JQK式忽悠指一些地方政府招商引資時企業被奉為座上賓，但在項目投產後，地方政府承諾的條件不兌現情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業將之形象地描述為“JQK式忽悠”：先勾我們進來，圈塊地給我們，然後再尅我們。
基本介紹
- 中文名：JQK式忽悠
- 涵義：先勾進來，圈塊地給企業，再尅企業。
忽悠介紹,原因,隱患,避免,評論,
忽悠介紹
JQK式忽悠2016年5月25日至27日，國務院促進民間投資專項督查第三督查組實地走訪了黑龍江省22家企業，一些受訪的民間企業家反映，招商引資時企業被奉為座上賓，但在項目投產後，地方政府承諾的條件不兌現情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業將之形象地描述為“JQK”:先勾我們進來，圈塊地給我們，然後再尅我們。
政府代表著的是公信力，企業之所以願意跟政府打交道，是因為他們相信政府的信用。然而，現實中“JQK式忽悠”卻讓企業對政府由信任變為疑惑、變為擔憂，最後變成了失望和不信任。如招商時許以種種優惠政策，把企業“勾來”“圈住”，一旦達成目的便出爾反爾，或以“新官不理舊賬”為由，不兌現事先的承諾。這無疑是在利用公權作抵押，不僅侵害了企業利益、透支了民眾感情，也嚴重損傷了政府的公信力和地方投資發展的軟環境。
原因
對於民間投資，任何一個地方政府都很歡迎。招商引資也是地方經濟工作的重中之重，因為民間投資能對地方GDP、稅收、就業、政績帶來拉動作用。然而在項目投產後，地方政府承諾的條件不兌現的情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題比較突出，這就給民間投資人留下被忽悠的印象，影響他們投資的積極性。
從多年實際情況看，很多地方政府在招商引資時承諾了十分優惠的條件，不僅給投資人承諾過某些個人榮譽或特殊待遇，而且在稅收、土地、獎補等方面給投資企業很多承諾。事實上，某些承諾已經突破了底線很難兌現，這就為以後發生糾紛埋下了隱患。地方政府之所以用種種承諾“勾”民間投資進來，主要是為短期政績。
“圈塊地給我們”可以有兩種解讀：一是為了兌現土地供給、土地優惠方面的承諾；二是為了把投資企業留住或者說拴住，防止投資人“逃跑”。需要指出的是，一些地方政府在土地徵收、土地出讓方面也突破了某些底線，比如以極低的價格徵得土地，然後以“零地價”甚至“負地價”出讓給來當地投資的企業。
而“然後再尅我們”，是地方政府違背承諾的體現。之所以如此，既是因為之前的某些承諾根本無法做到，也是因為投資人在固定資產等方面已經投入大筆資金，不可能“逃跑”了，所以地方政府態度就變了。更重要的原因是“新官不理舊賬”，即由於招商政績是屬於前任官員的，新官就不願理前任舊賬。
隱患
JQK式忽悠在固有的政績考核模式中，“招商完成指標”一直占據著很高的權重。種種現實因素，都推動著地方主政者不遺餘力去吸引投資。但由此而來的問題是，招商引資的地方領導，出於自身利益最大化的考量，往往會採取隱瞞信息、空頭允諾等不當手段，先將投資者“勾”來再說。基於此，難免會埋下種種隱患。
JQK式忽悠
在很多地方的政府架構中，都設有由骨幹官員牽頭的，跨部門合作的招商團隊。這雖然極大提高了招商引資的效率，卻也帶來了另一個問題。那就是此類“招商機構”，長久脫離於地方公共治理的監管之外，導致招商環節與“養商”環節脫節，讓投資者一再遭遇“有人招沒人理”的尷尬。現實中，招商者只負責招商，對落戶企業的管理和服務則由相關職能機構負責，其中一旦銜接不暢勢必觸發矛盾。
只招商，不護商、不養商，最直接的後果就是企業成活率奇低，區域民營經濟長久裹足不前。一個必須重申的常識是，若無法真正讓企業活下去、留下來，則之前所有關於招商引資的努力都是沒有意義的。
避免
給民間投資信心，必須規避“JQK式”忽悠，而避免這種忽悠關鍵在於兩點：
一方面是規範地方政府招商引資行為。招商引資已經成為很多地方經濟工作的首要任務，但是問題不少，一直沒有統一規範。因此，有必要對地方招商引資行為設定一系列紅線，以約束地方公權力，維護地方政府誠信形象。
另一方面是系統重建地方政府信用。“JQK式”忽悠是一種政府失信的體現。按說，政府最應該弘揚契約精神，為社會作出表率。但常見的“JQK式”忽悠表明，某些地方政府並沒有意識到信用的重要性。因此，系統重建政府信用應該被提上日程，這其中既包括改革體制機制，建立信用評價體系，也包括儘快出台信用法，把政府信用作為規範重點。
評論
誠信作為一種道德規範，既是立人之道，也是施政之本。打造政府誠信，整治“JQK式忽悠”，首先要加強政府公務人員的誠信教育，強化誠信意識，崇尚“言必信、行必果”；其次，將政府誠信建設納入法治軌道，從完善制度機制入手，積極構建誠信體系，大力推行政務公開、許可權公開、信息公開、責任公開、績效公開、依法辦事，自覺接受公眾監督；再次，建立政府誠信激勵機制和失信行為責任追究機制，對講誠信的行政主體或個人進行表彰獎勵，對失信行政主體或個人予以懲治，並追究相應的政治責任、行政責任與法律責任。
總之，在要求政府恪守誠信的問題上，再不能滿足於道德層面的譴責，而是要將其作為深化改革的重中之重來推進——民不可欺、法不可違，凡是政府承諾的事情，就要想方設法去兌現，決不能把承諾當成權宜之計，決不能讓“JQK式忽悠”損傷了政府公信力。
