基本介紹
- 中文名：7·22昆明廣告牌墜落致人死亡事故
- 發生時間：2024年7月22日
- 發生地點：雲南省昆明市盤龍區聯盟街道
- 傷亡情況：3人死亡、7人受傷
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事故經過
2024年7月22日21點58分，昆明市盤龍區聯盟街道金江路156號附6號至附10號沿街一樓商鋪招牌設施墜落，造成途經民眾受傷。
2024年7月23日下午，澎湃新聞記者在事發現場看到，被圍擋的7家店鋪多是經營水果和餐飲業務。其中，墜落的招牌是5家商鋪串聯共用。招牌上方的兩個大缺口露出了內部框架，一些裸露的板面和管道搖搖欲墜。圍擋內的店鋪均已停電停業，一些店員忙著向外搬運貨物。兩名穿著制服的工作人員在現場值守。
事故傷亡
事故導致現場10人受傷，其中3人送醫院搶救無效死亡，其餘7人正在醫院救治中。
事故處置
2024年7月22日，事故發生後，盤龍區立即組織相關部門成立聯合調查組，對事故開展現場勘察和調查，相關責任人已被警方控制，具體情況正在進一步調查中。盤龍區城管局執法中隊工作人員表示，事故調查還在進行中，“正核實涉事廣告牌是否經過審核，城管局正排查全區門頭（廣告牌）安全隱患。”
2024年8月17日，據成都商報紅星新聞訊息，澎湃新聞回訪現場看到，事發建築一樓商鋪的招牌均已被拆除，此前這些店鋪主要經營水果和餐飲業務。現場施工信息顯示，項目名為“金康園綜合服務樓排險拆除項目”。
2024年8月27日，澎湃新聞在雲南省應急廳官網上注意到，該網站信息公開欄近日新顯示一則《較大生產安全事故查處掛牌督辦通知書（雲安事故督辦〔2024〕6號）》，該通知書顯示，7月22日，昆明市盤龍區發生一起沿街商鋪招牌設施墜落事故，造成3人死亡。根據《較大事故查處掛牌督辦辦法》，雲南省安全生產委員會7月24日決定對該起事故查處進行掛牌督辦。
事故回應
- 傷者母親
一名傷者母親在社交平台發布視頻稱，事發時她與愛人正帶著兩個孩子吃飯，孩子們才吃第一口就被掉落的牌子砸中，後送往醫院，大女兒搶救無效身亡，小女兒仍在ICU搶救。
- 餐飲店店員
一家餐飲店的店員講述了事發過程，他說，招牌瞬間砸下，他當時正好在人行道上，險些被砸中。他提到，店鋪何時能恢復營業尚未可知，店老闆已去派出所做筆錄。
- 城管執法人員
現場一名城管執法人員告訴澎湃新聞，墜落的廣告牌十分陳舊。2015年前，只要有裝修手續就能安裝，但後來需要圖紙審批後才能施工，“現在需要規範，所有廣告牌都是經過審批的”。
調查結果
事故脈絡
調查報告顯示，經查，墜落的戶外招牌為附7號至附10號商鋪的門頭招牌，2004年劉澤民購買房屋時，墜落招牌位置商鋪由昆明方華蔬菜連鎖有限公司承租經營至2005年（未安裝鋼架設定門頭招牌），2005年7月，昆明三九濟民醫藥連鎖有限公司承租商鋪經營，並製作安裝金屬鋼架設定了門頭招牌，2012年8月契約到期後退租，設定的門頭招牌按契約約定歸劉澤民所有並繼續沿用。之後，涉事商鋪經多次流轉，戶外招牌設施被後續承租商戶在原鋼架基礎上多次改裝並加大，2017年11月，劉澤民統一改造了該戶外招牌，統一風格、造型、色調和外挑尺寸，招牌外挑尺寸再次加大至2.25m。後續涉事商鋪又經20多次轉手經營，戶外招牌也相應更改變動直到事發時。其中2023年3月，滇吖吖鮮牛肉冒菜店西側相鄰的水城羊肉米線店（附11號）裝修時，拆除原有的金屬鋼架全部重新製作門頭招牌；2023年5月，華萊士餐飲店東側相鄰的慧毅餐廳（附6號）裝修時，見金屬鋼架鏽蝕嚴重，感覺不安全就拆除原有的金屬鋼架全部重新製作門頭招牌。
事故原因
調查報告認定事故的直接原因是：戶外招牌外挑尺寸過長致荷載增大，鋼架支座及錨固螺栓長期處於抗拔承載能力極限狀態附近，在風荷載及落水振動長期作用下，導致施工不規範的第二、第五錨固點錨栓鬆動形成間隙，螺栓銹脹，造成受力破壞並持續惡化，最終喪失抗拔能力，錨固連線失效，繼而發生戶外招牌傾覆墜落。
具體為：經對戶外招牌結構覆核，招牌總長26.25m，高2.1m，外挑長2.25m，主要受力構件由L型角鋼和矩形方鋼組成，鋼架結構布置不規則統一，鋼架存在新舊構架共存情況，為焊接加長，最初外挑約為1.03m，後經方鋼點焊連結加長至2.25m，其外挑尺寸不合理，外加作用於招牌的鋼架、石膏板、木飾面板、防水材料、彩鋼瓦、廣告板材等組件自重，以及鐵灶台（包含鐵基座）、鐵鍋、金屬框及竹製筲箕、排水管等雜物自重，增加的荷載超出原支座的承載能力（經過磅稱重總計7130千克，其中毛鐵淨重1350千克，其餘雜物總重5780千克），在風荷載及落水振動長期作用下，導致第二錨固點（正渝麵館店）和第五錨固點（滇吖吖鮮牛肉冒菜店）矩形支座上排螺栓錨固鬆動，鑽孔與螺桿間隙擴大，膨脹螺栓錨固套筒與空氣接觸鏽蝕，錨固強度降低，最終抗拔能力喪失直至拔出；年久失修，經檢測機構對鋼架整理，墜落戶外招牌鋼構構件均有不同程度的鏽蝕，被拔出的膨脹螺栓鏽蝕嚴重，其中最外側方鋼鏽蝕最為嚴重，部分構件已腐蝕，防鏽塗層基本失效；此外，鋼架安裝施工不規範。
法律解讀
四川鼎尺律師事務所律師胡磊向澎湃新聞表示，在廣告牌墜落砸傷、砸死多名路人事件中，責任人根據具體情況承擔刑事或者民事責任。廣告牌墜落原因還在調查，如果查明有人惡意損壞致其墜落，因廣告牌墜落會砸傷砸死的是不確定的多數人，可能構成以危險方法危害公共安全罪；如果沒有人故意損壞，長期的風吹日曬，加上日常維護的疏漏，一些戶外廣告牌存在不同程度的潛在風險，可能系因維護不當或者質量缺陷砸落。
根據《民法典》對於高空墜落物的舉證責任倒置原則，責任方應當承擔自己無責的舉證責任，所以廣告牌的所有人、管理人和使用者不能證明自己沒有過錯的，應該承擔民事賠償責任。
“對於行政監管部門來說，其在日常履職過程中應當督促經營者履行安全監管義務，比如應當定期檢查設備是否安全、是否存在風險等。”胡磊強調。
