《“技能西雙版納”行動方案》已經西雙版納州人民政府同意，西雙版納州人民政府於2022年3月8日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：“技能西雙版納”行動方案
- 頒布時間：2022年3月8日
- 發布單位：西雙版納州人民政府
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實中央人才工作會議精神和習近平總書記關於技能人才工作的重要指示精神，加快培養適應西雙版納州經濟社會發展需要的技能人才，根據《雲南省人民政府關於實施“技能雲南”行動的意見》（雲政發〔2021〕28號）要求，結合我州實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神和對職業教育、技能人才工作重要指示精神，圍繞省委、省政府和州委、州政府深入實施人才強省、人才強州戰略，以服務構建西雙版納現代化產業體系、推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革、創新技能人才發展體制機制為主線，最佳化技能人才發展環境，突出穩就業保就業，著力強基礎、優結構，擴規模、提質量，建機制、增活力，補齊技能人才發展短板，培養更多高素質技能人才，發揮技能人才在推動“一城兩區”新西雙版納建設中的支撐作用。
從2021年開始，通過多層次培養技能人才，大力培養專項人才，加強技能人才載體建設，落實技能人才評價激勵機制，積極開展職業技能競賽。到2025年，全州職業培訓累計7萬人次以上，全州技能人才總量達到20萬人以上，其中高技能人才總量達到4萬人以上。
二、重點任務
（一）多層次培養技能人才
1. 持續實施“職業技能提升行動”。到2025年，累計培訓5萬人次以上。以“提技能、促就業”為核心，健全終身職業技能培訓制度。按照規定對重點群體開展大規模職業技能提升培訓。廣泛開展新職業新業態新模式從業人員技能培訓。開展職業技能提升質量年活動。（責任單位：州人力資源社會保障局、州教育體育局、州財政局、州總工會）
2. 實施“鄉村振興技能人才計畫”。到2025年，累計培訓6000人次以上。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以增加收入為目標，對有培訓意願的農村勞動者開展實用技術培訓、職業技能培訓。對新型農民、農村創業帶頭人開展職業技能、創業能力、電子商務、市場經濟等培訓。對有培訓意願的農村低收入家庭勞動力實現職業培訓全覆蓋。（責任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局、州農業農村局、州鄉村振興局、州婦聯）
3. 實施“康養雲師傅計畫”。到2025年，累計培訓4000人次以上。全面推行康養服務人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓和創業培訓。依託有關企業、技工院校、職業培訓機構開展養老護理員、社會體育指導員、健康照護師等培訓。（責任單位：州教育體育局、州民政局、州人力資源社會保障局）
4. 實施“生態衛士計畫”。到2025年，累計培訓1000人次以上。全面提升生態護林員職業技能水平，依託技工院校、職業培訓機構面向全州生態護林員分期分批開展森林消防、森林管護、林業產業等技能提升培訓。（責任單位：州人力資源社會保障局、州林草局）
5. 實施“雨林工匠計畫”。到2025年，累計培訓1000人次以上。圍繞我州文旅康養、橡膠、普洱茶、現代農業“四大重點產業”，面向旅遊、橡膠、普洱茶、傣醫藥等企業，開展從業人員職業技能培訓，開展民族民間能工巧匠的技能提升性培訓，加快培養一批專業技能型和社會服務型人才。（責任單位：州工業和信息化局、州人力資源社會保障局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州市場監管局、州農墾局、州鄉村振興局）
6. 實施“馬蘭花計畫”。到2025年，累計培訓5000人次以上。面向有創業意願和培訓需求的城鄉各類勞動者實施創業培訓“馬蘭花計畫”。按照政府激勵引導、社會廣泛參與、勞動者自主選擇原則，開展創業培訓，提升勞動者就業創業能力。培育一批覆蓋各類培訓課程的創業培訓師資隊伍和具備創業培訓資質的職業培訓機構。（責任單位：州財政局、州人力資源社會保障局）
7. 實施“高校畢業生職業技能提升計畫”。到2025年，累計培訓1000人次以上。推進高校畢業生高端職業培訓項目，開發雲計算、大數據、物聯網等培訓項目，開展高校畢業生能力提升行動、創業引領行動、校園精準服務行動、就業幫扶行動和權益保護行動。繼續做好“高校畢業生技能就業專項活動”和“大學生創業培訓年度計畫”，積極組織畢業生開展職業技能培訓。（責任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局）
8. 實施“企業新型學徒制計畫”。到2025年，累計培養500名企業新型學徒制職工。圍繞構建現代化產業體系需要，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制，完善企校雙師帶徒、工學交替等培養模式。支持校企雙方採取選單培訓、訂單培訓、定崗培訓培養技能人才。（責任單位：州財政局、州人力資源社會保障局）
9. 實施“高技能人才隊伍壯大計畫”。到2025年，新增高技能人才1500人以上，高技能人才總量達4萬人以上。聚焦重大產業集群培育，結合傳統產業轉型升級和民生服務業發展，加強重點產業、新興產業、支柱產業急需緊缺高技能人才培養。發揮企業培訓主體作用，增強人才鏈與產業鏈契合度，全鏈條重塑高技能人才隊伍培養。(責任單位：州人力資源社會保障局）
10. 實施“高技能領軍人才計畫”。到2025年，新培養推選5名首席技師。重點培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、技藝高超的新時代高技能領軍人才隊伍。深入實施首席技師專項，選拔一批社會公認、技藝精湛、業績突出的技師、高級技師和掌握傳統技能、民間絕技的技能大師。（責任單位：州委組織部、州財政局、州人力資源社會保障局）
（二）大力培養專項人才
11. 培養鄉村振興緊缺人才。加快培養農業生產經營人才，建設高素質農民隊伍，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。加快培養農村二三產業發展人才，培育農村創業創新帶頭人、農村電商人才、鄉村工匠。加快發展面向農村的職業教育，充分發揮農業廣播電視學校作用，支持企業參與鄉村人才培養，大力培養本土人才。（責任單位：州教育體育局、州科技局、州人力資源社會保障局、州農業農村局、州衛生健康委、州商務局、州鄉村振興局）
12. 培養文化旅遊人才。聚焦我州文化旅遊業，依託高等院校和旅遊企業組織開展文化旅遊人才培養。培養文化旅遊研究型、創新創業型人才，支持開展創業項目。培養實踐服務型人才，以文旅行業企業、旅遊景區員工為培訓對象，開展導遊、講解員、客房服務等培訓。（責任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局、州文化和旅遊局）
13. 培養經營管理人才。堅持政府引導與企業自主相結合，組織開展企業經營管理人才培訓。對剛創業的小微企業經營管理者進行創業培訓，開展創業輔導。對中小企業經營管理人才開展短期集中培訓。按照省統一部署，組織我州企業經營管理領軍人才參與高級研修，每年選送企業家到高等院校進修培訓。採取分期集中授課，滿足參學企業經營管理人員在職學習需求。（責任單位：州工業和信息化局、州人力資源社會保障局、州文化和旅遊局、州國資委、州工商聯）
14. 培養數位化人才。緊盯人工智慧、大數據、區塊鏈、雲計算等新一代信息技術，積極培養數字產品研發、先進制造、數位化運營和數字行銷等方面的數位化人才。面向高等院校學生、中等職業院校學生開展計算機編程、數據分析等培訓。面向網際網路創業者、公司白領、網路新媒體從業人員等開展用戶體驗設計、數字平台運營、動畫製作、計算機軟體測試培訓。（責任單位：州工業和信息化局、州教育體育局、州人力資源社會保障局）
15. 培養電子商務人才。聚焦新一輪網際網路經濟發展機遇，以創新帶動創業，加快電子商務發展。開展SYB（創辦你的企業）創業、電商客服管理、電商美工、電商運營管理、鄉村電子商務等培訓。通過搭平台、育主體、抓試點、拓市場等舉措，加強校企合作，重點扶持“網紅達人”、“直播帶貨高手”等新業態創業者。（責任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局、州商務局）
16. 培養對外合作交流人才。服務和融入國家“一帶一路”建設，聚焦建設我州“沿邊開放示範區”，鼓勵行業企業、技工院校、職業培訓機構參與中老緬經濟走廊、中老鐵路沿線產業園區。深化與周邊國家有關政府機構、職業院校交流，開展技能培訓合作。積極推動與周邊國家職業資格互認。（責任單位：州教育體育局、州科技局、州人力資源社會保障局、州商務局、州外辦、州投資促進局）
（三）加強技能人才載體建設
17. 推進技能人才基礎能力建設。推進公共實訓基地項目建設，到2025年，建設1個縣級公共實訓基地，並爭取省級技能培訓基礎能力建設項目。建設1個示範引領、高技能人才聚集的“工匠園區”。（責任單位：州發展改革委、州財政局、州人力資源社會保障局）
18. 推進職業培訓數位化建設。實施“網際網路+職業技能培訓”，提升職業培訓數位化管理與服務水平，實現低收入勞動者技能培訓需求掌上辦、網上辦。充分運用“雲南省職業技能網路培訓平台”，選擇優質線上學習資源，建立勞動者職業培訓電子檔案，實現職業技能培訓補貼實名制信息化管理。開展職業技能電子培訓券套用。（責任單位：州財政局、州人力資源社會保障局）
19. 推進西雙版納技工學校建設。依託西雙版納職業技術學院，到2025年，爭取建成西雙版納技工學校。屆時，根據國家製造業重點領域、現代服務業和鄉村振興對技能人才的需要，結合市場需求和西雙版納產業發展實際，開設文旅、育嬰、保育、健康管理、蜜蜂養殖、橡膠管理等專業，打造特色培訓品牌，創新培訓內容和方式，提高培訓針對性有效性，培養更多更好的技能人才。（責任單位：州教育體育局、州財政局、州人力資源社會保障局）
（四）落實技能人才評價激勵機制
20. 落實技能人才評價機制。深化職業資格制度改革，完善以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。支持企業自主開展技能等級認定，將自主評價結果與人才使用和待遇掛鈎。結合我州重點行業、重點產業和縣域經濟發展，分行業、分區域，推動建立以市場為導向、以企業等用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。到2025年，全州設立不少於5家技能人才社會培訓評價組織。（責任單位：州人力資源社會保障局）
21. 落實高技能人才與專業技術人才職業發展貫通機制。鼓勵工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校等貫通領域高技能人才參加相應系列職稱評審。支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟體等專業技術人員職業資格，貫徹執行高技能人才職稱評價標準，強化技能貢獻。加強評價制度與用人制度銜接，鼓勵探索建立企業內部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。（責任單位：州人力資源社會保障局）
22. 落實技能人才成長機制。重視在技能人才中發展黨員和評選勞動模範，積極推薦技能人才參選黨代表、人大代表或政協委員。在勞動教育和勞動實踐活動中宣傳勞模精神、勞動精神、工匠精神，鼓勵高技能人才走進校園。探索推動面向技術工人、技工院校學生招錄（招聘）事業單位工作人員，拓寬技能人才職業發展空間。技工院校中級工、高級工、預備技師（技師）班畢業生在應徵入伍、就業、確定工資起點標準、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照中專、大學專科、本科學歷畢業生享受同等政策待遇。各類用人單位對在聘的高級工以上高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面，按照相應層級專業技術人員享受同等待遇。對符合條件的高技能人才，按照規定落實住房、創業擔保貸款及貼息政策，支持技能人才入駐創業孵化基地創辦企業。（責任單位：州委組織部、州教育體育局、州人力資源社會保障局、州總工會）
23. 落實高技能領軍人才激勵機制。優先推薦獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“國家級技能大師工作室帶頭人”和“興滇人才獎”、“首席技師專項”等榮譽且符合申報條件的高技能領軍人才參加享受國務院政府特殊津貼專家和享受省政府特殊津貼專家評選。支持企業建立高技能人才協定工資制和項目工資制，實行年薪制、股權制和期權制等激勵辦法，對參加技術攻關、技術革新作出貢獻的高技能領軍人才，以資金、股份或期權等方式給予獎勵。（責任單位：州委組織部、州財政局、州人力資源社會保障局）
（五）積極開展職業技能競賽
24. 強化“職業技能競賽體系”建設。制定我州職業技能競賽管理辦法，完善職業技能競賽組織管理。建立西雙版納州職業技能競賽專家庫，組建州級裁判員、教練員隊伍。加快建設以世界、全國、全省技能大賽為引領，州級“雨林英才”職業技能競賽為主體，行業、企業職業技能競賽為基礎的職業技能競賽體系。（責任單位：州財政局、州人力資源社會保障局）
25. 強化“技能興州”崗位練兵。引導行業企業立足生產實際，採取以工代訓、技能競賽等形式，大力開展崗位練兵、技術比武活動。支持工會、共青團、婦聯等群團組織和行業協會開展勞動競賽、青年崗位能手評選、巾幗建功立業等活動，在全州廣泛開展多層次的民眾性技能競賽活動。（責任單位：州人力資源社會保障局、州總工會、團州委、州婦聯）
26. 強化競賽獲獎選手激勵機制。對我州選派獲得世界、全國、全省技能大賽金、銀、銅牌和優勝獎的選手，按照有關規定給予相應的獎勵。對參加全州綜合性職業技能競賽和其他州級一類職業技能競賽獲得金、銀、銅牌和優勝獎的選手，按照有關規定兌現相應的獎勵。各縣市、各行業企業可分級對獲獎選手進行獎勵。（責任單位：州財政局、州人力資源社會保障局）
三、組織保障
（一）強化組織領導，落實工作責任。各縣市、有關部門要提高政治站位，強化責任擔當，根據任務分工，結合實際研究制定工作方案，細化工作措施，積極溝通協調，齊心協力推進各項任務落實落地。要加強培訓工作統籌，實施“點菜式”有針對性的培訓，注重提高培訓質量。提升培訓組織化程度，做好培訓與就業的有效銜接。
（二）各方積極參與，營造良好氛圍。各縣市、有關部門要充分各類媒體、網路等手段，大力開展“技能創造美好生活”宣傳，打造技能人才工作宣傳品牌，組織好“7.15”世界青年技能日等活動，對技能人才楷模和創新舉措、典型經驗進行宣傳，營造技能成才、技能報國、技能強州的社會氛圍，凝聚全社會力量，形成推進“技能西雙版納”行動的強大合力。
（三）統籌培訓資源，加大資金投入。各縣（市）人民政府要統籌各類培訓資源，加大培訓資金整合力度，提高資金使用效率。要加大制度創新、政策供給、投入力度，建立政府、市場、社會力量參與的籌資機制。各企業應落實將職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的政策，用於一線職工教育和培訓的部分不低於60%。
（四）嚴格監督管理，加強風險防控。各級各部門要切實履行主體責任，跟蹤督促“技能西雙版納”行動各項工作推進情況，採取有力措施，確保工作落實到位。依法加強資金監管，規範資金管理使用，加強廉政風險防控，自覺接受各方監督檢查審計，保障資金使用安全高效。
解讀
西雙版納州人民政府印發了《“技能西雙版納”行動方案》（以下簡稱《行動方案》），為便於各級各部門和社會公眾更好地理解政策，現對政策檔案進行解讀如下：
一、背景依據
為深入貫徹落實習近平總書記關於技能人才工作的重要指示精神，根據《人力資源社會保障部關於印發 “技能中國行動”實施方案的通知》（人社部發〔2021〕48號）要求，加快培養適應雲南省經濟社會發展需要的技能人才，2021年11月23日，雲南省人民政府印發了《雲南省人民政府關於實施“技能雲南”行動的意見》（雲政發〔2021〕28號），為貫徹落實雲政發〔2021〕28號檔案精神，州人民政府結合我州實際，於2022年3月8日印發實施《行動方案》。
二、任務目標
從2021年開始，通過多層次培養技能人才，大力培養專項人才，加強技能人才載體建設，落實技能人才評價激勵機制，積極開展職業技能競賽。到2025年，全州職業培訓累計7萬人次以上，全州技能人才總量達到20萬人以上，其中高技能人才總量達到4萬人以上。
三、主要內容
《行動方案》分為總體要求、重點任務和組織保障三個部分。
（一）總體要求。主要明確了指導思想，提出了到2025年的發展目標。
（二）重點任務。圍繞多層次培養技能人才、大力培養專項人才、加強技能人才載體建設、落實技能人才評價激勵機制、積極開展職業技能競賽等5個方面，提出了持續實施“職業技能提升行動”、“鄉村振興技能人才計畫”、“康養雲師傅計畫”、“高校畢業生職業技能提升計畫”、培養鄉村振興緊缺人才、推進西雙版納技工學校建設、落實技能人才評價機制、強化“職業技能競賽體系”建設等26條推進“技能西雙版納”的具體工作措施。
（三）組織保障。從強化組織領導、落實工作責任，各方積極參與、營造良好氛圍，統籌培訓資源、加大資金投入，嚴格監督管理、加強風險防控等4個方面確保工作方案落實落地。
四、涉及範圍
全州三縣市全覆蓋技能西雙版納行動。
五、執行標準
多層次人才培養依據《西雙版納州人力資源和社會保障局關於實施職業技能提升行動創業培訓“馬蘭花計畫”的通知》《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年) 的通知》（雲政辦發〔2019〕69號）《雲南省人力資源和社會保障廳 雲南省民政廳 雲南省財政廳 雲南省商務廳 雲南省婦女聯合會關於實施“康養雲師傅”培訓工作計畫的通知》（雲人社發〔2021〕9號）《雲南省人力資源和社會保障廳 雲南省財政廳關於全面推行企業新型學徒制的通知》（雲人社發 〔2019〕16號）《首席技師專項實施細則》規定執行。
培訓補貼標準依據云南省人力資源和社會保障廳、雲南省財政廳每年度聯合發布的《雲南省職業技能培訓補貼標準目錄》執行。
六、注意事項
《行動方案》在貫徹落實《雲南省人民政府關於實施“技能雲南”行動的意見》（雲政發〔2021〕28號）精神的基礎上，結合西雙版納州實際，從細化目標任務，壓實工作責任，落實上級檔案精神等2個方面，提出了具有我州特色的具體措施：
（一）在省級提出“實施‘雲品工匠計畫’培訓一批”基礎上，調整為“實施‘雨林工匠’計畫”。
（二）在省級提出“推進優質技工院校建設”基礎上，結合我州實際調整為“推進西雙版納技工學校建設”。
