基本介紹
案件經過,政府通報,案件背後,生活多艱,關於低保,孤獨之家,案件性質,教訓反思,社會輿情傳播分析,問責處理,案後工作,
案件經過
2016年8月26日,一個初秋平常的日子。
下午,楊改蘭忙著做晌午飯,4個孩子在家中院子裡玩耍。70歲的奶奶楊蘭芳則在屋檐下曬著太陽。只有父親楊滿堂獨自牽著耕牛,去不遠的田裡犁地。
楊改蘭做的晌午飯是炒疙瘩菜和菜瓜,大約下午4點多,吃罷飯,楊改蘭帶著4個孩子出了門,“說要去山裡拉羊去”。過了一會兒,楊滿堂結束勞作,牽著耕牛回到了家中,吃完女兒盛好的飯,喝了兩杯茶,問母親楊蘭芳得知,家裡的牛還沒飲水,便牽牛去飲水。
除了耕牛,楊家還養著兩頭肉牛,到牛飲水的地方還得一段路,楊滿堂自己牽牛不走,還要人在後面趕,他便去山裡找女兒。這時,楊蘭芳也起身去餵豬,豬是她的生活來源。
不一會兒,楊滿堂喊著跑回了家。“不行了,不行了,改蘭和娃娃們在路上躺著呢,趕緊走!”楊蘭芳趕緊起身,跟著楊滿堂來到事發現場。
當時,已經奄奄一息的楊改蘭拉著楊蘭芳的手說:“阿奶,你和我阿大就好好過著,我把你們顧不上了!”
驚慌中,楊蘭芳的堂弟楊萬年的女兒楊艷麗來到現場,楊蘭芳讓楊艷麗叫他爸爸,趕快搶救人。
傍晚7點多,楊家人找的車才到了村口,一家人把楊改蘭和還有氣息的兩個孩子用架子車拉到村口,放在車上趕赴縣城搶救。
政府通報
2016年8月26日,康樂縣新聞辦發布的通報顯示:26日20時30分許,康樂縣公安局景古鎮派出所接到轄區民眾報警稱,阿姑山村老爺灣社一農戶家5口人中毒,其中2人已死亡。景古派出所民警接警後在撥打120急救中心組織施救的同時,縣公安局調集警力迅速趕往現場展開調查取證工作。與此同時,康樂縣領導帶領公安、衛計和鄉鎮主要負責人趕赴現場,對傷者進行搶救,對案件展開全面調查。臨夏州公安局派員指導協助案件調查工作。
通報指出,經現場勘查、痕跡物證鑑定,法醫現場屍檢,辦案民警深入調查,初步確定是一起嚴重的刑事案件。2016年8月26日18時許,楊改蘭在其家房屋後一小路上將自己的4個子女楊某帆(女,6歲),楊某利(女,5歲)、楊某清(男,5歲)為雙胞胎,楊某福(女,3歲)致傷後服農藥自殺。其中楊某利、楊某福當場死亡,楊某清在送往醫院途中死亡,楊改蘭、楊某帆被送往縣醫院進行搶救,楊某帆搶救無效死亡,楊改蘭於24時轉往蘭州大學第二附屬醫院進行救治,於29日凌晨0時55分死亡。
楊改蘭和四個孩子相繼死亡後,縣、鎮、村幹部組織本村民眾幫助李克英安葬了死者。但事發後第8天,即9月4日,在阿姑山村樹林發現李克英的屍體,經公安機關偵查系服毒身亡。
案件背後
生活多艱
剛進入阿姑山村,在到老爺灣社的路下方,就是楊改蘭家的院落。正房三間,東西廂房各兩間,都是土坯房,已經破敗不堪。
正房兩邊有兩鋪炕,分別是楊蘭芳和楊滿堂的住處,由於長期燒炕,牆面被熏得一片烏黑。東廂房的小炕原來住著楊改蘭和4個孩子。
楊蘭芳不停地嘆息:“我就是這么個命苦人,啥苦都讓我遇上了!”
楊蘭芳說,現在一家人住的房子是52年前蓋的,蓋房時她只有十幾歲。楊蘭芳父親只生了她一個女兒,就入贅了女婿,後來因為家境困難,女婿離家出走,給楊蘭芳留下4個女兒和1個兒子。4個女兒長大後陸續離家,她和兒子楊滿堂相依為命。
楊滿堂長大後娶曹姓女子結婚,婚後生下楊改蘭和楊改轉,在長女楊改蘭11歲時,妻子又因為家境貧寒,離家出走。楊滿堂將楊改蘭養大,把楊改轉送給了本村高姓人家。
從小生活在阿姑山村,因家境貧寒,楊改蘭沒上過一天學。19歲時,和本村李克英結婚,李克英入贅到楊家。楊改蘭結婚後,先後有4個孩子降生。小兩口一家和楊改蘭父親、奶奶住在一起。
婚後,李克英閒時常去外面打工,農忙時回家務農。但李克英掙的打工錢並不給楊滿堂和楊蘭芳。“17畝地種了豌豆、小麥、洋芋、油菜,一家人的溫飽差不多能解決,只是沒錢買化肥,每年買化肥都要欠賬。”楊蘭芳說。
楊滿堂說,為了買化肥,自己每年都要花700元~800元,這是一筆很大的開支,“沒有這個錢,只能欠賬”。
李克英打工回家,會給妻子楊改蘭打工掙的錢。楊蘭芳說,李克英一年打工也就掙6000元~7000元,給楊改蘭3000元~4000元用作家務開支。
除了種地,楊家現在還有3頭牛、3隻羊。大草羊是楊滿堂自己2015年買的,2016年下了兩隻羊羔。除了農忙,楊滿堂剩下的時間都在營務這些牲畜。此外,家中有一頭母豬,由楊蘭芳餵養,母豬產崽後賣掉的錢是楊蘭芳的生計來源。
“我單獨生活,不和他們一起吃,用母豬的錢買炭、吃的。”楊蘭芳說。楊滿堂說,母親因為年長,“她要吃軟的,我們要吃硬一些的,就分開吃了”。楊滿堂則在兩邊都可以吃飯。
關於低保
楊家也曾享受過低保。2013年村里定低保戶時,曾把楊家定為享受低保戶。可到了2014年,楊家低保資格被村里取消了。
對此,阿姑山村村委會主任魏公輝解釋,2013年定低保資格時,由村里組成了一個評定小組,挨家走訪後,根據家庭情況決定低保戶。當時評定小組到楊家,“看到家裡房子很差,看著確實困難,就定了他家為低保戶”。
2014年,阿姑山村評定低保戶的政策改變。新政策需要全村集體提名、商議並經公示無異議後,再上報鄉鎮,經鄉鎮審核公示後確定名單。“在由村民代表、村支部、村委會和村監委會召開商議低保資格的會議時,30多名參會者關於低保資格的提議中沒有楊改蘭家,因此,這一次就取消了他家的低保資格。”魏公輝說。
在同年開展的精準扶貧建檔立卡行動中,楊家同樣沒有進入精準扶貧建檔立卡戶之列。
魏公輝告訴中國青年報·中青線上記者,按照貧困面計算,阿姑山村191戶人家中有73戶為建檔立卡貧困戶。其中,有34戶享受三、四類低保戶,按照政策,這部分直接進入建檔立卡貧困戶,另有39戶由村民集體評選推出。
就老爺灣社而言,共25戶人家中,評出了6戶精準扶貧建檔立卡戶,其中享受三、四類低保兩家直接進入,其餘4家是村民集體評出來的。
“當時精準扶貧的標準是全年人均收入2300元,低於這個標準就能進入建檔立卡戶。”魏公輝解釋道,為了做到公平、公正、公開,專門組成了由村民代表和村三委構成的評議小組,對全村各家的家庭情況進行摸底調查。
魏公輝說,此次摸底顯示,楊家全年人均收入超過4000元,明顯高於2300元的標準。“他家地多,女婿一年中大部分時間在外打工,還有3頭牛,兩隻母豬。”一畝地400元~500元收成,打工一年200個工,至少兩萬多元,一頭豬崽當時能賣300元~400元,魏公輝仔細算了一筆賬顯示,按當時精準扶貧建檔立卡標準,楊家全年人均收入明顯高於2300元。
在阿姑山村,如果能進入精準扶貧建檔立卡戶,就能享受到每戶1.2萬元的建房款,發展畜牧買牛每頭可有1萬元的補助,蓋牛棚國家補貼1萬元,還能享受4萬元的無息貸款。由於未能進入精準扶貧建檔立卡戶,楊家不能享受這些優惠。
在老爺灣社,近年來,一些農戶陸續享受了農村危房改造補貼,新建了住房。如今,走進老爺灣社,很少見到像楊家一樣的土坯房。
對於楊家的住房建設,魏公輝說,自己做了幾次工作,但都沒有成功。“好幾次上門做工作,動員享受農村危改項目,拆掉舊宅重建新房,可沒有同意”。
“我去過他家三次。”魏公輝細數他為此到楊家做的工作,這幾年,他曾經和村文書、楊家的親戚等親自上門到楊家,介紹農村危房改造項目對危房改造有一定的補貼,楊家可以享受,但都因為楊家嫌國家補助金額過低而沒同意建新房。
“1萬多元我們給匠人的菸酒錢都不夠。”魏公輝說,楊改蘭曾不止一次這樣答覆他。而楊蘭芳回憶道,魏公輝來過,讓儘快把房拆掉,在原址上重建。“我們一家去哪住,我年齡這么大了,又有病。”楊蘭芳說。
楊滿堂回憶,魏公輝曾兩次到他家,動員他享受國家補助資金,拆掉舊房重建新宅,但由於拿不出蓋新房需要的配套款,所以都沒辦法答應。
在魏公輝看來,楊家聽說其他鄉鎮有過5萬元到6萬元的建房補貼,希望能得到更高金額的補助,因而幾次沒有答應新建房子。
孤獨之家
老爺灣社坐落在阿姑山山腰,阿姑山下面是一層層的梯田,村莊上面,是鬱鬱蔥蔥的樹林。25戶人家,星星點點散布在半山腰。
從老爺灣社往外走,先得走一段土路,才能連到通往村部的水泥路。水泥路攀山而建,一直延伸到山腳下的公路上。近些年,老爺灣村通往外界的路不斷改善,很多村民農閒時在城裡打工。
在老爺灣社,23歲的白文武已經在外地打了好幾年工,這兩年,他都帶媳婦一起去。“兩個人去,掙得多,生活也好照料”。
45歲的村民李永忠前些年也經常外出打工掙錢,“掙錢快一些,也能接觸外界多一些。”
而楊家,依舊在封閉的小山村,除了孫女婿外出打工,全家很少外出,都是在山上務農,或餵養牲口,平日甚至和村民的來往都很少。“見了都不太問話,幹活也不一起去。”李永忠和楊家鄰居幾十年,也很少交往。
白文武和李克英相識,也沒有深入交往。在他看來,李克英“個很高,人也不錯,但不太願意說話”。白文武的媳婦也是本村人,對於和年齡相仿的楊改蘭,也沒有什麼交往。
“都是莊稼漢,各乾各的活兒,平時也不打交道。”而在一康姓村民看來,家庭各方面好了,交往的人自然就多了,楊家情況差一些,交往也就少了,“城裡、農村,在哪兒都一樣”。
據一些村民反映,在老爺灣社,這些年來,楊改蘭家只和幾家本家有往來,和其他村民來往很少。
案件性質
2016年8月26日,據公安部門現場勘查和鑑定,2016年8月26日18時許,康樂縣景古鎮阿姑山村老爺灣社發生一起5人死亡的刑事案件。該村村民楊改蘭在其家房屋後一小路上,用斧子將自己的4個子女楊某帆、楊某利、楊某清、楊某福致傷後,服農藥自殺,導致楊某利、楊某福當場死亡,楊某清在送往醫院途中死亡,楊某帆、楊改蘭被送往醫院進行搶救無效先後死亡。事發後第八天即9月4日,發現楊改蘭丈夫李某英在本村樹林服毒身亡。
目前,經公安部門和檢察機關現場勘查、痕跡物證檢驗鑑定、法醫屍檢、走訪了解和深入調查取證,確定這是一起特大故意殺人案。
教訓反思
這起特大故意殺人案事實清楚,但從中暴露出我們工作中存在著一些不容忽視的問題,教訓是深刻的。
一是矛盾糾紛排查調處不主動不及時。在案件的調查中,了解到楊家家庭成員之間矛盾複雜、思想隔閡嚴重,以及同鄰里之間關係長期不和諧、與村民很少來往等情況,之前村幹部雖然知情,但沒有引起足夠重視,協調溝通不夠,調處化解矛盾不主動不及時。
二是對楊家危房改造工作不深入。楊家房屋屬於危房,居住條件差。雖然縣鎮村幹部多次上門動員其進行危房改造,但因楊家家庭成員之間意見相左未能實施。從中反映出鎮村幹部沒有根據該戶家庭的特殊情況設身處地著想,缺乏深入細緻的思想工作和行之有效的措施辦法。
三是對扶貧政策的落實不完全到位。基層在貧困戶識別和退出過程中有簡單化操作的問題,僅用收入作為衡量標準、用村民投票方式決定是否享受低保,沒有綜合考慮楊家的實際情況,方法簡單粗糙,缺少對楊家有針對性的幫扶措施。
四是對死者家屬相關安撫工作不夠。案件發生後,雖然對死者家屬進行了慰問安撫,但李某英的自殺身亡暴露出對死者家屬的思想疏導工作做得不細緻、不深入,特別是對李某英在楊家的特殊處境考慮不周,對其失去親人的悲痛心情重視不夠,心裡狀態了解不透,安撫工作做得不細緻。
社會輿情傳播分析
2016年9月5日至2016年9月13日,媒體關於“甘肅農婦殺子案”的新聞報導約4951篇,報導的主要網站為:中國青年報、北京晨報、京華時報、台北時間、齊魯晚報等媒體。媒體報導中,報導甘肅一家六口死亡悲劇的新聞占33%,報導農婦殺子原因的新聞占27%,報導政府介入調查的新聞占19%,報導死者家庭存在矛盾的新聞占14%,其他新聞占7%。網民話題傳播中,傳播甘肅農婦因貧殺害4子女的言論占33%,質疑國家精準扶貧工作的言論占28%,反思社會機制的言論占17%,關注楊改蘭心理的言論占13%,其他言論占9%。
問責處理
鑒於這起特大故意殺人案造成了惡劣的社會影響,相關方面人員負有不可推卸的責任,州縣紀委和監察部門按照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《甘肅省實施〈中國共產黨問責條例〉辦法(試行)》《甘肅省行政過錯責任追究辦法》等法規,對相關人員提出了處理意見。經州委、縣委研究決定,對縣、鎮、村三級工作失職責任人員實施問責。給予縣政府副縣長馬永忠同志黨內警告處分;給予景古鎮黨委書記白仲明同志,黨委副書記、鎮長呂強同志黨內嚴重警告處分;給予景古鎮副鎮長陳廣健同志留黨察看一年處分,建議行政撤職;給予景古鎮阿姑山村黨支部書記李進軍同志留黨察看一年處分(根據規定,黨內職務自動撤銷);給予村委會主任魏公輝同志留黨察看一年處分,建議按相關規定予以罷免。
如果發現其他違紀違法問題,我們絕不姑息,嚴肅處理。
案後工作
按照有關政策,我縣將積極採取相應措施,對楊改蘭遺屬生產生活中的困難予以救助,在徵得遺屬同意後,儘快幫助其進行危房改造。同時,舉一反三,在全縣全面開展排查整改工作。
一是集中開展矛盾糾紛排查調處活動。全面摸排涉法涉訴、征地拆遷、企業改制等方面的矛盾糾紛和隱患,落實責任,建立台賬,抓好整改,掛牌銷號。
二是集中開展危房改造工程。集中時間和力量加快農村危房改造步伐,優先安排D級危房改造。
三是集中開展城鄉低保核查工作。著力核查和解決存在的暗箱操作、優親厚友等問題,切實保障好睏難民眾的基本生活。