美國ECCN制度：美國對高科技產品和技術（尤其是積體電路）的出口管制，是通過美國商務部工業與安全局設計的ECCN制度來推行的。
基本介紹
- 中文名：ECCN
- 屬於：美國
- 目的：對高科技產品和技術的出口管制
- 依據：產品和技術的類型和性能
簡介,嚴苛的ECCN,流程,走向和風險,
簡介
這一制度是美國政府總結上世紀二次大戰及冷戰時期的經驗，面向本世紀保持美國戰略優勢而制定的基本國策。 過去，美國對高科技產品和技術的出口，是通過原廠直接管制的。2007年以來，美國政府出台一系列出口管制政策，已經將管制的責任從高科技產品和技術的原廠，延伸到代理商和進出口貿易商，甚至海外的分銷商。
ECCN主要是根據產品和技術的類型和性能來確定出口控制的級別。對於不需要出口許可的（no license required）則放行，否則就要申請出口許可。
美國在對華高科枝出口方而一直採取複雜苛刻的貿易壁壘政策。近年來,以ECCN為主要措施的貿易份制更是逐步加強和細化，甚至還出現了專門針對中國的`中國規則”。同美國其他一些貿易措施相類似,ECCN目前已將管制責任延伸到代理商和進出口貿易商,甚至海外的分銷商,強制性地加入到國際貿易流程的各環節中。中國企業自美進口貨物時，無論是以加工貿易方式還是香港轉口方式進行,都應熟悉和掌握美國有關貿易管制措施。
嚴苛的ECCN
美國對高科技產品和技術尤其是積體電路的出口管制,是通過美國商務部工業與安全局設計的制度來推行的。這一制度是美國政府總結上世紀冷戰經驗,面向世紀保持美國戰略優勢而制定的基本國策。過去,美國對高科技產品和技術的出口是通過生產商原廠直接進行的。·事件以後,美國政府以反恐、維護國家安全為名,對向中國出口積體電路等高科技產品的商業行為嚴加管控。年以來,美國政府出台一系列出口管制政策,將管制責任從高科技產品和技術的生產商原廠,延伸到了代理商和進出口貿易商,甚至海外分銷商。美國對每一項出口產品實施編碼,強制性地將其加人到報價、訂購、開具發票、貨運報關等國際貿易各環節。
流程
美國政府部門制定的出口限制措施，要求任何科技產品和技術的出口，必須通過以下流程：
1、確定商品控制清單的ECCN出口分類號碼，如果是EAR99，則不受控制。美國政府規定，任何供應商和原廠都有義務提供產品的ECCN編碼。ECCN編碼為五位數基碼（如：5D992）：
第一位：數字，是商品控制類別序號，總計十類，如3電子/4計算機/5電信和信息安全/6雷射和感應器/7導航和航天；
第二位：字母，標記A為設備、組件、零件，B為檢測設備，C為材料，D為軟體，E為技術；
第三位：數字，具體說明控制理由，0為國家安全（軍品兩用控制），1為飛彈技術，2為核不擴散，3為生化武器，9為反恐、犯罪控制、地區安全、短缺、聯合國制裁等；
第四位：數字，加強說明控制理由，往往為第三位的追加理由，比如3A001，表示電子類涉及國家安全的受控零件，而3A292表示電子類涉及核不擴散和反恐的受控零件；
第五位：數字，是同類產品的序號，以示區別。
2、確定ECCN編碼是否屬於出口控制產品。
針對不同國家類別，ECCN編碼有具體的出口控制規定。D1為國家安全、D2為核技術、D3為生化武器、D4為飛彈技術，中國屬於D1/3/4類受控國家。
產品和技術受控類型分為，生化武器CB1/2/3，核不擴散NP1、國家安全NS1/2、飛彈技術MT1、地區穩定RS1/2、犯罪控制CC1/3。不受限制的為CB3、NP2、傳統火藥FC1、犯罪控制CC2、反恐類AT1/2。如果ECCN不屬於受控制的國家類別，則為NLR，不需要申請出口許可。
3、如果確實屬於受控，則需要申請美國出口許可。
走向和風險
2007年6月,美國針對對華高科技產品和技術出口,進一步制定了與制度相聯繫的“中國規則”。一方面,對經過美國政府驗證的最終用戶放寬了出口許可；另一方面,明確規定20個種類的31項軍ECCN民兩用產品和技術限制進入軍用領域,比如一定頻段的示波器、脈衝功率系統零件、某些超級計算機系統、常溫外的電信設備和零件、使用正交幅度調製系統無線電設備、空間通訊和組合導航技術、某些航空生產和測試設備、某些水下設施和零件等。
總體上看,制度龐大而繁瑣其技術標準、流程與當今全球商業環境、貿易格局完全脫節,在具體實施中遇到了相當大的挑戰。但其對中國自美進半導體等高科技產品和技術形成了嚴重阻礙,對相關加工貿易和產業形態形成了深遠影響。此外,由於香港在我對外貿易中的特殊地位,該制度也增加了香港相關中轉貿易的複雜性。中國進口、分銷、貨運代理及報關等行業的專業人士應及時跟蹤領域的進展。
