emc(契約能源管理機制)

EMC是契約能源管理機制（Energy Performance Contracting）的國內簡稱，是一種以節省的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式；這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。2010年8月國家質檢總局、標準化委員會頒布了《契約能源管理技術通則》和制式契約，將契約能源管理規範為EMC(Energy Management Contracting),在國外廣泛的被稱為EPC（Energy Performance Contracting），是70年代在西方已開發國家開始發展起來一種基於市場運作的全新的節能新機制。該機制就是用能單位無須投資，節能服務公司出資改造或升級設備，以節省的能源費用（如電費）來回收節能項目投資的全部成本和實現利潤。

基本介紹

• 中文名：契約能源管理機制
• 外文名：Energy Performance Contracting
• 屬性：一種市場化的節能機制和商務模式

項目特點

· 節能效率高

項目的節能率一般在10%－40%，最高可達50%。

· 客戶零投資

全部設計、審計、融資、採購、施工監測等均由EMC公司負責，不需要客戶投資。

· 節能有保證

EMC公司可以向用戶承諾節能量，保證客戶可以馬上實現能源成本下降。

· 投資回收短

項目投資額較大，投資回收期短，從已經實施的項目來看回收期平均為1－3年。

· 節能更專業

EMC公司提供能源診斷、改善方案評估、工程設計、工程施工、監造管理、資金與財務計畫等全面性服務，全面負責能源管理。

· 技術更先進

EMC公司背後有國內外最新、最先進的節能技術和產品作支持，並且專門用於節能促進項目。

· 客戶風險低

客戶無須投資大筆資金即可導入節能產品及技術，專業化服務，風險很低。

· 改善現金流

客戶藉助EMC公司實施節能服務，可以改善現金流量，把有限的資金投資在其他更優先的投資領域。

· 提升競爭力

客戶實施節能改進，節約能源，減少能源成本支出，改善環境品質，建立綠色企業形象，增強市場競爭優勢。 文章來自中國· 管理更科學

客戶藉助EMC公司實施節能服務，可以獲得專業節能資訊和能源管理經驗，提升管理人員素質，促進內部管理科學化。

服務範圍

EMC能源服務業，廣義來說，業務範圍包括能源的買賣、供應、管理；節能改善工程的施實；節能績效保證契約的統包承攬；耗能設施的運轉維護與管理；節約能源診斷與顧問諮詢等。

EMC公司提供能源用戶能源審計診斷評估、改善方案規劃、改善工程設計、工程施工、監理，到資金籌集的財務計畫及投資回收保證的等全面性服務；採用適當的方法或程式驗證評價節能效益，為能源用戶提供節能績效保證，再以項目自償方式由節約的能源費用償還節能改善工程所需的投資費用。

EMC公司是實現節約能源，提供「能源利用效率全方位改善服務」的一種業態，針對商業大樓及耗能企業的照明、空調、耗能設備等實施節能診斷，同時提供新型節能高效設備，提供具體的節能系統方案，其服務費用由節約下來的能源費用分攤，為「節能績效保證契約」業務最大的特徵。此外，節能效益所省下的費用也用來作為節能項目的投資回收。

國內發展

“廣東綠色產業投資基金”為積極落實國家及廣東省政府的相關節能減排政策，推動節能減排，發展低碳經濟，振興廣東LED等節能產業，在廣東省政府、科技廳，廣東綠色產業投資基金牽頭下成立廣東綠色產業投資基金EMC聯盟。

EMC聯盟是由廣東綠色產業投資基金聯合在中國境內註冊的節能設備製造商（LED路燈工廠等）、節能設備原材料供應商（LED路燈晶片廠、電源廠等）、金融機構（銀行、擔保、租賃、保險、信託等）、檢測機構、施工工程公司、工程設計公司、招標公司、律師事務所、能源契約管理服務公司（EMC公司）等相關企事業單位。

EMC聯盟成員將享受聯盟為其帶來的各種權利，生產企業可獲得銀行的資金支持，各行業的符合基金條件的優秀企業可獲得基金扶持上市，也將有機會獲得基金在廣東省投資的250億元LED路燈改造契約和其他省份的綠色照明產業契約以及契約帶來的其他項目附加價值。

EMC聯盟以基金為背景支撐，以科技金融合作為手段，為聯盟各企業服務，使聯盟各企業分享聯盟所帶來的整合效益，並最終為EMC模式在節能減排的事業中作出貢獻！

生物質能源契約能源管理項目經濟

中國可再生能源行業協會專家陳亮認為：我國目前有近百萬台鍋爐，正在使用。生活用鍋爐集中在城市，工業用鍋爐能耗和污染相當驚人。在鍋爐行業推行EMC模式，將有著重大的意義。

經濟效益

1. 節約成本約3-15%。（天然氣價格預計每年會遞增2%）

2. 節省設備投資近100%，使用大成BMF生物質成型燃料，衡陽市大成鍋爐有限公司可免費提供鍋爐。

3. 有利於企業擺脫對化石能源（煤、油、氣）的依賴，節約標煤約上千噸。

4. 單位GDP能耗為0，以農林廢棄物為原料製備的生物質成型燃料屬可再生能源，使用不計能耗。

5. 創新清潔能源結構，實現綠色循環經濟，對建設生態文明廠區，創建生態工業園區具有十分重要的意義。

6. 項目完全託管，能源使用單位可節省人工和管理費用二十多萬。

7. 項目完全託管，能源使用公司節省了開支，而且節省了時間，提高了工作效率。

環保效益

1、可實現溫室氣體CO2零排放。生物質生長過程中通過光合作用吸收的二氧化碳與其燃燒釋放的二氧化碳總量相當，從生命周期的角度，生物質燃燒釋放二氧化碳，並不帶來大氣中二氧化碳含量的增加。因此，根據國際協定，這部分二氧化碳並不作為溫室氣體處理。

2、燃料含硫量低，符合清潔燃料指標，燃燒後排放指標達到國家環保排放指標要求。

3、燃料氮含量低，燃燒溫度只有900℃，無NOx的生成。

4、生物質燃料燃燒後的生物質灰是很好的鉀肥，可作為花草樹木的有機肥料，直接填埋。

5、固體顆粒，塑膠袋包裝，無散落揚塵等污染。

6、生物質能源來自於植物，含硫量約0.05%(是重油的1/20)，可大大降低SO2排放。保護當地環境，減輕企業環保壓力，有效地解決保護園區環境與企業經濟同步發展所帶來的突出問題。

發展前景

《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第17次締約方會議和《京都議定書》第7次締約方會議日前正在南非德班召開，抑制地球變暖是全人類的共識與責任。節能減排需要投入巨額資金改造或升級設備，政府財政及用能單位難以承受，但是中國政府對國際社會碳減排承諾是負責任的，十二五期間碳減排也是考核地方領導的主要指標之一，國家密集出台政策，支持、鼓勵和以減免稅收、獎勵等措施推廣契約能源管理節能減排。中央關於制定十二五規劃的建議明確指出：加快推行契約能源管理；國辦發[2010]25號《通知》提出加大資金支持力度、實行稅收扶持政策，營業稅、增值稅全免，所得稅三年免徵、三年減半；財政部、國家發改委《契約能源管理財政獎勵管理辦法》（2010年6月3日）出台政策，節能改造折合每噸標準煤中央財政獎勵240元，省級財政獎勵不低於60元；隨著國家公布第二批十城萬盞LED照明套用工程，各地政府均在積極推進以EPC做照明改造。所以，契約能源管理機制有非常廣闊的發展前景，詳見《中國契約能源管理（EMC）行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》

技術爭議

EMC契約簽訂後，由於存在客戶和EMC公司對於契約目的的不統一、契約技術性理解的不統一、契約性質理解的不統一、契約約定的節能收益分配不對等等諸多方面。根據上海東方環發律師事務所李福亮律師所承辦的幾個契約能源管理契約(EMC)訴訟案件的實例來看，客戶簽訂契約的目的是為了節約能源費用，而不是節約能源；認為技術方面要保持設計之初的水準，不考慮設備老化和後續保養；認為契約是買賣契約，是購買EMC公司的節能設備設施；且認為EMC公司的投入與所獲得的收益存在巨大的利差，是暴利。EMC公司認為項目的初衷是節約能源，相關設備和技術會隨著時間推移存在滯後性，EMC公司一般認為契約是承攬契約或技術服務契約，而不是單純的買賣設備；獲取暴利也是存在政策和技術風險的，獲取的利益都是雙方協商達成共識的結果。

實際上，很多客戶在簽訂EMC契約時並不懂什麼是契約能源管理，只是認為能夠省錢就行，所以對契約約定的具體內容並不做仔細的考慮。但實際上，由於EMC公司也是追求投資收益的，必然要分享節能收益，不然這個行業也無法推進發展。 導致在契約履行過程中，客戶稍有不滿意就會把責任推給EMC公司，進而遲付、拖欠或拒付節能收益款，甚至提出解除契約，反訴EMC公司違約。但EMC的根本宗旨是以減少能源成本的財務管理方法，達到節約能源的根本目的。

對於這一方面的爭議，現階段尚無專業的爭端解決機構，都是跟一般民事爭端一樣，由法院根據契約進行處理。法院對於這類爭議，有的以承攬契約糾紛立案，有的以技術服務契約糾紛立案，還有的以委託契約立案，但無論以哪種案由立案，都存在牽強之處。因為EMC契約是一個綜合性契約，它包含承攬、技術服務、所有權轉移等諸多方面。但從某一方面，對爭議的解決還是存在覆蓋不到位的情況。建立一個獨立的爭端解決體系迫在眉睫，這將對EMC整體行業的發展會有極大地促進作用。