。
圍繞健全易地扶貧搬遷後續扶持“五個體系”,聚焦民眾所急、黨政所需、工青婦所能,堅持黨委領導、資源整合、共建共用、各記其功的原則,搭“五橋”、建“五家”,全力服務安置點職工、青少年、婦女兒童,將服務觸角延伸至所有搬遷家庭,讓“新市民·追夢橋”工程深入人心、廣受歡迎,成為在全國立得起、叫得響、有影響力的綜合服務品牌。
主辦單位
中共銅仁市委
中共銅仁市委組織部
銅仁市總工會
共青團銅仁市委
銅仁市婦聯
活動內容
(一)搭建民眾思想引領“感恩橋”,創建奮進之家
1.加強政策理論宣傳。依託安置點新時代文明實踐中心、道德講堂、廣播室、職工之家、青年之家、婦女之家等各種宣講陣地,運用通俗易懂的民眾語言,宣傳黨的路線方針政策,把黨的路線方針政策送到民眾中,推動習近平新時代中國
特色社會主義思想深入人心。
2.開展愛國主義教育。大力弘揚
社會主義核心價值觀,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,圍繞婦女、勞動、青年、兒童等重大節日,開展民眾喜聞樂見的宣傳活動,教育引導搬遷民眾培育家國情懷,引領搬遷民眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
3.強化政治培養吸納。採取“黨建帶工建、團建、婦建,促黨建”的形式,大力發展工會會員,做好靈活就業人員、外出務工人員等特殊群體的源頭入會和聯繫服務工作;做好少先隊員、共青團員發展工作,統籌高校團委與安置點團支部結對,實現團組織手挽手;推薦優秀職工、團員、青年、婦女加入黨組織。鼓勵優秀職工、青年、婦女加入安置點志願服務隊伍,推動民眾工作民眾做。按照幹部管理許可權,對安置點幹部進行教育、培訓、選拔、考核和監督。
4.選樹典型弘揚新風。建立安置點評先評優常態化機制,評選出安置點職工、青年、婦女中的先進典型,同步推進“文明家庭”“最美家庭”“勤勞致富模範戶”“身邊好人”等先進典型悼探局評選宣傳活動,用身邊事教育身邊人,激發民眾自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富的內生動力,不斷提升搬遷民眾精神風貌。
(二)搭建民眾創業就業“致富橋”,創建幸福之家
5.加強技能培訓。聚焦安置點職工、青年、婦女的就業需求,實行職業技能培訓,確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業。鼓勵企業開展訂單培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓,適應企業產業升級和技術進步要求。圍繞製造業、建築業、服務業、電子商務業、食品加工業等用工需求,有針對性地開展安置點護工就業行動、春暉社骨幹代表、“錦繡女”、“家政女”等培訓,深入實施“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”
農村綜合改革人才培訓三年行動計畫(2020—2022年),增強安置點民眾市場化就業競爭力。
6.推薦就業崗位。發揮工青婦組織優勢,建立健全就業信息檔案,協調組織企業在安置點開展就業招聘活動。加強與蘇州市工青婦組織的聯繫協作,建立東部企業招工需要和民眾務工需求的信息通道,引導安置點勞務輸出。認定一批扶貧車間和就業扶貧基地,開發
彈性工作制和就業崗位,重點促進留守婦女和老翻采判年人居家就業。統籌開發保潔保綠、護河護路等
公益性崗位,優先落實困難民眾就業。
7.引導扶持創業。發揮勞務協作站(點)作用,建立銅仁籍創業成功人士信息庫,積極引導成功人士返鄉創業,實施“留雁”工程,鼓勵和在政策範圍內給予創業貼息等祖旬多愚金融支持。統籌用好工青婦貸款優惠政策和
創業投資基金,加大金融幫扶力度,鼓勵和支持有條件的搬遷民眾積極創業。大力支持安置點致富帶頭人就地就近創業,引導民眾創辦小作坊、小賣部、小餐館、小電商等店鋪。
8.培育發展產業。加強安置點就業扶貧車間、就業扶貧基地等載體建設,引進一批適合搬遷民眾就業的勞動密集型企業,創造更多就業機會。大力實施“巾幗企業幫帶計畫”,引導和推薦青年企業家、婦女企業家在安置點開辦產業基地、服裝、民族手工等勞動密集型產業。有條件的安置點可結合當地產業布局,採取“搬遷民眾+合作社+龍頭企業”等模式,鼓勵和引導安置點民眾組建專業合作社,擴寬增收渠道。
(三)搭建民眾排憂解難“連心橋”,創建溫暖之家
9.開展困難幫扶行動。做棄院好各類
社會保障政策的轉移接續,做到應保盡保,持續實施搬遷民眾一次性臨時救助政策。整合工青婦資源,開展各種節日慰問活動,對安置點留守婦女、留守兒童、留守老人做到應幫盡幫。幫助符合救助條件的困難家庭申請臨時生活救助、醫療救助、低保等,及時解決民眾生活難題。
10.開展助學圓夢行動。精準掌握搬遷民眾子女就學需求和安置點教育資源供給情況,無縫對接,不讓一個人因搬遷輟學。統籌工青婦助學項目,將助學項目向安置點困難家庭大學生傾斜,積極募集社會資金,用好政策性資金,加強學業資助,做好跟蹤服務,確保困難家庭就讀學生幫扶全覆蓋。
11.開展健康助力行動。合理配套建設醫療衛生服務機構,並按標準配置設備和人員,原則上每個安置點應有1個醫療衛生服務機構。辦好“健康大講堂”,開展職工巡迴義診、青少年視力矯正、婦女“兩癌”免費篩查、常規體檢進安置點、“夏季職工防暑降溫”保全全等公益活動,加強職工工傷救助、“國奶扶貧項目”資助,提升安置點民眾健康水平。
12.開展愛心陪伴行動。統籌做好少年兒童和老年人託管服務,在安置點推動實施“希望工程·陪伴行動”項目和開展“花蜜行動”,招募專業志願者組織開展老年人娛樂活動、文體活動等,提升少年兒童綜合素質,增進老年人身心健康,幫助安置點就業群體解決後顧之憂。
(四)搭建民眾權益維護“平安橋”,創建和諧之家
13.開展法治宣傳。大力開展社區普法教育,強化搬遷民眾的社會責任意識、規矩意識、集體意識,正確引導搬遷民眾依法管理自己的事情,不斷增強法治觀念,維護社區安定團結。開展“尊法守法、攜手築夢”農民工公益法律服務行動,引導搬遷民眾依法表達訴求,提升民眾法律意識。製作職工、青少年、婦女兒童權益保障法治宣傳片、宣傳冊,注重以案釋法、以案說法,用民眾語言、通俗故事教育民眾。
14.調解矛盾糾紛。落實安置點社會矛盾排查化解處置相關工作部署,加強對社會矛盾風險隱患的分析研判,切實從源頭上防範化解矛盾糾紛。整合工青婦和社會力量,成立矛盾糾紛調解委員會或調解室,積極推進勞動爭議、鄰里糾紛、婚姻家庭、小額債務等矛盾多元化解,把問題化解在萌芽狀態。暢通安置點職工、青少年、婦女兒童權益侵害訴求渠道,依法做好維權工作。加強外出務工人員的跟蹤服務,幫助其維護自身合法權益。
15.疏解民眾情緒。以“新市民·追夢橋”服務中心為載體,廣泛聯繫走訪職工、青少年、婦女兒童家庭,積極引導社會組織、志願者等為搬遷民眾提供情緒疏導、感情引導、心理輔導等服務,幫助民眾釋疑解惑、理順情緒、減輕壓力。
16.參與社區治理。加強黨組織領導下的安置點社區治理體系和治理能力現代化建設,健全自治、法治、德治相結合的社區治理機制。選優配強安置點工青婦組織班子,建立工青婦組織收集反映民眾訴求常態化機制,引導安置點職工、青年、婦女積極參與管理社會公共事務,推動解決涉及搬遷民眾的切身利益問題和實際困難。加強大學生志願服務西部計畫在易地扶貧搬遷安置點的工作力度,確保全市144個安置點實現西部計畫志願者全覆蓋。
(五)搭建市民意識培養“融合橋”,創建文明之家
17.推動移風易俗。加強公民基本道德規範和社會公德、職業道德、家庭美德教育,引導職工、青年、婦女帶頭破除陳規陋習、樹立文明新風,不斷提升搬遷民眾精神風貌。整合工青婦項目資源,圍繞“八個一”(一場家用電器使用知識培訓、一場城市出行安全常識培訓、一場銀行卡(折)使用培訓、一場鄰里關係培養培訓、一場愛護環境衛生知識培訓、一場就學就醫知識培訓、一場創業就業技能知識培訓、一場感恩教育培訓)開展培訓活動,使搬遷民眾儘快融入城市生活。
18.提升文化素質。在易地扶貧搬遷集中安置區創辦社區學校,對搬遷民眾開展文化教育、技能培訓、法制知識講座等活動,對搬遷民眾特別是少數民族民眾中的文盲群體,開展掃盲和掃盲後繼續教育,讓他們聽得懂漢語、寫得了漢字。整合工青婦資源,設立新市民“追夢”書屋,引導搬遷民眾自覺讀書學習。組織安置點青少年開展讀書、研學、科普等活動,引導青少年養成閱讀習慣、增長科學知識。
19.開展文體活動。結合中華傳統節日、民族特色節目等,適時組織安置點民眾開展新市民誦讀經典、讀書徵文、春節送春聯、唱山歌、打籃球、跳健身舞等貼近生活、民眾喜聞樂見的文體活動,拉近搬遷民眾之間的感情。協調書協、美協、攝協等協會開展相應的業務指導工作,開展“流動少年宮”、公益性培訓進安置點活動,舉辦春、秋兩季特長培訓班,幫助搬遷青少年培養興趣特長,不斷豐富搬遷民眾精神文化生活。
20.重視家教家風。利用社區學校開設“家長課堂”,運用新媒體平台傳播家教知識,同步開展親職教育專題講座,強化家長依法履行監護責任的意識。拓展“小桔燈”親子閱讀推廣項目,打造項目示範點,深化家庭親子閱讀和親子實踐活動,因地制宜開設教育講堂,引導社區婦女為孩子講好人生第一課。開展最美家庭、文明家庭、好婆婆、好媳婦等評選活動,發揚尊老愛幼、
男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等中華民族傳統美德,以良好家風促社會和諧。
10月23日,我市召開全市“新市民·追夢橋”工程“四安家園”品牌創建工作推進會暨新時代黨建帶工建帶團建帶婦建工作啟動會。
各級各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,學深悟透習近平總書記關於工青婦工作的重要論述和群團組織要打造有影響的服務品牌的重要指示精神,認真貫徹落實省委十二屆七次全會、市委二屆九次全會精神,全力以赴做好“新市民·追夢橋”工程共創“四安家園”品牌工作和新時代黨建帶工建帶團建帶婦建工作。
要深刻認識“四安家園”的內涵,充分理解“四安家園”作為易地扶貧搬遷安置點品牌創建的意義。進一步明確工作目標導向,統一品牌認識,整合組織、社會、市場力量,用好用活搭“五橋”建“五家”和健全“五個體系”的工作路徑,讓各組織、資源優勢進一步發揮集聚效應,充分發揮黨建“帶”、群團“聯”的最大優勢。
要始終堅持黨群共建部門聯動,以打造“四安”家園為目標持續推進易地扶貧搬遷後續扶持體系建設。著力最佳化社區治理、就業服務、公共服務和以更加周到的人文關懷促進搬遷民眾的“四安家園”建設,把易地扶貧搬遷安置點的社區治理作為市域社會治理現代化建設的重要內容,充分保障就業扶持創業,精準產業配置,確保搬遷民眾“穩得住、快融入、能致富”。
要強化機制保障落實責任分工,全力構建一體化推進“四安家園”品牌創建工作格局。持續用好“1+3+X”領導機制,完善“1357”工作模式,抓好黨建帶群建“六帶”工作要求,推進群團組織“六聯”,持續推進“新市民·追夢橋”工程,持續健全完善“五個體系”,以扎紮實實的成效為高質量打贏
脫貧攻堅戰做出更大的貢獻。
4.選樹典型弘揚新風。建立安置點評先評優常態化機制,評選出安置點職工、青年、婦女中的先進典型,同步推進“文明家庭”“最美家庭”“勤勞致富模範戶”“身邊好人”等先進典型評選宣傳活動,用身邊事教育身邊人,激發民眾自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富的內生動力,不斷提升搬遷民眾精神風貌。
(二)搭建民眾創業就業“致富橋”,創建幸福之家
5.加強技能培訓。聚焦安置點職工、青年、婦女的就業需求,實行職業技能培訓,確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業。鼓勵企業開展訂單培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓,適應企業產業升級和技術進步要求。圍繞製造業、建築業、服務業、電子商務業、食品加工業等用工需求,有針對性地開展安置點護工就業行動、春暉社骨幹代表、“錦繡女”、“家政女”等培訓,深入實施“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”
農村綜合改革人才培訓三年行動計畫(2020—2022年),增強安置點民眾市場化就業競爭力。
6.推薦就業崗位。發揮工青婦組織優勢,建立健全就業信息檔案,協調組織企業在安置點開展就業招聘活動。加強與蘇州市工青婦組織的聯繫協作,建立東部企業招工需要和民眾務工需求的信息通道,引導安置點勞務輸出。認定一批扶貧車間和就業扶貧基地,開發
彈性工作制和就業崗位,重點促進留守婦女和老年人居家就業。統籌開發保潔保綠、護河護路等
公益性崗位,優先落實困難民眾就業。
7.引導扶持創業。發揮勞務協作站(點)作用,建立銅仁籍創業成功人士信息庫,積極引導成功人士返鄉創業,實施“留雁”工程,鼓勵和在政策範圍內給予創業貼息等金融支持。統籌用好工青婦貸款優惠政策和
創業投資基金,加大金融幫扶力度,鼓勵和支持有條件的搬遷民眾積極創業。大力支持安置點致富帶頭人就地就近創業,引導民眾創辦小作坊、小賣部、小餐館、小電商等店鋪。
8.培育發展產業。加強安置點就業扶貧車間、就業扶貧基地等載體建設,引進一批適合搬遷民眾就業的勞動密集型企業,創造更多就業機會。大力實施“巾幗企業幫帶計畫”,引導和推薦青年企業家、婦女企業家在安置點開辦產業基地、服裝、民族手工等勞動密集型產業。有條件的安置點可結合當地產業布局,採取“搬遷民眾+合作社+龍頭企業”等模式,鼓勵和引導安置點民眾組建專業合作社,擴寬增收渠道。
(三)搭建民眾排憂解難“連心橋”,創建溫暖之家
9.開展困難幫扶行動。做好各類
社會保障政策的轉移接續,做到應保盡保,持續實施搬遷民眾一次性臨時救助政策。整合工青婦資源,開展各種節日慰問活動,對安置點留守婦女、留守兒童、留守老人做到應幫盡幫。幫助符合救助條件的困難家庭申請臨時生活救助、醫療救助、低保等,及時解決民眾生活難題。
10.開展助學圓夢行動。精準掌握搬遷民眾子女就學需求和安置點教育資源供給情況,無縫對接,不讓一個人因搬遷輟學。統籌工青婦助學項目,將助學項目向安置點困難家庭大學生傾斜,積極募集社會資金,用好政策性資金,加強學業資助,做好跟蹤服務,確保困難家庭就讀學生幫扶全覆蓋。
11.開展健康助力行動。合理配套建設醫療衛生服務機構,並按標準配置設備和人員,原則上每個安置點應有1個醫療衛生服務機構。辦好“健康大講堂”,開展職工巡迴義診、青少年視力矯正、婦女“兩癌”免費篩查、常規體檢進安置點、“夏季職工防暑降溫”保全全等公益活動,加強職工工傷救助、“國奶扶貧項目”資助,提升安置點民眾健康水平。
12.開展愛心陪伴行動。統籌做好少年兒童和老年人託管服務,在安置點推動實施“希望工程·陪伴行動”項目和開展“花蜜行動”,招募專業志願者組織開展老年人娛樂活動、文體活動等,提升少年兒童綜合素質,增進老年人身心健康,幫助安置點就業群體解決後顧之憂。
(四)搭建民眾權益維護“平安橋”,創建和諧之家
13.開展法治宣傳。大力開展社區普法教育,強化搬遷民眾的社會責任意識、規矩意識、集體意識,正確引導搬遷民眾依法管理自己的事情,不斷增強法治觀念,維護社區安定團結。開展“尊法守法、攜手築夢”農民工公益法律服務行動,引導搬遷民眾依法表達訴求,提升民眾法律意識。製作職工、青少年、婦女兒童權益保障法治宣傳片、宣傳冊,注重以案釋法、以案說法,用民眾語言、通俗故事教育民眾。
14.調解矛盾糾紛。落實安置點社會矛盾排查化解處置相關工作部署,加強對社會矛盾風險隱患的分析研判,切實從源頭上防範化解矛盾糾紛。整合工青婦和社會力量,成立矛盾糾紛調解委員會或調解室,積極推進勞動爭議、鄰里糾紛、婚姻家庭、小額債務等矛盾多元化解,把問題化解在萌芽狀態。暢通安置點職工、青少年、婦女兒童權益侵害訴求渠道,依法做好維權工作。加強外出務工人員的跟蹤服務,幫助其維護自身合法權益。
15.疏解民眾情緒。以“新市民·追夢橋”服務中心為載體,廣泛聯繫走訪職工、青少年、婦女兒童家庭,積極引導社會組織、志願者等為搬遷民眾提供情緒疏導、感情引導、心理輔導等服務,幫助民眾釋疑解惑、理順情緒、減輕壓力。
16.參與社區治理。加強黨組織領導下的安置點社區治理體系和治理能力現代化建設,健全自治、法治、德治相結合的社區治理機制。選優配強安置點工青婦組織班子,建立工青婦組織收集反映民眾訴求常態化機制,引導安置點職工、青年、婦女積極參與管理社會公共事務,推動解決涉及搬遷民眾的切身利益問題和實際困難。加強大學生志願服務西部計畫在易地扶貧搬遷安置點的工作力度,確保全市144個安置點實現西部計畫志願者全覆蓋。
(五)搭建市民意識培養“融合橋”,創建文明之家
17.推動移風易俗。加強公民基本道德規範和社會公德、職業道德、家庭美德教育,引導職工、青年、婦女帶頭破除陳規陋習、樹立文明新風,不斷提升搬遷民眾精神風貌。整合工青婦項目資源,圍繞“八個一”(一場家用電器使用知識培訓、一場城市出行安全常識培訓、一場銀行卡(折)使用培訓、一場鄰里關係培養培訓、一場愛護環境衛生知識培訓、一場就學就醫知識培訓、一場創業就業技能知識培訓、一場感恩教育培訓)開展培訓活動,使搬遷民眾儘快融入城市生活。
18.提升文化素質。在易地扶貧搬遷集中安置區創辦社區學校,對搬遷民眾開展文化教育、技能培訓、法制知識講座等活動,對搬遷民眾特別是少數民族民眾中的文盲群體,開展掃盲和掃盲後繼續教育,讓他們聽得懂漢語、寫得了漢字。整合工青婦資源,設立新市民“追夢”書屋,引導搬遷民眾自覺讀書學習。組織安置點青少年開展讀書、研學、科普等活動,引導青少年養成閱讀習慣、增長科學知識。
19.開展文體活動。結合中華傳統節日、民族特色節目等,適時組織安置點民眾開展新市民誦讀經典、讀書徵文、春節送春聯、唱山歌、打籃球、跳健身舞等貼近生活、民眾喜聞樂見的文體活動,拉近搬遷民眾之間的感情。協調書協、美協、攝協等協會開展相應的業務指導工作,開展“流動少年宮”、公益性培訓進安置點活動,舉辦春、秋兩季特長培訓班,幫助搬遷青少年培養興趣特長,不斷豐富搬遷民眾精神文化生活。
20.重視家教家風。利用社區學校開設“家長課堂”,運用新媒體平台傳播家教知識,同步開展親職教育專題講座,強化家長依法履行監護責任的意識。拓展“小桔燈”親子閱讀推廣項目,打造項目示範點,深化家庭親子閱讀和親子實踐活動,因地制宜開設教育講堂,引導社區婦女為孩子講好人生第一課。開展最美家庭、文明家庭、好婆婆、好媳婦等評選活動,發揚尊老愛幼、
男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等中華民族傳統美德,以良好家風促社會和諧。
10月23日,我市召開全市“新市民·追夢橋”工程“四安家園”品牌創建工作推進會暨新時代黨建帶工建帶團建帶婦建工作啟動會。
各級各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,學深悟透習近平總書記關於工青婦工作的重要論述和群團組織要打造有影響的服務品牌的重要指示精神,認真貫徹落實省委十二屆七次全會、市委二屆九次全會精神,全力以赴做好“新市民·追夢橋”工程共創“四安家園”品牌工作和新時代黨建帶工建帶團建帶婦建工作。
要深刻認識“四安家園”的內涵,充分理解“四安家園”作為易地扶貧搬遷安置點品牌創建的意義。進一步明確工作目標導向,統一品牌認識,整合組織、社會、市場力量,用好用活搭“五橋”建“五家”和健全“五個體系”的工作路徑,讓各組織、資源優勢進一步發揮集聚效應,充分發揮黨建“帶”、群團“聯”的最大優勢。
要始終堅持黨群共建部門聯動,以打造“四安”家園為目標持續推進易地扶貧搬遷後續扶持體系建設。著力最佳化社區治理、就業服務、公共服務和以更加周到的人文關懷促進搬遷民眾的“四安家園”建設,把易地扶貧搬遷安置點的社區治理作為市域社會治理現代化建設的重要內容,充分保障就業扶持創業,精準產業配置,確保搬遷民眾“穩得住、快融入、能致富”。
要強化機制保障落實責任分工,全力構建一體化推進“四安家園”品牌創建工作格局。持續用好“1+3+X”領導機制,完善“1357”工作模式,抓好黨建帶群建“六帶”工作要求,推進群團組織“六聯”,持續推進“新市民·追夢橋”工程,持續健全完善“五個體系”,以扎紮實實的成效為高質量打贏
脫貧攻堅戰做出更大的貢獻。