2010年9月21日以來，受颱風“凡亞比”環流降雨雲系影響，廣東省茂名、陽江、雲浮等地出現強降雨過程，引發洪澇、滑坡、土石流等災害。廣東省自東向西，普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，雲浮、梅州、肇慶、陽江、汕尾、茂名、潮州、湛江等9個地級市34個縣（市、區）244個鄉鎮156.9萬人受災，其中高州、陽春、信宜等地區災情較為嚴重。
從21日1時開始，高州、信宜和陽春三市、縣交界的區域出現特大強降雨。12小時內降雨量較大的站點為高州市馬貴鎮馬貴站673.5毫米，超過該站歷史實測最大雨量紀錄，降雨強度達到1000年一遇；陽春市雙滘鎮根子村上茂坪站784毫米，陽春市八甲鎮石碧村委會站502.5毫米，均超200年一遇；信宜市合水鎮合水圩250毫米，達到200年一遇。廣東省氣象局於21日08:30將氣象災害（颱風）Ⅱ級應急回響變更為暴雨Ⅱ級應急回響。
基本介紹
- 中文名：9·21廣東暴雨
- 發生時間：2010年9月21日
- 發生地點：中國廣東省
- 受災範圍：雲浮、梅州、肇慶、陽江、汕尾、茂名、潮州、湛江等9市34個縣（市、區）受災，其中高州、陽春、信宜等地區災情較為嚴重。
- 受災民眾：156.9萬人(截止到2010年9月27日17時)
- 死亡民眾：100人(截止到9月27日17時)
- 失蹤民眾：41人(截止到2010年9月27日17時)
- 緊急轉移安置民眾：12.9萬人(截止到2010年9月27日17時)
- 農作物受災面積：66.4千公(截止到9月26日12點)
- 倒塌房屋：1.6萬多間(截止到9月26日12點)
- 損壞房屋：0.91萬間(截至2010年9月23日17時統計)
- 直接經濟損失：51.5億元(截止到2010年9月27日17時)
- 救災應急回響等級：省二級，國家三級
暴雨經過,官方回應,防汛救災,救援救災,物資供應,民眾傷亡,暴雨分析,降水強度,造成原因,受災分析,暴雨影響,復產重建,
暴雨經過
據廣東省防總統計，9月20日8時至21日11時，茂名高州市馬貴鎮馬貴站累計降雨量為641毫米，陽江陽春市雙窖鎮上茂坪站累計降雨量為550毫米，6小時降雨量為超200年一遇特大暴雨。
受“凡亞比”殘留降水雲團影響，從9月21日0時開始，廣東西部的茂名、陽江遭遇特大暴雨襲擊。根據全省自動站網監測，21日0時～22日10時，高州馬貴、陽春雙滘、三甲和江門上川共4個鄉鎮（社區）監測到超過400毫米的降水，76個鄉鎮（社區）降水為200～400毫米，403個鄉鎮（社區）錄得100～200毫米的降水。雨量最大的高州馬貴鎮，測得657.3毫米的降水，馬貴鎮和大坡鎮出現固定電話、手機通訊中斷、信息無法外傳，橋樑被沖斷，人員被圍困的重大災情。
2010年9月21日，粵西高州馬貴鎮1小時降雨量達110.5毫米；3小時降雨量達289毫米，超500年一遇；6小時降雨量達427.5毫米，超500年一遇；32小時降雨量達734毫米。
截至21日8時，馬貴鎮站雨量約458毫米，8時至10時水文局自動站監測顯示雨量增加198毫米。10時以後雨量站信息傳輸中斷。
據廣東省水文局監測，2010年9月22日8時至14時，廣東省粵西局部地區降了暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。降雨主要集中在茂名市電白、高州市以及陽江市陽春市、陽西縣等地，時段雨量大於100毫米的站點有3個，時段雨量大於50毫米的站點有32個，大於30毫米的站點有92個，雨量較大的站點有：茂名市電白縣觀珠鎮旱平水庫站180.5毫米、博賀港站125毫米、博賀鎮政府站120.3毫米。
廣東省水文局專家指出，這次粵西出現的強降雨強度，達稀遇量級，實屬罕見，如茂名市高州市馬貴站12小時降雨量641毫米，超過了該站歷史實測最大24小時雨量（318毫米）323毫米，超過了該站歷史實測最大3天雨量（427毫米）214毫米，為該站歷史稀遇降雨，超200年一遇。
官方回應
災情發生後，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋立即作出重要批示，副省長李容根2010年9月21日晚帶領工作組連夜趕赴茂名等地指導搶險救災工作，廣東省減災委、民政廳啟動二級救災應急回響，迅速派出工作組，緊急向陽江、茂名等災區調運1000張摺疊床、400頂帳篷、2000床毛巾被。
針對廣東省災情，國家減災委、民政部於9月21日23時將9月17日啟動的救災預警回響轉為四級救災應急回響，在之前已派出預警回響工作組的基礎上，再次派出國家減災委工作組趕赴災區，查看災情，慰問受災民眾，協助指導廣東省做好減災救災和民眾安置工作。
針對廣東省災情，根據《國家自然災害救助應急預案》，國家減災委、民政部於2010年9月23日18時將針對廣東省啟動的救災應急回響等級提升至三級，國家減災委副主任、民政部副部長羅平飛率領由民政、財政、國土資源、交通運輸4部門組成的國家減災委工作組緊急趕赴災區，協助指導減災救災工作。
防汛救災
救援救災
- 國家、省
災害發生後，黨中央、國務院迅速作出了抗災救災的指示和部署。廣東軍民立即動員，科學應戰，並以最快速度轉入復產重建階段，打響了一場場抗災復產的攻堅戰。
廣東省三防工作組迅速深入災區指導各地抗災救災。省防總、省財政廳緊急下撥資金，用於災區水毀水利工程的修復。
廣東省交通運輸廳於災害發生當日即派出4個工作組分赴茂名、陽江等地災區，統籌指揮搶險工作，重點搶通水毀道路。災後第3天，茂名重災區各鎮基本可順利到達。
為支持廣東省做好減災救災工作，國家減災委、民政部之前已先後向災區派出救災預警和四級回響兩個工作組，民政部於2010年9月23日緊急調撥救災帳篷2000頂、摺疊床1000張，幫助受災民眾解決基本生活困難。
面對各地發生的嚴重災情，廣東省民政廳對救災作出緊急部署。至23日15時，災區民政部門已累計發放衣服2.5萬件，棉被2100床，帳篷2300頂，蚊帳2300頂，彩條布5000米，油氈3920捆，應急食品11.8噸，快餐2100份，月餅5400盒，礦泉水8.3噸，食用油7000斤，大米62噸，蠟燭3158箱等救災物資，發放慰問資金148.2萬元。此外，廣東省民政廳於23日下午緊急調撥300頂救災帳篷、2000床毛毯、1000床毛巾被、1000張摺疊床到陽江災區。截至目前，廣東省民政廳已緊急調運2000張摺疊床、1500頂帳篷、2000件衣服、7000床棉被（毛巾被）。
為貫徹落實汪洋書記和黃華華省長9月22日晚上在信宜召開的抗災救災工作會議精神，省政府在派出省抗災救災工作組的基礎上增派省救災復產工作組，於9月23日迅速趕赴茂名災區，幫助災區做好救災復產和重建家園等各項工作。
省救災復產工作組由省水利廳牽頭，省交通廳、農業廳、民政廳、監察廳、經信委、發改委、衛生廳、國土廳、通信管理局等部門和廣東電網公司組成。工作組於23日晚上在信宜連夜開會研究安排工作，分為災民安置、衛生醫療救助、交通、電力、水利、農業復產、紀檢監察等7個小組，並於24日已分別深入到災區一線開展工作。
2010年9月25日，廣東省召開常委會議，認為當前災情基本摸清，災民生活有保障，災區總體穩定。但救災復產工作才剛剛開始，任務重難度大，需採取措施保障各類救災物資和基本生活用品供應，確保受災民眾有飯吃、有乾淨水喝、有衣穿、有被蓋、有臨時住所、有病能醫。救災復產需儘快搶通所有通行政村的道路、橋樑。
災情發生後，廣東省民政廳先後向高州、信宜災區運送棉被2000床、帳篷1000頂、衣服2000箱80000件、摺疊床2200張，及時解決災民的基本生活需求。
此外， 26日晚，廣東省交通運輸廳緊急調用廣州、佛山、江門、湛江等4個地級市交通系統搶險力量，攜挖掘機、推土機、裝載機、自卸車等搶險機械共30多台。增援高州重災區，以最快的速度搶通災區救災通道。
9月24日，廣州軍區直升機為高州、信宜等重災投送食品和藥物
- 高州
“921”暴雨來襲後，高州市公安機關先後出動警力1000多人次，警車500多車次，安全轉移、疏散、救援民眾1萬多人。由於災情仍然嚴峻，高州市公安局全體人員取消休假，全力投入到抗洪救災工作中。
為了維護災區治安穩定，公安機關組織“保衛隊”24小時巡邏。“保衛隊”由派出所、治安大隊、刑偵大隊、巡警、交警、治安聯防隊組成，主要負責在災區各安置點、物資集散地和交通主幹道巡邏守護。
- 陽春
2010年9月24日日下午，陽春市召開救災復產工作會議，該市已出台重建家園掛點幫扶工作方案，成立了由市直單位組成的5個工作組，分別掛點雙滘、三甲、八甲、潭水、河口重災鎮，協助開展救災復產和重建家園工作，確保災區“全崩戶”在2010年春節前住上新居。
物資供應
2010年9月24日，廣州軍區某陸航團緊急出動直升機飛赴高州、信宜等重災區實施救援，空投12噸救災物資。24日早上7點多，廣州軍區陸航團三架飛機從佛山三水某機場起飛，經過一個多小時的飛行抵達陽江機場。在馬不停蹄裝載食物、水、藥品等救災物資後，緊急飛往重災區。直升機空投物資的地方包括大坡鎮、白馬村、馬貴、馬坑村等重災區，這些地區大多都在山溝溝里，且高壓線林立，只能順著河溝飛行。據統計，2010年9月25日，該陸航團共有3架直升機執飛6架次，在大坡鎮、白馬村、馬貴鎮、馬坑村、厚元鎮、錢排鎮、雙滘鎮、黃江村、坡柳村，總計空投了12噸救災物資。
截至2010年9月25日16時，已出動直升機15架次，對34個投放點空投15噸即食食品。
截至2010年9月27日17時，廣東省民政廳已向災區緊急調運摺疊床5300張、帳篷4900頂、棉被(毛巾被)8000床，衣服17000件(套)。已出動直升機15架次，對34個投放點空投15噸即食食品。災區民政部門已累計發放衣服4.5萬件， 棉被8248床，帳篷4300頂，蚊帳2930頂，彩條布5640米， 油粘紙9708梱，應急食品19.5噸，快餐2100份，月餅5400盒，礦泉水14.16噸，食用油17700斤，大米868噸等救災物資，發放救災資金428.83萬元。
直升機運送物資馳援廣東災區
民眾傷亡
據廣東省防總訊息，截至2010年9月21日23時，“凡亞比”造成廣東高州市、信宜市、陽春市3市共死亡13人，失蹤33人。造成人員傷亡和失蹤的主要原因是特大暴雨造成的洪澇災害、土石流地質災害和其他次生災害。
暴雨分析
降水強度
廣東省水文局《粵西“9·21”特大暴雨洪水初步分析》稱，受“凡亞比”影響，從21日1時開始，高州、信宜和陽春三市、縣交界的區域出現特大強降雨。據廣東省水文局監測，21日1時至22日8時，陽春市雙滘鎮根子村上茂坪站降水830毫米，高州市馬貴鎮馬貴站降水734毫米，陽春市八甲鎮石碧村委會站539.5毫米，陽春市雙滘鎮羅邁村委會站430毫米，陽春市雙滘鎮大陳圩站419.5毫米。
《省水文報告》指出，12小時內降雨量較大的站點為高州市馬貴鎮馬貴站673.5毫米，超過了該站歷史實測最大24小時雨量（318毫米）355.5毫米，超過了該站歷史實測最大3天雨量（427毫米）246.5毫米，為該站歷史稀遇降雨，降雨強度達到1000年一遇；陽春市雙滘鎮根子村上茂坪站784毫米，陽春市八甲鎮石碧村委會站502.5毫米，均超200年一遇；茂名市信宜市合水鎮合水圩250毫米，達到200年一遇。
造成原因
9·21粵西特大暴雨是在颱風"凡亞比"和超級低空急流共同作用下產生，並且正渦度平流和暖平流使得當地垂直上升運動增強;超低空急流爆發觸發動力抬升，同時輸送不穩定能量。強降水發生前，粵西地區有強大氣不穩定層結，降水發生時，暖平流隨高度減弱以及低層濕平流高層乾平流使得大氣不穩定性得以保持，而且低層濕平流增加，使得降水長時間維持。
2010年9月20日，超強颱風“凡亞比”登入福建後進入廣東，給廣東多個市縣帶來強降水，未來兩日廣東仍有暴雨到大暴雨降水。受“凡亞比”殘餘環流影響，2010年中秋節廣東大部地區雲層較厚，基本“無月可賞”。
據廣東省氣象台，2010年的第十一號超強颱風“凡亞比”20日早晨在福建登入後，10時前後以強熱帶風暴強度進入廣東饒平縣，繼續向偏西方向移動，15時在潮陽境內減弱為熱帶風暴。下午17時，“凡亞比”中心位於東經116.2度，北緯23.3度，也就是在廣東省普寧縣境內，中心附近最大風力9級，風速達23米／秒。
受災分析
2010年9月25日，廣東省防總發布《“9·21”特大洪澇災害傷亡成因分析報告》。該報告稱，特大暴雨引發特大山洪土石流災害是粵西災區人員傷亡的最主要原因。
《“9·21”特大洪澇災害傷亡成因分析報告》認為，高州、信宜、陽春發生災情的地區都是山區，山洪暴發，山體多處大面積垮塌，引發了嚴重山洪土石流地質災害，尤其是錢排銀岩錫礦尾礦庫因強降雨潰壩，形成的潰壩土石流和洪水，是造成下游錢排鎮人員傷亡的主要原因。（參見：9·21廣東信宜紫金礦業潰壩事故）
《“9·21”特大洪澇災害傷亡成因分析報告》認為，高州、信宜、陽春發生災情的地區都是山區，山洪暴發，山體多處大面積垮塌，引發了嚴重山洪土石流地質災害，尤其是錢排銀岩錫礦尾礦庫因強降雨潰壩，形成的潰壩土石流和洪水，是造成下游錢排鎮人員傷亡的主要原因。
交通通訊中斷導致信息、物資不能及時傳遞送達也是造成災害損失嚴重的重要原因。《“9·21”特大洪澇災害傷亡成因分析報告》認為，在這場災害中，高州、信宜、陽春等重災區大多橋樑道路、電力、通信、供水等基礎設施都遭受了毀滅性破壞，交通、通信癱瘓，災區與外界失去聯絡，外界難以及時了解災區的受災情況和人員傷亡情況，救災人員、物資無法及時送達，救災搶險措施不能及時傳達落實到村委會和自然村等基層，嚴重影響指揮和組織搶險救災工作，也是災害損失嚴重的一個重要原因。
暴雨影響
1000年一遇的特大暴雨，使位於崇山峻岭之中的粵西高州、信宜和陽春三市縣交界區域山崩地裂，引發特大山洪土石流，許多地方出現整座山體滑坡，致使許多村鎮交通、通訊完全斷絕，給救援工作帶來極大困難。
《省防總報告》指出，這次高州、信宜、陽春發生災情的地區都是山區，山洪暴發，山體多處大面積垮塌，引發了嚴重山洪土石流地質災害，尤其是錢排銀岩錫礦尾礦庫因強降雨潰壩，形成的潰壩土石流和洪水，是造成下游錢排鎮村人員傷亡的主要原因。在這場災難中，高州、信宜、陽春等重災區橋樑、道路、電力、通訊、供水等基礎設施遭受了毀滅性破壞，交通、通信癱瘓，災區與外界失去聯絡，外界難以及時了解災區的受災情況和人員傷亡情況，救災人員、物資無法及時送達，救災搶險措施不能及時傳達落實到村委會和自然村等基層，嚴重影響指揮和組織搶險救災工作，也是災害損失嚴重的一個重要原因。
截至2010年9月23日15時，“凡亞比”已致廣東省126.3萬人口受災，因水淹、土石流、房屋倒塌等原因造成55人死亡（陽春市4人、信宜市18人、高州市32人、羅定市1人），失蹤42人（陽春市12人、信宜市25人、高州市5人），因災傷病66人，緊急轉移安置受災民眾9.8萬人，農作物受災面積48.7千公頃，倒塌房屋0.42萬間，直接經濟損失20.6億元。
截至2010年9月23日17時統計，2010年第11號颱風“凡亞比”已造成廣東省雲浮、梅州、肇慶、陽江、汕尾、茂名、潮州、湛江8市26個縣（市、區）126.3萬人受災，因災死亡55人，失蹤42人，緊急轉移安置9.8萬人；農作物受災面積48.7千公頃；倒塌房屋0.42萬間，損壞房屋0.91萬間；直接經濟損失20.6億元。
截至2010年9月24日17時，全省9市28縣(市、區)186個鄉鎮累計受災人口139.5萬；死亡71人，增加14人；失蹤65人，增加17人；倒塌房屋9100餘間，農作物受災面積57千公頃，直接經濟損失23.8億元。
截至2010年9月25日17時，受颱風“凡亞比”影響，廣東全省受災人口已達144.5萬人，因災死亡75人，緊急轉移安置11.5萬人，直接經濟損失50.5億元人民幣。
截止到2010年9月26日12點，此次特大暴雨帶來的洪澇災害、土石流災害和其他次生災害已經造成茂名、陽江、梅州、雲浮、肇慶、汕頭、揭陽、汕尾、潮州等9市34個縣市區244個鄉鎮156萬人受災，因災死亡和失蹤的一共136人，其中死亡75人，失蹤61人。緊急安置轉移12萬8千人，倒塌房屋16000多間，受災農作物面積66.4千公頃，直接經濟損失50.6億元，其中水利設施的直接經濟損失6億元。強降雨造成全省公路中斷一共有86條，其中省道7條，縣、鄉村的道路79條。另外，這次災害造成的死亡人員和失蹤的情況嚴重，主要有三個方面：一是土石流和山體滑坡等災害造成死亡或者失蹤的有90人，占死亡和失蹤人數總數的66%，其中以高州的馬貴鎮和信宜的平塘鎮最嚴重；二是強降雨造成信宜銀岩錫礦尾礦庫潰壩，據核查，這次潰壩造成28人死亡或者失蹤；三是洪水沖淹導致的死亡或失蹤18人。這次總共死亡和失蹤是136人。
截至2010年9月27日17時，茂名市因災死亡86人，失蹤38人，傷297人，其中信宜死亡33人、失蹤17人、受傷17人；高州死亡53人、失蹤21人、受傷280人。全市直接經濟總損失38.57億元人民幣。
截至2010年9月27日17時，廣東全省受災人口已達156.9萬人，因災死亡100人，失蹤41人，因災傷病328人，緊急轉移安置12.9萬人，直接經濟損失51.5億元人民幣。在死亡的100人中，陽春市13人、信宜市33人、高州市53人、羅定市1人。失蹤的41人中，包含陽春市3人、信宜市17人、高州市21人。農作物受災面積67.2千公頃，倒塌房屋1.7萬間，損壞房屋1.8萬間，直接經濟損失51.5億元。
復產重建
既要解決災民眼前困難，更要解除民眾今後之憂，廣東著眼長遠，科學規劃，標準先行，先後制定了《災後恢復重建規劃工作方案》、《房屋安全鑑定工作預案》、《災區水廠水質監控工作方案》、《農業救災復產工作方案》等。
截至2010年10月，全省累計籌集救災復產資金3.195億元，已下達2.595億元。其中，用於全倒戶安置補助資金達到6000萬元。
廣東還建立了水利對口幫扶機制，經濟較發達的廣州、深圳、東莞、佛山和中山5市的水務局，分別對口支援高州、信宜、陽春和羅定等4個縣（市）中災情較重的5個鄉鎮，重點是提供技術力量和機械設備支持，同時給予適當的資金支持。
2010年9月22日至23日，恰逢中秋節，省委書記汪洋、省長黃華華冒著大雨，驅車500多公里到茂名察看災情，看望慰問災區民眾，指導抗洪救災工作。
災後第2天，直升飛機飛進災區，空運救災物資，投送到被困災區。
災後一周，災區基本實現通電、通水、通路、通信，集鎮商貿業逐步恢復，貨物供應充足，物價平穩。
災後第10天，陽春441戶全倒戶動工新建新居，信宜、高州重建箭在弦上。
災後第18天，受災學校將全部複課，琅琅讀書聲將再次響起，希望在此生長。
