7·19義馬氣化廠爆炸事故

2019年7月19日，河南三門峽義馬市氣化廠發生爆炸事故。截至2019年7月20日17時30分，事故造成15人死亡，15人重傷，部分民眾受輕微傷。

2019年7月25日，應急管理部辦公廳發布關於河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報。經初步調查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時處理，發生“砂爆”，進而引發冷箱倒塌，導致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。

基本介紹

• 中文名：7·19義馬氣化廠爆炸事故
• 事發時間：2019年7月19日17時45分左右
• 事發地點：河南三門峽義馬市
• 傷亡情況：15人死亡，15人重傷
• 事故原因：直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時處理，發生“砂爆”
• 涉事企業：河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠

事故經過

2019年7月19日17時45分左右，河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠C套空分裝置發生爆炸著火事故，爆炸不涉及重大危險源罐區，生產裝置均已停產。

事故傷亡

截至2019年7月19日19時，有兩人未聯繫上，暫無發現人員死亡，具體傷亡情況正在調查中。

截至2019年7月19日21時20分，河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠爆炸事故已造成2人死亡，12人失聯，重傷18人（目前生命體徵平穩），現場救援正在緊張進行中。

截至2019年7月20日3時，義馬市發生的爆炸事故造成10人死亡、5人失聯、19人重傷，部分民眾受輕微傷。

截至2019年7月20日16時，義馬市發生的爆炸事故造成12人死亡、3人失聯、13人重傷，部分民眾受輕微傷。

截至2019年7月20日17時30分，確認死亡12人，另有3名失聯人員遺體已找到，經專家進一步治療診斷，重傷人員由19人降為15人。

事故處置

現場救援

事故發生後，當地政府啟動應急預案，相關領導已經達到事發地，應急管理、公安、消防、衛生、環保、辦事處、產業集聚區等部門已同時趕到事故現場。

截至2019年7月20日12時30分，現場搜救工作基本結束。

事故原因調查工作已全面啟動，善後處置工作正有序進行，空氣和水等環境監測數據穩定達標。

領導批示

黨中央、國務院和河南省委、省政府對事故救援和處置工作高度重視，國務委員王勇做出批示，要求應急管理部指導幫助地方，全力做好人員搜救、傷員救治等事故處置工作，要求查明事故原因，嚴肅追責，吸取教訓，督促各地進一步採取措施，切實加強危化類企業安全監管，嚴防重特大事故發生。

河南省委書記王國生、省長陳潤兒連夜趕赴現場，指導應急救援等相關處置工作。省市縣三級立即啟動應急預案，成立事故處置救援前線指揮部，下設綜合協調組、現場救援組、醫療救護組、社會穩定組、環境監測組、善後處理組、事故調查組等8個專項工作組，開展緊急救援工作。

成立調查組

2019年7月20日，河南省政府成立河南省煤氣集團有限責任公司義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故調查組並召開全體會議，事故調查工作全面展開。

會議聽取了三門峽市人民政府和河南能源化工集團公司關於事故的人員傷亡、傷員救治、善後處理、初步原因、前期案件進展情況，以及吸取事故教訓採取相關整改措施情況匯報。會議傳達了王勇國務委員和河南省委、省政府主要領導的批示要求，宣讀了調查組工作方案。事故調查組設領導小組，河南省政府副省長劉偉任領導小組組長。事故調查組下設綜合組、技術組、管理組、責任追究組，邀請專家參與事故調查工作。

事故通報

應急管理部辦公廳關於河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報

應急廳函〔2019〕447號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

2019年7月19日17時45分左右，河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠（以下簡稱義馬氣化廠）C套空氣分離裝置發生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。經初步調查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時處理，發生“砂爆”（空分冷箱發生漏液，保溫層珠光砂內就會存有大量低溫液體，當低溫液體急劇蒸發時冷箱外殼被撐裂，氣體夾帶珠光砂大量噴出的現象），進而引發冷箱倒塌，導致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。事故具體原因正在進一步調查中。

今年（2019年）以來，全國化工行業先後發生了江蘇響水“3·21”、山東濟南“4·15”、河南三門峽“7·19”三起重特大事故，傷亡慘重、影響惡劣，引起社會廣泛關注。河南三門峽“7·19”事故暴露出事發企業安全意識、風險意識淡薄，風險辨識能力差，裝置泄漏後處置不及時、帶病運行，設備、生產等專業過程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠設計布局不合理，對空氣分離等配套裝置安全生產重視不夠等突出問題。

事故發生後，國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求全力做好人員搜救和傷員救治工作，儘快查明事故原因，依法依規嚴肅處理，同時深刻吸取事故教訓，把危險化學品企業安全監管作為重中之重，進一步排查相關安全隱患，嚴防重特大事故發生。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化風險排查管控，切實落實企業安全生產主體責任，進一步加強危險化學品安全生產工作，堅決防範和遏制重特大事故，全力維護人民生命財產安全，現提出如下工作要求：

一、嚴禁裝置設備帶病運行，開展空分裝置專項檢查

此次事故是義馬氣化廠空氣分離裝置發生泄漏後未及時消除隱患，持續帶病運行引發的。義馬氣化廠淨化分廠2019年6月26日就已發現C套空氣分離裝置冷箱保溫層內氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏，但未引起足夠重視，認為監護運行即可；7月12日冷箱外表面出現裂縫，泄漏量進一步增大，由於備用空分系統設備不完好等原因，企業卻仍堅持“帶病”生產，未及時採取停產檢修措施，直至7月19日發生爆炸事故。各有關企業要認真吸取事故教訓，充分認識化工生產裝置帶病運行存在的巨大安全風險，正確處理效益與安全的關係，樹立 “隱患就是事故”的觀念，確保發現隱患第一時間消除，堅決杜絕裝置設備帶病運行。地方各級應急管理部門要嚴格執法檢查，發現存在裝置設備帶病運行等重大隱患的要責令立即處置，依法進行處罰，該停產的停產；要督促轄區內涉及空氣分離裝置企業開展風險隱患排查，將冷箱是否存在泄漏、空氣分離裝置總圖布置是否合理、空壓機入口空氣中有機物控制是否到位、液氧系統烴類含量是否定期檢測且數據準確、液氧儲槽是否安全作為排查重點，對排查出的問題和隱患，要立即整改，不具備安全生產條件的要立即停產。

二、加強設備專業管理，保證設備完好運行

義馬氣化廠曾經是安全生產先進企業，但由於全要素安全管理存在漏洞，設備、生產等專業安全意識、風險意識淡漠，導致設備等專業管理滑坡，成為引發事故的重要原因。化工生產工藝複雜，條件苛刻，物料大多易燃易爆、有毒有害，加之高溫、高壓、低溫等操作條件均對設備狀況提出了嚴格的要求，日常生產中工藝波動、違規操作、使用不當、維護維修不到位等均可造成設備失效，引發物料泄漏而導致事故發生。加強設備完好性管理是化工安全生產的基礎，各有關企業要高度重視設備專業管理，從源頭最佳化設備設計選型，提高本質安全水平。要優選技術成熟、業績良好的設備設施，熟練掌握設備設計材質、運行參數等安全信息，制定嚴格的設備檢維修技術規程。要加大對重點部位檢測檢查頻次，保證備用設備完好，認真開展預防性維修，把隱患問題消滅在萌芽狀態。

三、加強化工過程安全全要素管理

化工過程涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業和複雜的公用工程系統，加強化工過程安全管理，是從專業上預防和控制化工事故的有效方法，是企業及時消除隱患、預防事故、構建安全生產長效機制的重要基礎性工作。各有關企業要把化工過程安全管理的全要素融入日常企業管理體系中並作為主要內容，逐個要素抓好落實，按照化工過程安全管理的要求定期組織評估，分析查找薄弱環節，持續改進，進一步提升企業安全管理的科學性、系統性。要加強生產組織管理，正確處理安全與生產的關係，始終踐行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，有效防範重特大事故發生。

四、集中開展企業主要負責人警示教育

各地區應急管理部門要在2019年8月底前集中組織開展一次針對化工和危險化學品企業主要負責人法制意識、風險意識和事故教訓的警示教育，有關中央企業分公司及省屬企業由省級應急管理部門負責組織，其他化工和危險化學品企業由市級應急管理部門負責組織，各省、市級應急管理部門在警示教育完成後要分別與相關企業主要負責人簽訂落實安全生產主體責任承諾書，督促相關企業主要負責人集中精力組織做好企業安全風險排查管控工作，確保全全生產。

五、認真做好當前高溫季節化工和危險化學品安全生產工作

當前正值高溫季節，酷暑、雷雨、颱風等極端天氣多，對化工和危險化學品安全生產帶來不利影響，是事故的易發高發期。各有關企業要深刻吸取近年來高溫季節化工和危險化學品事故教訓，認真開展風險研判，科學制定防範措施，突出對重點環節、重點部位、重點崗位的排查，落實危險化學品重大危險源管理責任和管控措施，在危險化學品罐區進行動火、受限空間作業的一律升級管理。各級應急管理部門要緊緊抓住重點地區、重點企業，督促企業強化值班值守，落實崗位責任，加強日常巡檢，發現問題及時處理，同時也要關注非重點地區的非主要生產裝置，防止“想不到、管不到、治不到”的問題引發惡性事故，為新中國成立70周年營造穩定的安全環境。

請將本通報迅速傳達到轄區內地方各級應急管理部門及有關企業。

應急管理部辦公廳

2019年7月25日

國務院安委辦約談有關負責人

國務院安委辦就河南義馬氣化廠“7.19”重大爆炸事故約談河南三門峽市有關負責人等

約談要求，河南省三門峽市政府和河南省各級應急管理部門要深刻吸取事故教訓，開展高質量的排查整治，督促指導企業加強化工過程安全管理，堅決削減重大風險、消除重大隱患。今年（2019年）以來，全國化工行業先後發生了江蘇響水“3·21”、山東濟南“4·15”、河南三門峽“7·19”三起重特大事故，傷亡慘重、影響惡劣。

今年（2019年）7月19日17時45分左右，位於河南省三門峽義馬市的河南能源化工集團義馬氣化廠發生爆炸事故，造成15人死亡，16人重傷。

河南省應急管理廳廳長吳忠華表示，初步查明，這起事故是一起生產安全責任事故。事故的直接原因是，義馬氣化廠C套空分裝置富氧液體長期泄漏至保溫層珠光砂中，發生砂暴，使碳鋼冷箱構件發生低溫脆斷，在自重作用下失穩坍塌，拉動塔器傾斜，冷箱及鋁質設備倒向東偏北方向，砸裂東側500m液氧貯槽，大量液氧迅速外泄到周邊區域，在衝擊能的作用下，氧氣與鋁材及其它可燃物接觸發生爆炸。

“爆炸事故暴露的問題和教訓十分深刻。事故企業層面，安全紅線意識不牢，片面重生產輕安全，在明知C套空分裝置出現泄漏的情況下，沒有立即採取停車措施，只是釆取加強監控等手段，導致事故發生。”吳忠華說。

吳忠華表示，事故企業風險分析研判不到位，對危害程度認識不足。義馬氣化廠空分裝置重大爆炸事故在全國範圍內尚屬首例，該企業片面認為該空分裝置發生泄漏不會造成嚴重後果，沒有列入重大隱患，導致設備長期帶病運行。“企業內部審批繁瑣，沒有將安全生產納入特殊事項管理。該企業發現C套空分裝置泄漏之後，按規定在企業內部逐級進行上報，但各級都沒有第一時間拿出有效的整改處理措施。”

在監督管理層面，吳忠華表示，當地應急部門雖然對企業多次執法檢查，河南能化集團和煤氣集團雖然多次部署檢查，但對空分裝置重視不夠、涉及較少，暴露出監管執法和企業管理存在差距。他說：“省委省政府反覆強調要重患必停，但一些地方只檢查不執法、只執法不處罰、只處罰不問責，寬鬆軟問題較為突出。省安委會要求所有檢查執法要按照清單進行，所有執法情況必須錄入省綜合監管平台，但一些地方執法檢查形式化、表面化問題嚴重。”

王浩水指出，河南省三門峽市河南能源化工集團有限公司義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故，是今年（2019年）全國化工行業發生的第三起重特大事故，暴露出地方政府及監管部門吸取事故教訓不深刻，貫徹國家重點工作部署不堅決，對防範化解重大風險、遏制重特大事故的要求重視不夠、落實不力等問題。他說：“要深入查找事故暴露的突出問題，認真檢視安全生產工作中存在著突出問題。從目前掌握的情況來看，事故發生以後，暴露出企業的安全意識還不夠強，風險意識和能力很差，意識和能力都不夠。”

王浩水強調，河南省三門峽市政府和河南省各級應急管理部門要全面深入檢視“7·19”重大爆炸事故暴露出的問題根源，狠下功夫拿出管用實招，認真整改，舉一反三，確保黨中央、國務院關於安全生產的決策部署落地生根，著力化解危險化學品系統性風險，全力推動化工危險化學品安全生產形勢儘快穩定好轉。“安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展穩定大局。安全生產問題黨中央已多次強調，但抓落實仍有很大差距，一定要舉一反三，亡羊補牢，否則還會釀出更大的災難。”

王浩水要求，河南省三門峽市政府和河南省各級應急管理部門要深刻吸取事故教訓，開展高質量的排查整治，督促指導企業加強化工過程安全管理，堅決削減重大風險、消除重大隱患。他強調：“化工企業的風險排查必須是全方位的、全過程的，不能留死角，重點的還是要把它管住，非重點地區的重點企業也不能放鬆，真正地吸取事故教訓，有針對性地部署落實，各項措施，力求取得實效。要嚴格執法，推動企業落實主體責任。教育千次不如處罰一次，處罰十次不如停產一次，安全生產做不到位，就不讓你生產。”

每年的6月是全國“安全生產月”，在這個月中還有“安全生產萬里行”主題活動，這既是安全生產的宣傳也是安全生產的大檢查，在行動中聚焦重大安全隱患，及時整治化解風險。可是河南省三門峽市河南能源化工集團有限公司義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故就發生在全國安全生產月剛剛結束後的7月。

我國的《安全生產法》突顯“重典治亂”，從嚴查處責任事故。但一些地方在日常監管中，對暴露出問題卻屢教不改者的執法力度依然有待加強，不能等失去生命，才有所行動。

涉事企業

河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠始建於1997年4月，2006年9月二期全部建成送氣，河南省實施“氣化河南”戰略之後，氣化廠改送天然氣。目前占地面積1300畝，現有員工1065人，主要生產天然氣、化工產品甲醇、二甲醚、醋酸等。