PPP：地方善治的必由之路

內容簡介

在我國社會資本成為公共服務供給的一股新生力量，以PPP的方式參與其中。本文通過文獻考察和案例研究，對政府與社會資本夥伴關係及其共同制度供給進行深度思考，在對傳統公共行政與新公共管理範式的反思基礎之上，提出基於融資、管理、治理的制度構建模式、對PPP權力的制約與整合，即在政府主導下的夥伴間內部平行合作與外部的多中心層級制（提供者與使用者之間的）結構以PPP模式相互交織，內部合法外部有效，即夥伴間在法制化的框架下形成共同體，提供者以更高的績效回應使用者，實現合法性與有效性的統一。

　　本文分為七部分進行綜合的論述和研究，具體是：

　　第一章，緒論。介紹研究的背景和意義、研究的內容、研究方法、思路和創新點。

　　第二章，公共治理理論與文獻回顧。本章遵循公共服務供給的範式轉換路徑，系統回顧傳統公共行政、新公共管理以及新公共治理。

　　第三章，結合當前我國公共服務供給實踐理解公共服務的內涵和外延，並假設在沒有政府的前提下，社會如何自發提供公共服務。

　　第四章，本章從融資、管理、治理三個角度建模分析傳統公共服務供給掣肘形成的原因以及造成的不合意：供給低效、無效、不公正、無序、無法最佳化，公共服務供給模式亟待改革。

　　第五章，PPP是公共服務供給的制度創新，關於對其本質特徵、夥伴關係以及共同制度供給的深度思考，使得我們清醒的意識到僅在新公共管理範式下思考PPP是遠遠不夠的。本章依然從融資、管理、治理的視角而不是從既有的某個問題出發，試圖探索PPP的善治路徑。

　　第六章，通過對權力制約和整合，實現PPP的有效性與合法性。

　　第七章，中國PPP前景：創新中走向地方善治的挑戰與出路、建議

圖書目錄

第1章緒論

1.1研究的背景和意義 / 001

1.1.1研究背景 / 001

1.1.2研究意義 / 004

1.2研究的內容和思路 / 014

1.2.1研究內容 / 014

1.2.2研究思路 / 014

1.3研究方法和創新 / 016

1.3.1研究方法 / 016

1.3.2本研究可能的創新點 / 017

參考文獻 / 018

第2章有關公共服務供給的理論回顧

2.1有關公共服務供給的治理理論範式轉換 / 023

2.1.1治理理論的根基—公共行政學 / 026

2.1.2傳統公共行政—官僚制 / 028

2.1.3新公共管理 / 031

2.1.4新公共治理 / 035

2.2PPP：創新中的地方治理提效升級 / 038

2.2.1PPP概念 / 038

2.2.2PPP的興起 / 040

2.2.3PPP機制分析 / 043

PPP：地方善治的必由之路

基本介紹

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